牧區(qū)人畜飲水安全評價編制說明-內蒙古

1、牧區(qū)人畜飲水安全評價準則地方標準編制說明（一）工作簡況，包括任務來源，起草單位，協(xié)作單位，主要起草人；任務來源：根據內蒙古自治區(qū)質量技術監(jiān)督局下達的內蒙古質監(jiān)局關于同意牧區(qū)人畜飲水安全和因旱人畜飲水困難評價指標(內質監(jiān)標發(fā) 2018 41 號)，批準牧區(qū)人畜飲水安全和因旱人畜飲水困難評價指標地方標準的制定。起草單位：水利部牧區(qū)水利科學研究所協(xié)作單位：無主要起草人：姓名性別職務/ 職稱工作單位任務分工水利部牧區(qū)水利科學研用水方便程度曹 亮男工程師究所評價水利部牧區(qū)水利科學研牧區(qū)類型區(qū)的全 強男工程師究所設置與劃分水利部牧區(qū)水利科學研吳永忠男教高水量評價究所水利部牧區(qū)水利科學研牧區(qū)類型區(qū)的尹瑞平男

2、教高究所設置與劃分李振剛男教高水利部牧區(qū)水利科學研水質評價究所牧區(qū)類型區(qū)的張 然男高工內蒙古自治區(qū)水利廳設置與劃分水利部牧區(qū)水利科學研供水保證率評王世鋒男高工究所價水利部牧區(qū)水利科學研朱俊峰男高工基本規(guī)定究所水利部牧區(qū)水利科學研用水方便程度張燕飛男工程師究所評價水利部牧區(qū)水利科學研用水方便程度侯詩文男工程師究所評價水利部牧區(qū)水利科學研王星天男工程師水質評價究所水利部牧區(qū)水利科學研劉文兵男高工術語和定義究所水利部牧區(qū)水利科學研李 亮男高工水質評價究所水利部牧區(qū)水利科學研供水保證率評姚佳楠男工程師究所價水利部牧區(qū)水利科學研牛俊奎男工程師水量評價究所查 詠女高工水利部牧區(qū)水利科學研供水保證率評究所價

3、水利部牧區(qū)水利科學研程榮香女 高工 水量評價究所（二）制定標準的必要性和意義；現階段 ,我國農村有安全飲水指標評價體系 ,但由于牧區(qū)特殊的地理環(huán)境、生產生活方式及由此造成的用水方式， 使得牧區(qū)人畜飲水現狀與農村的飲水現狀有很大的不同， 因此，現有的農村安全飲水指標評價體系并不適用于牧區(qū)， 同時由于缺乏相應標準評價體系， 造成牧區(qū)飲水工程規(guī)劃的不合理等突出問題， 給牧民的生產生活帶來了極大的不便。因此，建立一部有關評價標準體系對今后牧區(qū)人畜安全飲水工作建設提供指導作用， 對保障牧民生產生活用水、 促進牧區(qū)安全飲水工程建設、畜牧業(yè)發(fā)展有著重要的意義。（三）主要起草過程起草專家組在標準領導小組的領導

4、的指導下， 以認真負責、科學規(guī)范、客觀公正、實事求是的態(tài)度，從制定標準的科學性、先進性和可操作性的原則出發(fā)， 首先形成標準的編寫大綱。 先后數次去往內蒙古呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和阿拉善盟等地具有代表性牧場進行調研、 采集數據，征求行業(yè)內一些專家的意見， 結合自治區(qū)水資源、 地域廣闊的具體情況經過進一步整理，總結，形成了標準征求意見稿。2017 年 10 月-12 月編制規(guī)范工作大綱、 完成牧區(qū)人畜飲水安全評價的初稿。2018 年 1 月-4 月項目組組織本單位和相關研究領域的專家對牧區(qū)人畜飲水安全評價 的初稿進行討論，編制組對初稿進行修改，形成了牧區(qū)人畜飲水

5、安全評價征求意見稿。（四）制定標準的原則和依據，與現行法律、法規(guī)、標準的關系本標準參考了地表水環(huán)境質量標準 （ GB3838-2002 ）、生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006 ）、地下水環(huán)境質量標準（GB/T14848-2017 ）、無公害食品 畜禽飲用水水質（ NY5027-2008 ）、農村飲水安全評價準則 (T/CHES18-2018) ，依托水利部牧區(qū)水利科學研究所多年研究成果， 結合對內蒙古不同牧區(qū)人畜飲水安全現狀的調研， 制定首個適用于內蒙古牧區(qū)的人畜飲水安全評價體系。（五）主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述1 、牧區(qū)人畜飲水安全評價指標中評價內容和標準參照

6、農村飲水安全評價準則 (T/CHES18-2018) 。評價內容包括： 水質、水量、用水方便程度和供水保證率。評價等級分為安全和基本安全。2 、四種草原易旱類型區(qū)的設置與劃分主要是根據內蒙古草原牧區(qū)干旱規(guī)律及旱災脆弱性分區(qū)報告，詳見報告。3 、水量 飲水指標中人飲部分水量：主要是根據農村飲水安全評價準則 (T/CHES18-2018)，將水量分為安全和基本安全兩個等級，其中內蒙古地區(qū)安全等級最高為40 45 ，基本安全為20 25 ?？紤]到不同旗縣的水資源現狀， 以及草原類型區(qū)的劃分、 結合水利部牧區(qū)水利科學研究所與當地牧民調研結果， 據此制定出牧區(qū)人飲水量標準。 牲畜飲水水量：安全等級：輕度

7、易旱區(qū)、中度易旱區(qū)、較重易旱區(qū)、嚴重易旱區(qū)的牲畜飲水量采用 內蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標準DB15/T385 中“工廠集約化養(yǎng)殖 ”標準；基本安全等級牲畜飲水量采用內蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標準 DB15/T385 中“家庭飼養(yǎng)放牧 ”標準。4 、水質飲水指標中人飲部分水質：參考生活飲用水衛(wèi)生標準（ GB5749-2006 ）。 牲畜飲水水質：參考無公害食品畜禽飲用水水質（ NY5027-2008 ）。5 、用水方便程度人飲距離： 2017 年 9 月跟隨顧斌杰司長對蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗、錫林浩特市進行現場調研，獲得了相關地區(qū)人飲距離的資料； 2017 年 10-11 月水利部牧區(qū)水利

8、科學研究所分別前往新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗、烏拉特中旗、烏拉特后旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、阿拉善左旗進行相關調研，通過走訪當地牧民和當地水利部門交流，獲得了一手資料，通過分析，總結得出人飲拉水距離值。 牲畜飲水距離：距離參照人飲距離。6 、供水保證率主要是根據農村飲水安全評價準則(T/CHES18-2018)，將供水保證率分為達標和基本達標兩個等級，其中大于 95% 為達標，小于等于 95% 為基本達標。（六）重大意見分歧的處理依據和結果無。（七）采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況牧區(qū)人畜飲水安全評價方面標準未查詢到與之相

9、關的國際、 國家標準。人畜飲水安全評價方面的標準有： T/CHES18-2018 農村飲水安全評價準則、GB3838-2002 地表水環(huán)境質量標準、 GB/T14848-2017 地下水環(huán)境質量標準、 GB5749-2006 ）生活飲用水衛(wèi)生標準、NY5027-2008 無公害食品畜禽飲用水水質、 DB15/T385 內蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標準等，本標準與現行標準內容不重復。本標準的制定參考了上述標準。（八）其他應說明的事項無（九）征求意見情況匯總表標準項目名稱：牧區(qū)人畜飲水安全及因旱飲水困難評價起草人：曹亮共 1頁第 1頁標準項目起草單位：水利部牧區(qū)水利科學研究所電話：0471-46101

10、462018 年 7月 13 日填寫序號意見1術語部分后邊沒用到的刪除， 同時添加后面的提到的術語2基本規(guī)律、 評價結論應用， 應該有一個方法解決3具體說明評價指標、方法4什么是因旱不安全區(qū)， 明確因旱不安全區(qū)的具體范圍5“飲水困難評價” 建議改為 “飲水安全評價”6飲水安全評價水質都不一樣的指標不能放寬7飲水拉水距離可以放寬8說明其指標選取依據9補充供水保證率計算方法10應加上“牲畜飲水”“牧區(qū)脆弱性分區(qū)表” 改為“牧區(qū)11易旱程度分區(qū)表” ，分區(qū)名中“脆弱”改為“易旱”12區(qū)域劃分應考慮地下水、 地表水對分區(qū)的影響13考慮歷史氣象情況把第 5 章和第 7 章合并，用一張表14表示：15將等

11、級劃分為安全、 基本安全、 輕度、重中度、嚴重16第 7 張標題“旱情評價指標” 改為“因旱人畜飲水指標”17水質不建議當成指標單位采納不采納(說明原因 )水利部國家防汛抗旱總指采納揮部辦公室抗旱二處水利部農村水利水電司采納水利部農村水利水電司采納水利部農村水利水電司采納中國水利水電科學研究院采納中國水利水電科學研究院采納中國水利水電科學研究院采納青海省水利廳采納青海省水利廳采納中國水利水電科學研究院采納利部國家防汛抗旱總指揮采納部辦公室抗旱二處水利部農村水利水電司采納水利部農村水利水電司采納青海省水利廳采納青海省水利廳采納中國水利水電科學研究院采納根據目前已有的農村評價準則，水質中國水利水電

12、科學研究院不采納是其中一項重要指標，建議保留水質指標181920缺少評價方法，水利部農村水利水電司采納建議換算成羊單位， 羊單位換算可水利部農村水利水電司采納用附錄進行說明“水量”怎么考慮的？水利部國家防汛抗旱總指采納揮部辦公室抗旱二處21用水方便程度應詳細闡述22為什么把“水量”放入其中？23“水量指標”做過哪些調查？人和牲畜如果其中一個出現困難，24怎么評價？人和牲畜飲水困難提出相應評價25方法26建議將此標準分成兩個標準說明： 參加“技術審查”的專家數：水利部國家防汛抗旱總指采納揮部辦公室抗旱二處水利部國家防汛抗旱總指采納揮部辦公室抗旱二處水利部國家防汛抗旱總指采納揮部辦公室抗旱二處青海

13、省水利廳采納青海省水利廳采納水利部農村水利水電司采納6 位。 收到 “修改意見”26 個。 采納 “修改意見”25 個。標準項目名稱：牧區(qū)人畜飲水安全評價起草人：曹亮共 1 頁第 1 頁負責起草單位：水利部牧區(qū)水利科學研究所電話： 0471-46101062019年 11月 13日 填寫序號意見內容提出專家采納不采納（說明原因）1“牧區(qū)人畜飲水安全評價 ”改成 “牧區(qū)人畜飲水安全評價準則 ”魏占民采納2“本標準規(guī)定了內蒙古牧區(qū) ” 改成“本標準規(guī)定了內蒙古自治區(qū)牧區(qū)”程滿金采納3“ 指標、標準和方法”改成“指標、標準和方法，適用于牧區(qū)人畜飲水安全評價”張然采納4增加“ SL687 村鎮(zhèn)供水工程

14、設計規(guī)范”郝林采納5增加“ DB15/T385 內蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額標準”李樹榮采納6根據后面引用順序調整規(guī)范性文件引用順序李興采納7“GB5749-2006 ”改為“ GB5749”周東升采納8“ 界定的下列術語”改為“ 界定的”張艷茹采納9“ 界定的術語及定義適用于本文件”改為“界定的以及下列術語及定義”周東升采納10“ 適用于本文件“改為適用于本標準”周東升采納11“牧區(qū)飲水安全工程”改為“牧區(qū)飲水工程”李樹榮采納121314151617181920212223“（rural drinking water supply project ）”改為“ rural drinking wat

15、er supply project ”李樹榮采納“向牧區(qū)旗縣（市）城區(qū)以下（不含城關鎮(zhèn)）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”改為“為牧區(qū)”李樹榮采納“ 學校等牧區(qū)牧民居住相對集中及分散牧戶供水的工程”改為“ 等牧民居住點興建的飲采納水工程”程滿金去掉“以滿足牧區(qū)牧民、企事業(yè)單位或牧區(qū)飲水安全工程魏占民采納去掉“供水方式（ type of water supply ）”魏占民采納去掉“集中式供水（ central water supply ）”周東升采納去掉“自水源集中取水居民社區(qū)提供的分質供水也屬于集中供水”張艷茹采納去掉“分散式供水（ non-central water supply ）”李興采納去掉“分散居民自行

16、從水源取水無任何設施或僅有簡易設施的供水方式”李興采納“3.2.3 牲畜用水定額”改為“3.3 牲畜用水定額”張艷茹采納“（ norm of water intake for livestock ）”改為“ norm of water intake for livestock ”張然采納“規(guī)模化飼養(yǎng)牲畜的用水量限額”改為“飼養(yǎng)牲畜的用水量”郝林采納24去掉“包括牲畜飲用、飼料清洗和拌合用水”郝林采納25“單位為 L/ （頭 *d ）”改為“常用單位為L/ （頭 *d ）”郝林采納26“飲水距離（ drinking distance ）”改為“取水距離drinking distance ”魏占民

17、采納27“水源點（機井、截伏流筒井）”改為“取水點（機井、截伏流筒井）”魏占民采納“ 送水服務取水處、取水點）至用水終端的道路距離”改為“送水服務取水處）至用水魏占民采納28戶的運送距離”29“（ water supply guarantee）”改為“ water supply guarantee”張然采納30補充“ 3.4用水方便程度”及定義張然采納31“ 且長期飲用不影響牲畜健康及其肉類品質?！备臑椤扒议L期飲用不影響牲畜健康”周東升采納32“牧區(qū)人飲飲水安全且長期飲用不影響牲畜健康及其肉類品質。 ”改成“牧區(qū)人飲飲水安張艷茹采納全 且長期飲用不影響人身健康。 ”和“牧區(qū)牲畜飲水安全且長期飲

18、用不影響牲畜健康”33“ 4 項指標全部達標才能評價為安全，4 項指標中 才能評價為基本安全”改為“ 4郝林采納項指標全部達標評價為安全， 4 項指標中 評價為基本安全”34去掉“ 即可視為牧區(qū)人畜飲水安全有保障，就不能評價為安全或基本安全”郝林采納35“對牧區(qū)草原干旱牧區(qū)草原易旱性分區(qū)見附件B?！备某伞霸谶M行牧區(qū)人畜飲水安全評價李樹榮采納時，應按照不同草原易旱區(qū)（見附錄C），進行評價。 ”36“5”改為“ 4.4”張艷茹采納37“水量 不包括規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽”改為“水量，包括牧民生活飲水量、牧區(qū)牲畜用水量”魏占民采納38“水量不低于牲畜水量見附表 B”改為“人飲水量按牧民用水定額（附表A）進行

19、評張艷茹采納價，牲畜水量按牲畜用水定額（附表B）進行評價?！?9“6.2.2”改為“ 4.6 評價方法”張艷茹采納40去掉“對于集中式工程用水戶”魏占民采納“水量評價應根據并結合用水戶問詢方式進行” 改為“水量評價應根據一定時間內儲水設41施設備的儲水量或能獲取的水量與供水人數、牲畜數量測算，并結合用水戶問詢等方式進李樹榮采納行?！?2去掉“ 6.2.3 對于分散式供水工程用水戶并結合用水戶問詢等方式進行”李樹榮采納43去掉“ 7.12 水質評價指標應綜合科學的開展評價”程滿金采納44去掉“ 7.13 對于當地人群腸道傳染病發(fā)病趨勢保持平穩(wěn)可不評價微生物指標”程滿金采納45去掉“ 7.1.4

20、不存在放射性指標污染風險的地區(qū)，可不評價放射性指標?！背虧M金采納46去掉“ 7.1.5 有污染源或近期發(fā)現特征污染物的地區(qū)，應增加特征污染物指標評價?！俺虧M金采納47將“ 7.2 人飲評價標準和方法”改為“5.2 評價標準”和“ 5.3 評價方法”。48將 “5.2 評價標準”改為“水質檢測結果符合GB5749中農村供水水質規(guī)定為達標，結果符合 GB5749中農村供水水質規(guī)定為達標。牲畜飲水水質應符合NY5027相關要求?！?9將 “5.3評價方法”改為“應依據工程出廠水水質檢測報告，或采用現場檢測等方法進行評價。”50將“ 7.3”內容并入到“5.2 評價標準”中。將“用水方便程度，通常以供

21、水是否入戶以及人力或簡易交通工具取水往返距離進行51 評價?！备臑椤坝盟奖愠潭?，指用水戶獲得飲用水的便利程度，通常以供水是否入戶以及交通工具取水單程距離進行評價?！?2將“ 8.2 人飲評價標準和方法”改為“6.2 評價標準”和“6.3 評價方法”程滿金采納程滿金采納程滿金采納程滿金采納魏占民采納魏占民采納將“對于供水入戶的用水戶，取水往返距離評價見附表”改為“對于供水入戶的用水戶，53用水方便程度評價為達標，對于供水未入戶的用水戶，用水方便程度用取水距離進行評價，魏占民采納評價見附表 A 。牲畜飲水距離（從水源點至牲畜飲水點）評價見附錄A ?！?4將“ 8.3 牲畜飲水評價標準和方法”改為“6.3 評價方法”魏占民采納55將“ 8.3.1 對于牲畜飲水與人飲同水源的，. 評價見附表 A1”改為“根據取水距離進魏占民采納行評價。”將“供水保證率，的比值進行評價?！备臑椤肮┧ＷC率，可用一年中實際供水量符郝林采納56合標準的天數與一年總天數的百分比值進行評價?！?7將“ 9.2 人飲評價標準