論文_企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓程序及問題探究

1、企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓程序及問題探究 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2010年第1期作 者周聰企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓程序及問題探究來源：中國論文下載中心10-02-09 14:23:00 作者：周聰編輯：studa20摘 要:2009年10月14-15日，國資委產(chǎn)權局在北京組織中央企業(yè)召 開了企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理的視頻會議,會議重點是向各川央企業(yè)分 析介紹了新產(chǎn)權管理的制度與辦法，并針對產(chǎn)權活動產(chǎn)生的新情況進 行了講解。關鍵詞：國有權;轉(zhuǎn)訃程序2009年10月14-15 口，國資委產(chǎn)權局在北京組織中央企業(yè)召開了 企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理的視頻會議，會議重點是向各中央企業(yè)分析介 紹了新產(chǎn)權管理的制度與辦法，并針對產(chǎn)權活動產(chǎn)生的新

2、情況進行了 講解。為減少和避免國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)國有資 產(chǎn)的保值增值，國家制定了一系列關于產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理的法規(guī)與制度，規(guī) 范和完善了國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的流程、進場交易、評估等事項。通過兩天 的學習，我們對產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的操作程序有了更好的了解，其中一些需要注 意的地方也都有了更深的印象。本文將針對當前國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓程序中 需要強調(diào)的問題跟大家一起來學習探討。1企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的程序1.1提出產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中請由擬產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè)向企業(yè)主管部門提出要求產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的申 請和設想。在企業(yè)主管部門決定產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓后向所在國資委提岀產(chǎn)權轉(zhuǎn) 讓的書面申請并報批。1.2明晰產(chǎn)權、核準資產(chǎn)1.2. 1產(chǎn)權界定產(chǎn)權界

3、定的程序主要為：(1) 由企業(yè)向主管部門提岀產(chǎn)權界定的書面申請，再由企業(yè)的主管 部門向所在國資委提岀書面申請。(2) 國資委向企業(yè)主管部門作出批復。(3) 國資委指定具有資質(zhì)的中介機構進行產(chǎn)權界定查證。(4) 企業(yè)主管部門根據(jù)屮介機構產(chǎn)權界定查證的結果，向國資委提 出產(chǎn)權界定結果確認的請示。(5) 國資委對產(chǎn)權界定結果作出確認通知。1.2.2清產(chǎn)核資由企業(yè)成立清產(chǎn)核資工作小組并在國資委和企業(yè)主管部門的指導 下按照國務院國資委的有關規(guī)定進行清產(chǎn)核資，也可以委托有資質(zhì)的 會計師事務所進行清產(chǎn)核資。需耍說明的是，如果企業(yè)經(jīng)營層擬受讓國 有產(chǎn)權的，企業(yè)經(jīng)營層不得參加清產(chǎn)核資工作。1.2.3財務審計企業(yè)

4、應委托所在國資委指定的有資質(zhì)的會計師事務所進行財務審 計。需要說明的是，如經(jīng)營層受讓企業(yè)產(chǎn)權的，應對經(jīng)營層進行經(jīng)濟責 任審計。1.2.4資產(chǎn)評估，評估報告并經(jīng)核準或備案(1) 國資委按規(guī)定程序選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對企業(yè)資產(chǎn) 進行評估并岀具評估報告。(2) 企業(yè)對本企業(yè)的資產(chǎn)評估情況在本企業(yè)進行為期十個工作口 的公示，并將公示結果報國資委。(3) 對符合要求的評估報告，國資委對評估結論進行核準備案，出 具核準通知或備案通知書。1.3產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的制訂、審議和審批1.3. 1產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的制訂企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓在做好可行性研究的基礎上，制訂的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案。1. 3. 2企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案在本企業(yè)

5、進行為期七個工作口的公 示1.3.3產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的審議1.3.4職工安置方案的審議(1) 企業(yè)所在勞動和社會保障部門、總工會對職工安置方案進行會 審并提出意見。(2) 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案中涉及職工合法權益的，聽取企業(yè)職工人會或職 工代表大會的意見,對職工安置方案經(jīng)企業(yè)職工大會或職工代表大會 討論通過。1. 3. 5企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的報批企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案報國資委或同級人民政府審批并由國資委或同 級人民政府作出審批意見。1.4出具法律意見書由律師事務所對企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案及產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓程序的合法性進行 審查并岀具法律意見書。1.5產(chǎn)權交易企業(yè)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權交易機構按規(guī)定實施為期20個工作日的 上網(wǎng)掛牌。在征

6、集到一個受讓意向人時，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn) 權。征集到兩個以上受讓意向人時，采取拍賣、招標或競價方式確定受 讓人和受讓價格。在確定了受讓人和受讓價格后,簽定產(chǎn)權交易合同。1.6產(chǎn)權和工商等變更登記(1) 在產(chǎn)權交割后，有企業(yè)或企業(yè)主管部門到國資委辦理國有產(chǎn)權 注銷或變動登記手續(xù)。(2) 企業(yè)或企業(yè)主管部門到工商、稅務、房地產(chǎn)交易部門辦理變更 登記手續(xù)，并將變更資料交國資委備案。2當前企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓屮應注意的問題2. 1應重視職工合法權益企業(yè)國有產(chǎn)權交易中，會涉及到被交易企業(yè)的職工權益等問題，安 置好此類職工對產(chǎn)權交易的順利進行起到至關重要的作用。企業(yè)國有 產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的規(guī)定，“

7、對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表 大會討論通過”。部分企業(yè)忽視對職工的安置問題，沒有對涉及職工利 益的問題及時進行處理。召開職代會只是作為一種形式,忽視職工的情 緒。往往造成職工上訪等被動局面。所以企業(yè)必須重視職工合法權益, 落實產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中職工的安置工作,保證產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的順利進行。2.2產(chǎn)權明晰在產(chǎn)權權屬方面，由于部分國有企業(yè)法律意識不強,部分國有企業(yè) 管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權權屬不明確或存在權屬糾紛。 轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權權屬明晰非常重要，企業(yè)在進行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓前,應首先明晰產(chǎn) 權。以免在進行清產(chǎn)核資、財務審計及資產(chǎn)評估等大量工作后,產(chǎn)權轉(zhuǎn) 讓半途而廢。2. 3產(chǎn)權交易市場化對于國有企業(yè)產(chǎn)權交

8、易應遵循應進必進，能進則進;進則規(guī)范，操 作透明的原則，強調(diào)國有企業(yè)產(chǎn)權交易應進入產(chǎn)權交易中心進行，突岀 產(chǎn)權交易的市場化概念。2.4國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)訃價格產(chǎn)產(chǎn)權交易最終的成交價格受多方面因素的影響，如產(chǎn)權交易雙 方的地位、產(chǎn)權交易市場的供求狀況、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓標的市場情況等，但產(chǎn) 權交易的底價，作為國有企業(yè)，必須是經(jīng)資產(chǎn)評估機構評估后的結果。 因此，必須嚴格規(guī)范資產(chǎn)評估機構的行為，對資產(chǎn)的價值，特別是無形 資產(chǎn)的價值要得出合乎實際的結果，從而使資產(chǎn)產(chǎn)權的價格切實反映 其真實價值。同時我們要切實保證資產(chǎn)評估機構的相對獨立性，國家行 政機關不應對其工作進行過多的干預，以保證其評佔結果的真實性。另外,評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價 格的參考依據(jù)，在產(chǎn)權交易過程中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的首次掛牌價 格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向 受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標的企業(yè)情況確定新的掛牌價格并重新公 告；如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結果的90%,應當暫停交易, 在獲得相關產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。2.5對受讓意向人應進行充分的調(diào)查受讓方一般應當具備下列條件：(1) 具有良好的財務狀況和支付能力；(2) 具有良好的商業(yè)信譽；(3) 受讓方為自