2021年城市基層黨建信息化工作調(diào)研報告

1、2021年城市基層黨建信息化工作調(diào)研報告當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)+新形勢下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過剖析區(qū)、區(qū)，就黨建信息化工作，詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在某個單位的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況和基本做法我市黨建信息化、智慧黨建已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設(shè)立了黨建網(wǎng)、組工微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的黨建微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報、黨建QQ群、黨建微信群等，有的

2、縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如區(qū)的黨建微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，街道設(shè)立了E心向黨驛站，街道社區(qū)設(shè)立了微家園等?？傮w而言，我市的黨建信息化、智慧黨建情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。信息網(wǎng)絡(luò)化-印刷體變?yōu)槎嗝襟w。市、縣兩級都建立了黨建網(wǎng)、黨政門戶網(wǎng)等，立馬上傳上級和本級文件，立馬更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是區(qū)在黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了黨建微信公眾號，立馬向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時隨地學(xué)習(xí)理論知識。

3、在黨建上，更多地基層黨員也通過學(xué)習(xí)園地欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第位，區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第位。管理數(shù)字化-海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來，區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)黨建+綜治信息平臺，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照統(tǒng)一編碼、逐級授權(quán)、分級維護(hù)的原則，給予各級黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A(chǔ)信息；按照一個支部一個網(wǎng)絡(luò)陣地、一個黨員一個電子檔案的思路，以黨

4、員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成黨員電子活動證，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員的實(shí)時動態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。溝通無隙化-面對面加鍵對鍵。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達(dá)上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是面對面的形式，但由于個人時間安排與集體實(shí)踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點(diǎn)與組織活動地點(diǎn)不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式

5、不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建QQ群、黨建微信群，普遍實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)聯(lián)絡(luò)、微溝通。如區(qū)街道社區(qū)，展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達(dá)上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，交黨費(fèi)；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯過精彩的黨課分享，是對集中學(xué)習(xí)一個較好的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員，長期在住院治療，但在不忘初心、牢記使命主題教育中，仍然堅(jiān)持通過黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。二、存在某個單位的困惑與問題城市基層黨建工作智慧化、信息化是深化

6、和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求，從調(diào)研情況來看，各地對此進(jìn)行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作智慧化、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。一是管理機(jī)制不順。各級各類黨建QQ群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，黨建網(wǎng)屬黨員教育中心管理，組工屬辦公室管理，黨統(tǒng)平臺由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建QQ群也是歸屬不一、個吹個的號。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)單行道的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達(dá)上級精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級、黨員；

7、為了方便管理和考評，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項(xiàng)。這種單向的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的共向模式才是一個完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市區(qū)的智慧，其不僅有智慧管理（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳）、智慧教育（黨課資料），更有智慧服務(wù)、智慧互動和智慧問政。黨組織不僅可以通過智慧管理和智慧教育自上而下進(jìn)行管理，黨員也能通過智慧服務(wù)來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過智慧問政聚焦民生問題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過智慧互動社交式溝通交流，實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會用網(wǎng)。相當(dāng)一部分

8、基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對不高，存在不懂計(jì)算機(jī)或不會用網(wǎng)的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動智慧黨建方面，對這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中，許多基層黨員沒有上網(wǎng)的意識和習(xí)慣，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動的能力不強(qiáng)，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動黨建工作。四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在某個單位的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對于黨建信息化、智

9、慧黨建工作力難從心。如區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時間停止運(yùn)營，黨建微信公眾號8月起已沒有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運(yùn)用QQ、微信等平臺，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。三、意見建議一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進(jìn)智慧黨建。建議以市級層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定智慧黨建建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導(dǎo)性意見。組織部門要成立智慧黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)

10、等部門的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的智慧黨建載體，為推動黨員廣泛參與使用的智慧黨建系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進(jìn)智慧黨建。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項(xiàng)功能全部納入，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；互動論壇模塊，讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實(shí)現(xiàn)對困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是完善機(jī)制保障，基于前瞻維度推進(jìn)智慧黨建。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力，適當(dāng)加大對基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭取將黨建信息化建設(shè)列入各級財(cái)政預(yù)算，形成以財(cái)政為主，黨費(fèi)、社會籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及，必須制定分級管理