公益林采伐更新管理辦法

1、公益林采伐更新管理辦法第一條為促進(jìn)公益林的培育，提高公益林質(zhì)量和生 態(tài)服務(wù)功能，按照森林法、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施森林 法辦法、國(guó)家級(jí)公益林管理辦法的規(guī)定和中共中央國(guó) 務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的精 神，結(jié)合公益林管理實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益林是指喬木公益林。公益林 的采伐必須有利于增強(qiáng)森林的生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣 性，提高公益林森林生態(tài)效益與社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效 益。第三條公益林采伐分為更新采伐、撫育采伐、低效 林改造和其它采伐。其它采伐指因其它特殊原因進(jìn)行的采 伐，主要包括工程建設(shè)征占用林地、修建防火公路、開(kāi)設(shè) 森林防火隔離帶等需要采伐的林木。執(zhí)行生態(tài)公益林建

2、設(shè)技術(shù)規(guī)程(gb/t18337. 3-2001)、森林采伐作業(yè)規(guī)程 (ly/t1946. 1-2005 )、低效林改造技術(shù)規(guī)程 (ly/t1960. 1-2007 )相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和森林撫育規(guī)程(gb/t15781-2009)o第四條公益林采伐更新要采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁林 木采伐行為。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為 嚴(yán)重森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物危害等特殊情況確需對(duì)林木 進(jìn)行清理，以及人工林、母樹(shù)林、種子園經(jīng)營(yíng)等，縣級(jí)以 上林業(yè)主管部門(mén)要組織森林經(jīng)理學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專(zhuān) 家評(píng)審后，按照有關(guān)規(guī)定依

3、法審批。其他公益林可以進(jìn)行 撫育采伐、更新采伐和低效林改造。第五條人工林更新采伐，可以小面積皆伐，皆伐面 積不得大于10公頃。坡度大于15度的，一次皆伐面積不 得超過(guò)5公頃。嚴(yán)禁對(duì)原生型低效林進(jìn)行改造，禁止將公 益林改造為商品林。第六條公益林生態(tài)防護(hù)效益嚴(yán)重下降，主要樹(shù)種平 均年齡達(dá)到防護(hù)成熟齡，更新采伐年齡見(jiàn)下表。公益林主要樹(shù)種更新采伐年齡表樹(shù)種年齡起源云杉落葉松、樟子松油松柞類(lèi)山楊、白樺榆樹(shù)楊、柳天然1611418112181人工1216161716131第七條公益林采伐應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額和采 伐量計(jì)劃（集體、個(gè)體公益林除外），年森林采伐限額、采 伐量計(jì)劃總量及其更新采伐、撫育采伐和

4、低效林改造分項(xiàng) 限額、采伐量計(jì)劃指標(biāo)，均不得突破、不得串項(xiàng)使用。第八條因遭受突發(fā)性嚴(yán)重自然災(zāi)害清理采伐、工程 項(xiàng)目采伐林木等，需要增加森林采伐限額的，按照單報(bào)單 批程序報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)審批。第九條國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和國(guó)家級(jí)公益林采伐作 業(yè)，應(yīng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè) 設(shè)計(jì)；其他公益林一次申請(qǐng)采伐5立方米以下的，只填寫(xiě) 采伐申請(qǐng)書(shū)；一次申請(qǐng)采伐5立方米以上、30立方米以下 的，可由蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站組織技術(shù)人員編制簡(jiǎn)易采伐 作業(yè)設(shè)計(jì)；一次申請(qǐng)采伐超過(guò)30立方米的，由具有林業(yè)調(diào) 查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。第十條國(guó)家級(jí)公益林和國(guó)有公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)， 依照相關(guān)規(guī)定由

5、盟市或盟市以上林業(yè)主管部門(mén)組織審批； 其他集體、個(gè)體等所有的公益林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，由旗縣林 業(yè)主管部門(mén)審批。第十一條申請(qǐng)林木采伐單位或個(gè)人需應(yīng)向旗縣林業(yè) 主管部門(mén)或蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站提出采伐申請(qǐng)和提交下列 材料，初次申請(qǐng)采伐提交（一）、（二）、（三）項(xiàng)材料，5年 內(nèi)第二次申請(qǐng)采伐的還應(yīng)提交（四）、（五）項(xiàng)材料。（一）林木采伐申請(qǐng)書(shū)；（二）林木權(quán)屬證明；（三）采伐作業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)（申請(qǐng)采伐5立方米以下除 外）；（四）上一次采伐更新造林驗(yàn)收合格證明；（五）上一次采伐驗(yàn)收合格證明。第十二條有下列情況之一的，不得核發(fā)林木采伐許 可證：（一）林木權(quán)屬不清或存在林權(quán)爭(zhēng)議的；（二）未按規(guī)定提交有關(guān)申請(qǐng)材料或提交材

6、料不符合 要求的；（三）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)違反有關(guān)技術(shù)規(guī)程和采伐管理規(guī) 定的；（四）上一次公益林采伐后更新造林不合格的或采伐 驗(yàn)收不合格。（五）征占用林地等項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)的。第十三條核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)按照法律、法 規(guī)、政策和發(fā)證權(quán)限等規(guī)定，對(duì)受理的采伐林木申請(qǐng)、采 伐作業(yè)設(shè)計(jì)等材料，進(jìn)行嚴(yán)格審查和公示，依法依規(guī)審核 發(fā)放林木采伐許可證。符合發(fā)證條件的，應(yīng)在公示結(jié)束后7 日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證，不符合發(fā)證條件的，應(yīng)告知申 請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。集體、個(gè)體等申請(qǐng)采伐的，蘇木 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站對(duì)申請(qǐng)人的采伐申請(qǐng)集中受理后，再到旗 縣林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一審批，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林工站要為申請(qǐng) 人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7、第十四條實(shí)行林木采伐公示制度。擬批準(zhǔn)的公益林 采伐申請(qǐng)，要在旗縣林業(yè)局、所在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林 場(chǎng)）、嘎查（村）的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)欄或政府網(wǎng)站等進(jìn) 行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括年 總采伐量指標(biāo)及分配情況，擬采伐申請(qǐng)人或單位、林木權(quán) 屬、采伐地點(diǎn)及四至范圍、采伐方式、采伐樹(shù)種、面積、 蓄積和更新時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等。第十五條森林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)按照林木采伐許可 證、林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行采伐作 業(yè)，采伐作業(yè)質(zhì)量要符合相關(guān)規(guī)定和要求，不得違反規(guī)定 越界進(jìn)行采伐作業(yè)。第十六條核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)（單位）應(yīng)組 織有關(guān)人員對(duì)采伐作業(yè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格的發(fā)給采

8、 伐驗(yàn)收合格證明。伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量不符合規(guī)定的，有權(quán)收繳 其采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。對(duì)違反國(guó)家 和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)程規(guī)定采伐公益林的單位和個(gè)人， 造成森林資源破壞的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。第十七條采伐跡地更新按照適地適樹(shù)、優(yōu)化林分結(jié) 構(gòu)、改善林分狀況、提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和發(fā)揮生態(tài) 效益功能的原則，科學(xué)合理地進(jìn)行更新造林作業(yè)設(shè)計(jì)與施 工。林木采伐當(dāng)年或次年限期完成采伐跡地更新，更新面 積、質(zhì)量必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。人工更新當(dāng)年成活率、三年 保存率必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)采伐 跡地更新的監(jiān)管，組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站和更新責(zé)任 單位對(duì)采伐跡地更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格的發(fā) 給更新驗(yàn)收合格證；不合格的，督促其進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造后再 進(jìn)行檢查驗(yàn)收。未按規(guī)定完成更新或補(bǔ)植補(bǔ)造后仍未達(dá)到 更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé) 任人責(zé)任。存在采伐跡地更新欠賬的旗縣林業(yè)主管部門(mén)要制定計(jì) 劃，限期完成更新造林，不得出現(xiàn)新的更新欠賬。第十九條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益林采伐的 管理、監(jiān)督和檢查，對(duì)違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)程 規(guī)定采伐公益林的單位和個(gè)人、批準(zhǔn)采伐公益林的國(guó)家工 作人員，要依法追究其責(zé)任，嚴(yán)肅