淺析安全生產(chǎn)工作中存在的問題與對策

1、.淺談安全生產(chǎn)工作中存在的問題及對策一、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的總體形勢分析1、黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理工作“安全第一 、預(yù)防為主 ”的方針 。黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟 ，貫徹三個(gè)代表重要思想，把安全生產(chǎn)這件關(guān)系到廣大人民根本利益的工作作為三個(gè)代表的實(shí)踐過程。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來接連出臺(tái)了礦山安全生產(chǎn)法、重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)法 等一系列安全法規(guī)和政策。特別是在第十屆全國人民代表大會(huì)上，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。這

2、正是國家高度重視安全生產(chǎn)工作的集中體現(xiàn) ，從而使安全生產(chǎn)工作的地位得到了進(jìn)一步的鞏固。2、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)、事業(yè)單位中逐步得到重視，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系趨向融洽首先 ，由于國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革政策的不斷深化，國家安全監(jiān)督管理法規(guī)的出臺(tái)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的完善，使安全生產(chǎn)管理工作逐步納入了法制化的軌道。再者 ，由于安全事故造成巨大人員和財(cái)產(chǎn)損失的事實(shí)使企業(yè)、事業(yè)單位的管理者受到了警示。有些事故對企業(yè)的危害是災(zāi)難性的。為了避免安全事故給企業(yè)帶來的致命打擊，各單位加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的重視。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展 。 從近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與各類事故相對

3、減少的事實(shí)來看，企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重參考材料.視是有實(shí)際效果的。3、安全生產(chǎn)工作還存在著許多不完善的方面，存在著較大的發(fā)展空間不能回避的現(xiàn)實(shí)問題是，當(dāng)前我國的安全生產(chǎn)工作形勢依然十分嚴(yán)峻，重特大安全事故仍時(shí)有發(fā)生。我們必須清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作還存在著諸多不足之處，還有著較大的發(fā)展空間和潛力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科學(xué)、安全技術(shù)科學(xué)和安全應(yīng)用科學(xué)等方面 。安全管理和安全科學(xué)不斷發(fā)展的好形勢令人振奮，安全生產(chǎn)工作“責(zé)任重于泰山”的使命感催人奮進(jìn)。安全事故的出現(xiàn)令人焦慮和不安。加強(qiáng)安全工作，有效防范安全事故的發(fā)生，提高對安全事故的預(yù)防和解決安全問題的能力，是擺在我們安全專業(yè)工作者面

4、前的一項(xiàng)艱巨任務(wù) 。二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題1、企業(yè)及其員工 ，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識有待提高所謂安全生產(chǎn)意識，就是 “安全 ”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。據(jù)調(diào)查 ，社會(huì)中單純重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象還在較大范圍內(nèi)存在。國家要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法 和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、法規(guī) ，特別是 重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度的出臺(tái)就是針對部分不重視安全工作 、安全意識不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者。督促其樹立牢固的安全責(zé)任意識來保證企業(yè)的安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行

5、的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 。由于部分企業(yè)存在安全意識不強(qiáng)的觀念，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。特別是在少數(shù)聯(lián)參考材料.營、民營等非公有制多種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)中，安全生產(chǎn)組織不健全、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足等問題比較突出。企業(yè)重視眼前經(jīng)濟(jì)效益、輕視甚至忽略安全投入的現(xiàn)象仍然存在，這種思想是發(fā)生事故的根本原因。不重視安全工作還表現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)行減人增效的改革時(shí)，首先裁減的是安全部門和人員。 安全工作出現(xiàn)空白或者由缺乏安全知識、不能深入生產(chǎn)開展安全工作的人員擔(dān)任安全管

6、理工作 。這種不尊重安全工作科學(xué)性的做法顯然違背了安全工作的客觀規(guī)律。2、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足的現(xiàn)象還普遍存在安全事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的主要原因之一。這種情況的發(fā)生多數(shù)是由于缺少安全措施費(fèi)用投入 ，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)及其中的設(shè)備設(shè)施存在隱患而處于不安全狀態(tài)，從而引發(fā)事故。由于當(dāng)前我國勞動(dòng)力資源豐富，激烈的競爭致使勞動(dòng)力價(jià)值較低。一些生產(chǎn)單位在巨額的安全措施費(fèi)用投入與低廉的勞動(dòng)力價(jià)值之間做出了錯(cuò)誤的選擇和決策。表面上重視安全，事實(shí)上卻采用不惜犧牲勞動(dòng)者健康甚至生命的不人道做法來換取經(jīng)濟(jì)效益。3、安全生產(chǎn)管理工作不規(guī)范，缺乏有

7、效的安全運(yùn)行機(jī)制規(guī)范安全管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理是消除安全隱患、預(yù)防事故發(fā)生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內(nèi)容之一。多數(shù)企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現(xiàn)狀。日常的安全生產(chǎn)管理包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)活動(dòng)等內(nèi)容。由于安全檢查不及時(shí) 、不到位 ，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手，時(shí)刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作存在空白點(diǎn)。這種現(xiàn)象在臨時(shí)工、合同工中較為突出。個(gè)別企參考材料.業(yè)的特種作

8、業(yè)人員持證上崗率不到30% 。 習(xí)慣行違章現(xiàn)象極為普遍。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了由“人失誤 ”誘發(fā)安全事故的機(jī)率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎(chǔ)較差，沒有良好的記錄習(xí)慣，交接班時(shí)沒有安全記錄，安全生產(chǎn)措施計(jì)劃不能認(rèn)真執(zhí)行等。這些習(xí)慣性違章行為都是安全運(yùn)行機(jī)制失效的表現(xiàn)。4、安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏長期以來形成的思維習(xí)慣是，人們更重視行政管理學(xué)科和科學(xué)技術(shù)學(xué)科等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性，開設(shè)安全專業(yè)的學(xué)校也比較少，從而導(dǎo)致生產(chǎn)單位中安全專業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀。這種情況嚴(yán)重的制約了安全工作科學(xué)有序的開展。某企業(yè)共有安全管理管理人員及安全管理網(wǎng)絡(luò)成員六十二名，卻沒有一名是安全專業(yè)的工

9、程技術(shù)人員?？梢韵胂筮@樣的一個(gè)安全管理群體會(huì)取得怎么樣的安全成果。從事安全工作憑得就是經(jīng)驗(yàn)和對生產(chǎn)現(xiàn)象的粗淺了解。這樣的安全管理隊(duì)伍怎么能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求？就是不出現(xiàn)安全事故 ，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利與我國安全事業(yè)的發(fā)展和與世界安全工作的接軌。5、安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行的各種安全教育培訓(xùn)和企業(yè)中開展的各種安全學(xué)習(xí)教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的重要手段。 安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的副職及安全技術(shù)干部都必須持證上崗。生產(chǎn)崗位上的各個(gè)特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進(jìn)行三級安全教育。由于安全認(rèn)識上

10、存在問題 ，有些企業(yè)不能認(rèn)真對待這項(xiàng)工作，不是缺少必須的安全認(rèn)證、安全培訓(xùn) ，就是應(yīng)付差事走形式。慎至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。這種態(tài)度和現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)安全人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率不能達(dá)到100% ，有證的操作者其技術(shù)水平含金量也大打折扣 ，安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格是導(dǎo)致“人失誤 ”等各種不安全行為的主要原因。參考材料.6、農(nóng)民工 、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)對勞動(dòng)力的需求。在這種情況下，農(nóng)民工 、臨時(shí)工加入了各種工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這些勞動(dòng)者的優(yōu)點(diǎn)是體力好、勞動(dòng)積極 ，缺點(diǎn)是文化水平低、安全技能差 。 這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也是各種傷亡

11、事故的直接受害者。加強(qiáng)對這部分勞動(dòng)者的安全教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)是安全工作的重點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì) ，在 2002 年度的傷亡的人群中，超過半數(shù)的傷殘人員是這一類勞動(dòng)者。三、解決這些存在的安全問題的對策針對上述安全生產(chǎn)工作中存在的諸多問題，必須制訂可行的解決方案。安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ，解決安全工作中存在的問題也應(yīng)本著系統(tǒng)工程系統(tǒng)解決的思路。絕不能用 “頭痛醫(yī)頭 、腳痛醫(yī)腳 ”的片面的解決辦法。安全工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全，必須按照系統(tǒng)安全工程的要求去實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。1、堅(jiān)持安全工作的法制原則安全生產(chǎn)法 在 2002 年 11 月 1 日正式實(shí)施 。 在今年召開的全國人民代表大會(huì)上，國務(wù)院對國家安

12、全生產(chǎn)管理體制進(jìn)行了積極的調(diào)整，成立了由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ”。由此可見國家對安全工作的重視和對廣大人民群眾身心健康的關(guān)心?？茖W(xué)的安全管理體制及有效的運(yùn)行機(jī)制是保證安全生產(chǎn)工作順利開展的前提。我國的法制原則是 “有法可依 ，有法必依 ，執(zhí)法必嚴(yán) ，違法必究 ?！遍_展安全工作就必須認(rèn)真堅(jiān)持這項(xiàng)原則 。安全生產(chǎn)法 的是我們開展安全工作的指南，其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等方面都做了完備細(xì)致的規(guī)定。2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全措施費(fèi)用的投入以前 ，某企業(yè)由于安全措施費(fèi)用投入不足，加之設(shè)備老化、安全設(shè)施

13、不健全，常有生參考材料.產(chǎn)事故發(fā)生 ，并導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)人員傷害。僅一年就投入醫(yī)藥費(fèi)二十多萬元。經(jīng)過認(rèn)真反思和學(xué)習(xí) 。 不斷加大了設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù) 、勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)的資金投入，為生產(chǎn)中的關(guān)健安全設(shè)施配備了冗余安全保障系統(tǒng)。經(jīng)過積極努力工作，從根本上改變了安全工作的被動(dòng)局面 ，已連續(xù)六年沒發(fā)生一起傷亡事故。在新建工程項(xiàng)目中認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí) ”，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中貫徹安全工作“五同時(shí) ”等安全政策都要求建設(shè)單位要有相應(yīng)安全設(shè)計(jì)、安全設(shè)施 、安全裝備的投入 。 在進(jìn)行新建 、改擴(kuò)建工程中認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí) ”、五“同時(shí) ”原則，也就是把安全設(shè)計(jì)、安全設(shè)施 、安全設(shè)備及安全技術(shù)及時(shí)投入到生產(chǎn)系

14、統(tǒng)中，因此這項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)就是安全投入工作。3、加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)我國安全技術(shù)研究工作尚屬起步階段，從世界范圍來看，從事這方面研究的單位很多，研究工作已取得了很大成果。我國由于長期以來忽視了安全人才的培訓(xùn)，特別是高級安全人才的培養(yǎng) ，安全研究工作還處于落后地位。在當(dāng)前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會(huì)環(huán)境下，急需掌握安全知識、勇于獻(xiàn)身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級人才 。 來促進(jìn)安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才 ，具有豐富的安全技術(shù)隊(duì)伍和人才貯備 ，才會(huì)使我們的安全工作的被動(dòng)局面得到改善。通過加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，可以從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全工作是薄弱環(huán)節(jié)的不利局面。 目

15、前有些企業(yè)也并非完全不重視安全工作，可不論你如何重視安全工作，事故還是發(fā)生了 。 這是為什么呢 ？深究其根源 ，企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，不會(huì)開展安全工作，安全工作防范體系 、防范技能不科學(xué)是導(dǎo)致事故的重要原因之一。再者 ，由于企業(yè)缺乏安全專業(yè)人員，企業(yè)的安全技術(shù)管理和研究工作只能在表面膚淺的進(jìn)行 。 簡單的說叫 “粗放型管理模式”，嚴(yán)格的說 ，還是個(gè)不懂安全防護(hù)科學(xué)的問題。開展安全工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。所謂本質(zhì)安全 ，是指實(shí)現(xiàn)設(shè)備或系統(tǒng)的本參考材料.質(zhì)必須安全 ，一旦設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，能自動(dòng)排除 、切換或安全地停止運(yùn)行；當(dāng)人為操作失誤時(shí) ，設(shè)備 、系統(tǒng)能自動(dòng)保證人機(jī)安全。只有加

16、速安全人才的培養(yǎng)，才能使之立足于企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，利用系統(tǒng)安全評價(jià)、事件樹分析 、事故樹分析等安全科學(xué)技術(shù)手段來預(yù)測分析企業(yè)安全狀況、系統(tǒng)預(yù)防機(jī)制、個(gè)體防護(hù)體系及安全技術(shù)研究工作。因此 ，加大安全專業(yè)人才的培養(yǎng)將為我國安全事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。5、積極推行注冊安全工程師制度根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行 “注冊安全工程師制度”。該制度是我國剛剛開始實(shí)行的安全行業(yè)管理準(zhǔn)入制度。并在今年四月份首次認(rèn)定了一千五百名注冊安全工程師。經(jīng)過這次認(rèn)定后，國家將執(zhí)行安全工程師的考核準(zhǔn)入政策 。 適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中

17、介都構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員。注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)單位、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測檢也安全屬性辨識、建設(shè)項(xiàng)月的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)終中介機(jī)構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守法律。法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定 ，堅(jiān)持原則 ，遵守職業(yè)道德。注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。6、積極推廣企業(yè)安全評價(jià)工作安全評價(jià) ，在國處也叫“風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) ”，風(fēng)險(xiǎn)是指任何系統(tǒng)都有可能遭受損失和失敗。根參考材