工程總承包和全過程咨詢模式探討

1、    工程總承包和全過程咨詢模式探討    馮瀚菻摘 要 工程總承包和全過程咨詢是當今實現(xiàn)項目目標的兩種承發(fā)包方式，工程總承包是受工程項目建設的單位受主委托進行的方式;全過程咨詢是提供工程各個階段的管理服務，來達到制定全過程工程咨詢服務技術標準及合同的目的。兩種方式均具有自身的優(yōu)勢和劣勢，對不同的工程項目要求需要選用不同的項目建設方式。本文內容即是以此展開，對工程總承包和全過程咨詢這兩種模式進行探討。關鍵詞 工程總承包;全過程咨詢;探究分析工程總承包和全過程咨詢兩種模式各具特點，需要對他們有深刻的理解才便于工程模式的選擇。工程總承包模式是工程委托方為達

2、到工程順利目的所使用的一種承接發(fā)包模式。這種模式可理解為承擔工程建設的企業(yè)受需求方的要求，根據(jù)所協(xié)商的合同約定對從決策、設計到投入實際建設項目發(fā)展整個周期下的全方面承包。其中需要注意的是只有所承包的任務中同時包含發(fā)展周期中包含兩項或兩項以上，才會被稱為工程總承包;設計時可從項目設計、方案設計或施工圖紙設計開始，另外單獨的施工總承包也在他的范圍內。全過程咨詢模式的范圍很廣，在實際應用中我們一般考慮方案咨詢、過程可研、工藝設計、招標、價格咨詢、工程監(jiān)理、項目籌備、工程監(jiān)督管理、竣工驗收以及運行維護等多個階段的管理服務;是較全面的管理模式。1兩種模式的異同探討工程總承包和全過程咨詢兩者異同分析需要找

3、到某一方面下的不同，同時這些方面也是項目業(yè)主所需要的，例如合同方面、管理范圍和工作內容方面、承擔的風險方面等。下面以此展開分析。（1）兩者之間最本質的異同。全過程項目咨詢是對工程項目進行前期研究、決策，還包括工程實施、實際運作的全生命周期階段;是一種包含設計、規(guī)劃在內的創(chuàng)新、管理、經濟和工藝等多個方面的項目咨詢模式。其可以完成規(guī)劃、探勘、工藝等多項生產活動，但在實際應用中多用在工程管理類服務這一方面，可歸于一種項目管理模式。但工程總承包模式相比有較大的出入，他是工程總承包調研下的單位受用戶要求委托，按照合同對工程項目完成探勘、設計、采集、施工、投入試行（包括后期的竣工驗收等工作）多項任務，進行

4、全方面或多方面的承包，另外還需對質量安全、工期、造價等多方面負責的一種組織模式。（2）合同方面的異同。全過程項目咨詢的合同更偏向于對業(yè)主委托負責全過程的工程管理和服務，合同中還更偏向委托合同這一方式，為業(yè)主提供的咨詢服務不是免費的，是有償?shù)?但工程總承包模式下的承包商和業(yè)主簽訂的合同屬于承包合同，在合同規(guī)定中明確規(guī)定發(fā)包方和承包方的相應權利和擔當1。（3）管理范圍和工作內容方面的異同。兩種模式相比之下全過程工程咨詢的企業(yè)管理范圍更加廣一些，其工作內容包含了工程的全部生命周期所具備的一切管理咨詢服務。除了前期協(xié)助業(yè)主進行時機分析、工程建議、營利性研究和選擇相應的合作方等多個工作外，還可進行對相應

5、合作方的監(jiān)察管理、從事招標、計算造價、工程監(jiān)理等各方面的咨詢工作。但工程總承包單位根據(jù)與業(yè)主談判的最終結果，聯(lián)系合同約定部分的參與工程價值鏈的一些環(huán)節(jié)完成合同上的管理工作，最常見的是前期設計采購監(jiān)察施工步驟。從承擔風險方面分析，總工程承包商需對工程的安全質量、造價、工期和技術人員等多方面負責，其所受風險大，但工程項目咨詢企業(yè)的任務主要是為一個項目提供一整套系統(tǒng)性的咨詢服務，同時按照合同上的約定收取一定費用還要承擔一定的咨詢管理責任，相比于工程總承包的風險，全過程咨詢模式下的風險較小。全過程工程咨詢和工程總承包兩種模式實際上屬于相輔相成、互相督促的關系。根據(jù)關于進一步總承包發(fā)展的若干意見以及最新

6、發(fā)布的關于征求房政基礎設施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）對建設單位工程管理者提出的要求規(guī)范，都明確指出了“項目建設企業(yè)應不斷加強工程總承包模式下的全方面管理”的管理目的，用意就是督促項目總承包企業(yè)履行合同義務。在現(xiàn)實中承建企業(yè)應當根據(jù)自身人員能力和所有資源，自發(fā)地對工程總承包模式開展管理工作，也可委托相關的工程管理單位，簽訂并按照合同要求對工程總承包項目進行管理。工程管理單位可以是本項目的營利性研究、工藝設計、初階段設計單位;也可以是其他監(jiān)理部門，但要求保持“工程管理企業(yè)不能與工程總承包企業(yè)存有利害關系”這一準則。能提供全方位的項目咨詢服務單位，要充分利用其在管理、工藝、規(guī)范等方面的能力

7、接受用戶的需求?？偝邪趟峁┑谋O(jiān)督、管理和咨詢服務對項目的工作極其有利，對項目的安全質量提供保障，有利于項目總承包市場的健康發(fā)展2。2對兩種模式的優(yōu)劣勢探析epc模式（設計采購施工模式）要求總承包在設計、采集和施工多個領域、多個專業(yè)擁有比較成熟的工藝和管理能力。其突出一點是總承包商在多領域工藝上的能力長處和管理上調配、控制能力，使得工程按時、按序、保質保量地完成。另外工程總承包模式對理清工程建設中業(yè)主與承包商、探勘設計以及業(yè)主、總包、分包、監(jiān)察機構和目標市場之間的多種復雜關系十分有利。例如，在工程總承包模式下，用戶選擇承包商后，勘察、設計、采集、項目分包等作業(yè)直接由承包商負責，避免了業(yè)主再實行平行發(fā)包的重復步驟，防止了發(fā)包主體主次混亂的狀態(tài)發(fā)生，同時也避免出現(xiàn)一個工程對多個市場主體實施監(jiān)管的復雜聯(lián)系情況發(fā)生。全過程咨詢模式采取多種方式運行發(fā)展，一般體現(xiàn)在多層經營和并購重組這兩種方式。發(fā)展全方位的項目咨詢，其目的是培育出一批具有國際水平的全方面項目咨詢單位。另外這種模式制訂了全過程咨詢服務工藝標準和合同范例，利于以后的發(fā)展和改進3。3分析總結工程總承包和全過程咨詢兩種模式現(xiàn)今都在廣泛使用，各自的優(yōu)劣勢使得他們被不同目的的工程項目所采取。另外我們要鼓勵非政府投資工程委托使用這兩種咨詢服務，給予他們更多的市場空間。參考文獻1 陳秋喜.工程總承包及全過程工程咨詢業(yè)務開展概要j，