新形勢(shì)下高校人事管理制度改革問題芻議

1、    新形勢(shì)下高校人事管理制度改革問題芻議    于浩淼摘要：隨著我國(guó)不斷發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，各行各業(yè)都或多或少的面對(duì)著人力資源過程或人力資源缺失的問題，并由于部分企、事業(yè)單位缺乏一定預(yù)見性，在開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整中深陷人事管理上的臃腫和人才資源供給上的不足之兩大泥淖1。如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已深入高等教育，由此引發(fā)的人事管理方式不當(dāng)及人事管理體制落后如兩座大山壓住高校人事管理發(fā)展命脈，此問題若長(zhǎng)期得不到解決勢(shì)必影響我國(guó)高等教育的發(fā)展，是我國(guó)高校人才管理領(lǐng)域面臨類似部分企、事業(yè)單位的窘境。本文認(rèn)為，要想結(jié)束高校人才管理上的方式不當(dāng)與體制異常，必須要立

2、足于我國(guó)高校人事管理制度特點(diǎn)，認(rèn)真切實(shí)的做好人才管理改革才有可能解決當(dāng)今人事管理方面的問題，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。關(guān)鍵詞：高校人事管理制度；人事管理體制；人事管理方式；高等學(xué)校教育發(fā)展：g647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：a ：1001-828x（2017）010-00-02我國(guó)自開放經(jīng)濟(jì)體系以來，各大經(jīng)濟(jì)體無時(shí)無刻不面對(duì)著來自世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，各種具有知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信息科技不斷發(fā)展，教育行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)亦不能脫身置外。在過去的近10年內(nèi)，各種民辦的教育團(tuán)體、跨國(guó)的教育集團(tuán)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步如雨后春筍般涌現(xiàn)，而公立高等院校也由于市場(chǎng)機(jī)制的引入使得教育供給基數(shù)不斷膨脹2。龐大的教育需求必然帶

3、來龐大的教育人才缺口，而龐大的教育人才缺口必然伴隨著人力資源的競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f，新形勢(shì)下我國(guó)高校人力資源供給將面臨過去幾十年都不曾面對(duì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這種形式下，如何提高高校人事管理制度的優(yōu)越性，從而讓我國(guó)高校在市場(chǎng)的人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位就成了人事管理人員進(jìn)行人事管理工作研究的一項(xiàng)重要命題。一、高校人事管理的含義及特點(diǎn)高校人事管理，是運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法，根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)校的任務(wù)，對(duì)學(xué)校各級(jí)人員進(jìn)行規(guī)劃與組織，對(duì)人際與人事關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，做好教職工的聘任錄用、調(diào)配交流、獎(jiǎng)懲任免、培訓(xùn)考核、工資福利、職級(jí)晉升、離休和退職等工作，以達(dá)到高等學(xué)校人力資源利用的高效率、高效益之目的3。

4、根據(jù)其含義，可概括出高校人事管理制度的以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）人事管理工作信息量大、涉及面廣高校的人事管理包括全校教職工的基本信息的管理（包括出生日期、學(xué)歷、職稱、職務(wù)、工資信息等）、人事檔案、人才流動(dòng)、各類人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表等繁瑣工作。（二）人事管理數(shù)據(jù)時(shí)效性、準(zhǔn)確性、保密性強(qiáng)人事管理是高校發(fā)展的重要保障，教師信息必須達(dá)到準(zhǔn)確，并且能夠及時(shí)更新變化。另外，人事管理信息涉及到教師的個(gè)人隱私，如身份證號(hào)碼、婚姻狀況、收入情況等，所以必須做好相應(yīng)的保密工作，以防信息泄露。二、高校人事管理制度存在的問題我國(guó)高等院校屬于國(guó)家資金全額補(bǔ)貼的事業(yè)單位。事業(yè)單位首先應(yīng)滿足社會(huì)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需要。其次，

5、它的工作成果不以可計(jì)量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)體現(xiàn)。第三，事業(yè)單位以聘用合同的方式給員工進(jìn)行編制登記。我國(guó)高等教育屬于教育事業(yè)單位，固有的人事錄用制度是與事業(yè)單位的用人模式相似，區(qū)別在于，高校人員主要由三類組成，即專業(yè)技術(shù)人員、教學(xué)管理輔助人員、后勤人員4。業(yè)技術(shù)人員主要包括專業(yè)教學(xué)人員和科研人員。（一）人事管理方式“以職為本”，管理人員工作中處于不利位置傳統(tǒng)高校人事管理制度的專業(yè)教學(xué)人員的招聘一般由學(xué)校自行研究上報(bào)主管部門后進(jìn)行招聘，校方與教師個(gè)人簽訂就業(yè)合同5。而人事管理人員則一般采用編制內(nèi)、人事代理或勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行聘任，工作中屬于輔助教學(xué)，處于工作中的從屬位置。也就是說，目前我國(guó)傳統(tǒng)高校

6、人事管理制度是以教師、教學(xué)為主體，也就是我們常說的“以職為本”的管理方式。這種管理模式在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷深化滲透進(jìn)校園的今天暴露出某些弊端：首先，這種管理模式遴選管理者的方式以工作職能為重點(diǎn)，常常出現(xiàn)先確定編制后確定崗位職責(zé)，最后再確定工作人選的問題，影響工作人員的主觀能動(dòng)性。其次，這種管理模式下所管理的職能人員的培養(yǎng)內(nèi)容通常根據(jù)工作的完成情況來進(jìn)行，關(guān)于人員的獎(jiǎng)懲、提拔、晉升等一系列考核均與人員完成工作的情況或直接或間接相關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重影響人才自身的全面發(fā)展，影響此類人員的進(jìn)步性。最后，上級(jí)管理部門管理此類人員的方式相對(duì)簡(jiǎn)單粗暴，即單純執(zhí)行上級(jí)部門或本部門的規(guī)章制度，對(duì)其進(jìn)行被動(dòng)管理，所有的管理方

7、式、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理計(jì)劃都在人員出現(xiàn)之前就已經(jīng)確定完畢，并僅注重行政正當(dāng)性、程序性，沒有使崗位人員發(fā)揮主人翁的作用。（二）人事管理體制“只上不下”，管理觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念相悖第一，高校的教職工存在著“編制終身制”問題。這種管理體制是一種缺乏競(jìng)爭(zhēng)、活力、激勵(lì)的一種時(shí)代產(chǎn)物?！爸贿M(jìn)不出”的人事管理體制讓很多在編教師“有恃無恐”。另外，職稱制度的“只上不下”也面臨著同樣問題，很多教師在晉升職稱后安于現(xiàn)狀，放松了對(duì)科研水平和教學(xué)質(zhì)量的要求；行政人員在提拔任職后“循規(guī)蹈矩”，缺乏對(duì)工作的熱情，進(jìn)而影響高校的整體教學(xué)水平。第二，“泛科研”現(xiàn)象存在于職稱晉升中，不利于精品科研項(xiàng)目的發(fā)展。在我國(guó)高校目前的人事管

8、理結(jié)構(gòu)中，職稱晉升、崗位提拔、工作業(yè)績(jī)均離不開科研成果。故無論新晉員工還是著名教授，每年都會(huì)或多或少的面對(duì)科研壓力，這就導(dǎo)致了人事管理上的“泛科研”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象所導(dǎo)致的的問題主要體現(xiàn)在科研水平和成果轉(zhuǎn)化率低下等。據(jù)相關(guān)資料顯示，2009年至2013年，我國(guó)高等事業(yè)型院校坐擁全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)比例70%以上，但科研成果產(chǎn)出率并不高，根據(jù)符銀丹6等人的報(bào)道，全國(guó)37所“985”工程院校中，只有9所達(dá)到科研成果產(chǎn)出（dea）有效；胡永梅7等人報(bào)道在全國(guó)205所“211”院校中，約有43%的院?？蒲谐晒a(chǎn)出（dea）有效。 三、針對(duì)高校人事制度存在問題的改革（一）針對(duì)現(xiàn)有人事管理方式的改革第一，轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿?/p>

9、理為人力管理，從資源的可持續(xù)發(fā)展角度改革人事管理，而不是單純的依照現(xiàn)有管理基礎(chǔ)進(jìn)行管理，加強(qiáng)個(gè)性化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)主觀能動(dòng)性。第二，人才考核評(píng)估制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，工作成果可以作為人才獎(jiǎng)懲、提拔、晉升的重要指標(biāo)而不應(yīng)該是唯一指標(biāo)。對(duì)于具有個(gè)性化工作特色并額外做出成績(jī)教職員工應(yīng)適當(dāng)放寬人才獎(jiǎng)懲、提拔標(biāo)準(zhǔn)。第三，制定上級(jí)管理部門對(duì)基層工作人員的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層工作的了解，避免以往的機(jī)械式管理。（二）針對(duì)現(xiàn)有人事管理體制的改革第一，實(shí)施開放性崗位管理，身份、職稱的可上不可下是人才管理僵化，阻礙人才流動(dòng)、遏制人才競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。用管理上的優(yōu)勝劣汰改變事實(shí)上的編制終身，建立具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高校人事管理體制

10、。第二，完善科研考察機(jī)制，適當(dāng)降低行政人員晉升標(biāo)準(zhǔn)，避免科研輸出過度浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而提高精品科研的產(chǎn)出率。四、結(jié)語在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)下，高校人事管理也面臨著與市場(chǎng)人力資源管理激烈的管理水平競(jìng)爭(zhēng)中，高校若想保持旺盛的生命力，人事管理制度必須一定能出上順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，建立新的人事管理方式、改變陳舊的人事管理體制是把高校人事工作推向一個(gè)新的臺(tái)階的必由之路，也只有這樣，才能通過高校人事管理推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的綜合發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1張琳.論高校人事管理中的幾個(gè)關(guān)系j.黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）.2林玉英.高校人事管理淺析j.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（4）.3朱雪梅.改革高校人事管理制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)j.宿州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，3（1）.4王立國(guó)，高越青.建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制有效化解產(chǎn)能過剩j.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2014（10）：8-21.5胡建華.略論大學(xué)去行政化j.中國(guó)高教研究，2014（2）：1-4.6符銀丹，陳士俊，陳衛(wèi)東.基于dea的我國(guó)“985”高?？萍纪度氘a(chǎn)出效率分析j.天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（2）：128-132.7胡詠梅，范文鳳.“211工程”