精準扶貧調(diào)研報告格式范文一

1、精準扶貧調(diào)研報告格式范文一xx 縣 xx近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點鎮(zhèn)xx村進行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn) 將調(diào)查情況報告如下：一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30 公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平 方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝， 水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石 煤、黑板石、魔芋、獗猴桃、蜂蜜和煙葉等。2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村 但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困

2、人口 1力戶 673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86 人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除 了 35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。3、基礎設施現(xiàn)狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組 公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民 居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯 房，居住條件極差。村內(nèi)無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有 8名在讀大學生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里 外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動 中心是4間建于上世紀70年

3、代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制, 該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有 網(wǎng)絡，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特 產(chǎn)業(yè)和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn) 業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于 條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交 通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年 齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住, 村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與

4、到村集體事物中來， 村兩委作用的發(fā)揮在定程度上受到影響。二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧吟舌動專題 工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成 員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導 小組，迅速召開專題會議，制定“結窮親、幫窮戶、拔窮根鞋青準扶 貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長, 抽調(diào)6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展 提供了組織保障。2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián) 系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%

5、以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領導座談 商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情 況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶 中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶 3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人, 致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。 通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。 在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準 扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委

6、政府“干部包戶（人廣 的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包 人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206 人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務 確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往 xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中 在2015年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該 村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值 12萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元 的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。

7、授人以魚不如授人以漁，產(chǎn) 業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、 獗猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。冃前有30余戶村民散養(yǎng)蜂 蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模， 產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山， 很適合獗猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獗猴桃，其中村主任朱磊 建有60畝狒猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通 過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獗 猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶 戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社， 推行“龍

8、頭企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實 現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獗猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領導專程赴全國最 大的獗猴桃基地陜西省眉縣考察獗猴桃標準化示范縣建設，了解 獗猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制 定了科學、詳細的獗猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獗猴桃年產(chǎn)3000-5000 斤，每斤23元，每戶種植35畝，可收入12萬元。力爭通過5年 努力，該村獗猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn) 業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語半物科技有限公司調(diào)研，得知當前 新的養(yǎng)蜂技術每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年 1箱蜜蜂可分箱為34箱，笫三

9、年可分箱到十兒箱。1箱蜜蜂在第二 年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、 兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病 殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立 了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在23 年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì) 監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集 資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶 困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合 作協(xié)議

10、，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜 蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局 黨組計劃每年想辦法籌措-淀的資金，支持該村“一中心三室”建設 （黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室）。目前已籌措 10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獗猴桃苗木，并聘請陜 西眉縣的技術人員，定期為該村獗猴桃種植戶提供技術指導。6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任， 我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫 貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、 葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂

11、語公 司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到 xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司c先后2次派技術 員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為 xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。三、扶貧工作存在的問題1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最 活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加 了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留 守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和 基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血"功能。2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的

12、項目多， 需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獗猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地 流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民 缺乏資金投入，只能望地興嘆。冃前政策扶貧資金有限，村民自籌資 金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、 周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶 貧的最大障礙。3、技術服務不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獗猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)， 只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基 本飽和，無發(fā)展空間。英他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展 中藥材玄參，

13、因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本， 加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過 蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入 停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。4、聯(lián)動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、 因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、 缺人才,扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天 建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面 參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里 統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶 的效果也不是太好，單靠

14、-個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。四、今后扶貧的主要措施1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、 幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動, 細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫 扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考 核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效 果明顯。2、資金幫扶增添基礎設施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量， 通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動“一中心一室”建設，改善村 兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào) 相關單位，逐步解決xx道路交通、供

15、水、供電、通信等設施問題， 從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)， 重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獗猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化 品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一 定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值, 提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過 合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獗猴桃產(chǎn) 業(yè)，免費提供貓猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做 好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獗猴桃銷售渠道。4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16、 的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯 大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn) 互利共贏。計劃引進貓猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過 龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門， 大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)"創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶") 活動，加快建設文明新村。5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、 邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶 為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前 該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過

17、搬遷讓 村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃金藍領”助學培 訓，以貧困家庭“兩后牛'職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技 能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水 平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防 止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學 生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。五、扶貧工作的幾點建議1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場 經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；?種植、養(yǎng)殖和

18、經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地 形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結 合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向， 形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行 的。如xx鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或xx村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成 規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量 和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定 扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣

19、。 如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F(xiàn)在xx村到底 能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃 干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、 有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、 社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃 的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項冃確 定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建 單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾 戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部 門技術

20、機構或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開 展相關實用技術培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其 創(chuàng)業(yè)能力和技術素質(zhì)。4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富, 村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。xx 村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領村民自力更 豐，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶 貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作， 力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手, 形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧

21、幫建合力。精準扶貧涉及多個 單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作 社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任 務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機 制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責, 心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。精準扶貧調(diào)研報告格式范文二按照區(qū)委關于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知精神，我同 辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準 扶貧工作開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤

22、，由原石碑坡、 回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面 積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的 糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收 入不足5萬元。近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展， 集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化 村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全 供水設施8處;新建沼氣池150 口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī) 模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶（其中，大覲養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖 戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶）;發(fā)展核桃700畝、高山無公害

23、蔬菜200畝。由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。 該村有村級債務43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65 戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶， 一個自然村（原石碑坡村）未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26 個特困村之一。二、致貧原因分析（一）面上致貧原因一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20*年集體經(jīng)濟收入 不足5萬元，債務化解難，造血功能差。二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不 便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī) 模，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整比較緩慢。三是基礎設施建設滯后。道路交通條

24、件差。供電網(wǎng)絡老化，村內(nèi) 1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝 寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部 分已成危房。（二）貧困戶致貧原因貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災、缺技術、 缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。 主要原因有三點。一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶, 其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困 戶的7%o比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先 天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源, 家庭生活十分困難。二是

25、觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文 化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較 傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，人病救助、災害救助、農(nóng)村低保、 養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病 因殘，極易返貧。三、黃馬河村精準扶貧工作的思考一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨 干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金 籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提 高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極 性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

26、二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準扶貧的有關要求，重新調(diào)整發(fā)展 規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜利特色養(yǎng)殖。在基礎設施建 設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上二減少浪費。在 發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班了建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境 建設。門是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根 據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、 危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿， 有安全的居所。四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出 臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目， 并做好項目的前期準備，力爭有較多

27、的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。五是耍保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好， 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項冃建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境 的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美 風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議根據(jù)在黃馬河村了解到的有關情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出兒點不成熟的建議。（一）進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸 底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村 是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根 據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定

28、的，與實際不完全相符。建 議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)設定標準，各駐村工作組進村后，第-件事就 是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底，準確識 別，把這些基礎數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重 點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。（二）進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級 關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規(guī) 劃，即-個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房 改造規(guī)劃、基礎設施（水電路網(wǎng)）建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保 障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地 順利推進、均衡發(fā)展。（三）進一步

29、突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧， 要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫 貧上。為此，要突出以下重點。一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作 組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多 數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條 件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農(nóng)民 群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員 的基本生活保障問題。門是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因 就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠 貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭 呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適 當增加投入，擴大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老 人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居 民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇， 應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。五是