關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究

1、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基 礎(chǔ)，依靠各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和組織帶動，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng) 營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步較早，發(fā) 展較快，根據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)計(jì)調(diào)查的標(biāo) 準(zhǔn)，全省現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織4522個，固定資產(chǎn) 億元，銷售總額億元，創(chuàng)利稅億元，帶動農(nóng)戶299萬戶，聯(lián) 結(jié)基地10 14萬畝。其中龍頭企業(yè)帶動型1560個，占；中 介組織帶動型307個，占；專業(yè)市場帶動型239個，占。( 一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展特點(diǎn)( 近年來，各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)

2、 展效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)以下 特點(diǎn)：( (一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。近幾年來，在穩(wěn)定農(nóng)村 家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，各地充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果, 因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)仍瓌t，積極、穩(wěn)妥地推 進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配 置，在大力挖掘和發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品優(yōu)勢的 基礎(chǔ)上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全省有60多 個縣開展了土地流轉(zhuǎn)，面積達(dá)340萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s 化經(jīng)營勢頭良好，有各類種養(yǎng)專業(yè)大戶23萬余戶，其中種植 業(yè)專業(yè)大戶16萬戶，經(jīng)營面積408萬畝。全省以糧油、水 產(chǎn)品、繭絲綢、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶葉、食用

3、菌、 花卉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約 化經(jīng)營方向發(fā)展。如衢州市每縣都形成有一定規(guī)模、知名度 和品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市糧油、生豬、白鵝、水產(chǎn)、柑桔、 食用菌、筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜等9個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元, 占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%,農(nóng)民收入的65%來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（ （二）龍頭企業(yè)不斷壯大。近年來，各地充分認(rèn)識 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的 生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售，加大政策和資金扶持力度，農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)得到不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè) 除杭州燈塔養(yǎng)殖總場外擁有資產(chǎn)億元，固定資產(chǎn)億元，19 月份實(shí)現(xiàn)銷售額（交易）億元，創(chuàng)利億元，上交稅收億元，分 別比去

4、年同期增長、和,帶動農(nóng)戶萬戶，建 立基地57萬多畝。23家省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擁有資產(chǎn)億 元，固定資產(chǎn)億元，19月份實(shí)現(xiàn)銷售額億元，創(chuàng)利億元, 分別比去年同期增長、和,帶動農(nóng)戶萬戶，建立 基地萬畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開始向跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展。如溫 州安達(dá)集團(tuán)公司原是一家以加工淡水魚和海洋低值魚為主 的水產(chǎn)加工企業(yè)，近幾年向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)移，加工出口 毛豆、芋芳、馬蹄筍、榨菜、速凍磨菇等5大系列26個品 種，迅速發(fā)展成為一家集農(nóng)水產(chǎn)品加工出口于一體的大型農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)。（三）市場體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入，促進(jìn)了市場建設(shè)投資主體和農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體 的多元化，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)入快

5、速發(fā)展時期。到20 00 年底，全省有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場362個（據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì)）， 年成交36 8億元。從城鄉(xiāng)布局來看，位于城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場132個，2000年成交210億元，農(nóng)村的230個，成交158 億元。全省以銷地大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)地專 業(yè)批發(fā)市場為主體、集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系 開始形成。市場帶動輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到9月 底，13家市場擁有資產(chǎn)億元，其中固定資產(chǎn)億元，分別比去 年同期增長和%o 1-9月份成交各類農(nóng)產(chǎn)品萬噸，成交額 億元，同比增長和,帶動農(nóng)戶54萬戶，建立基地萬畝。 有1 5家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場列入農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。（四）合

6、作組織得到發(fā)展。隨著農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭越來越激烈，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走向市場的同時, 已經(jīng)深刻地體會到提高自身組織化程度的重要，各類中介服 務(wù)組織發(fā)展較快。到2000年全省共有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織2667個，社（會）員數(shù)萬余個，固定資產(chǎn)億元，2000 年經(jīng)營服務(wù)總收入億元，純收益2億元，返還社（會）員收益 億元。省級22家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社注冊資金3209萬元， 入社社員7820個，固定資產(chǎn)6237萬元，200 0年經(jīng)營服務(wù)性收入億元，經(jīng)營純收入4389萬元，返利農(nóng)戶641萬元。 通過由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶（專業(yè)戶）自愿組織 起來，在技術(shù)、資金、信息、購（12庸乙'

7、;'（說然方謔敵兇暈 夜芾恿（19）暈曳（窈妥暈曳（17）梗（蟠第峋毗伺卜窠（朧諧團(tuán)-r 瞪（淖櫓（潭取h綬羯叫陸只（靜（敵（帷17.（褚島獻(xiàn)魅紜 嫌腹懈潛逼咸閻種殘（?。?6）坪拖嘏廠（紛丁島獻(xiàn)魅纟昆驕（馀 （嵩珪（$貝嘏卜穹（古t瞪（釁鴆攪嘶（耐貧（審 謾?br（五）"名牌”戰(zhàn)略初見成效。各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，十分注重品牌意識，以名牌為突破口，積極 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐，倡導(dǎo)品牌 農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省已制定600多項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)報(bào)經(jīng)國 家工商局核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)4874個，有35個農(nóng)產(chǎn)品制 訂了省級地方標(biāo)準(zhǔn)，被命名為"中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”

8、的有39個， 占全國的1/5強(qiáng)。在2001中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上我省共有 168個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，列全國名牌數(shù)第二， 品牌產(chǎn)品名牌效應(yīng)日趨明顯，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會 效益。農(nóng)業(yè)"走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我省農(nóng)副產(chǎn)品 出口創(chuàng)匯達(dá)億美元，今年上半年繼續(xù)保持增長勢頭，農(nóng)副產(chǎn) 品出口創(chuàng)匯億美元。（ （六）訂單農(nóng)業(yè)開始起步。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營，一體化經(jīng)營程度明顯提髙，企業(yè)與農(nóng)戶的分工協(xié)作和利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制有所緊密，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過契約、合同方式， 采取保護(hù)價收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，建立了較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系, 一定程度上實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接。 我省今年糧食市

9、場化改革之后，訂單農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營發(fā)展的一大新亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省糧食、經(jīng)濟(jì)作物訂單 面積達(dá)到萬畝，總量萬噸；畜牧業(yè)生豬訂單萬頭，家禽訂單 1670萬羽。如浙江新市油脂股份有限公司去年8月召開新聞 發(fā)布會，鄭重承諾，對全省種植的“雙低”油菜籽，按每50 公斤到廠價95元保護(hù)價收購，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)合作社、 農(nóng)民等多種形式簽訂了保護(hù)價收購合同，共發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)基 地118萬畝，有力地促進(jìn)了我省''雙低”油菜的快速發(fā)展。( 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的制約因素( 當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入了一個新的發(fā)展 時期，同時也面臨著一些新的情況和難點(diǎn)。(一是總體規(guī)模小。經(jīng)過近年發(fā)展，我

10、省農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)數(shù)量在增加，規(guī)模在提升，但與其它行業(yè)、兄弟省份相 比還相對落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份不相符。受自然資源和生產(chǎn) 規(guī)模的影響，"小而散”、“檔次低”的問題突出，上規(guī)模上 檔次的少，帶動力不強(qiáng)。全省產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)只有十 多家，至今還沒有一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期 的也僅有三家。企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上，深加工 產(chǎn)品、二次增值、產(chǎn)品少，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少。企 業(yè)的市場開拓能力、科技進(jìn)步與經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新不夠，市 場競爭力不強(qiáng)。特別是隨著加入wto日趨臨近，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、 地區(qū)、企業(yè)之間的競爭將進(jìn)一步加劇，我省企業(yè)如何應(yīng)對、 增強(qiáng)競爭能力應(yīng)引起企業(yè)和各級政府的

11、重視。( 二是加工能力弱。適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較 少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、貯運(yùn)、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，特別 是深加工、精加工相對薄弱。以柑桔為例，全省柑桔總產(chǎn)量 達(dá)200萬噸左右，但經(jīng)過加工的僅17萬噸，占7%,與世 界柑桔鮮果與加工比例的65 : 35相比，差距很大。加工環(huán) 節(jié)薄弱，不僅限制了對初級農(nóng)產(chǎn)品的消化吸收，同時也造成 了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，難以實(shí)現(xiàn)拉長銷售時間、拓寬銷售空間 和加工增值。初級農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，成本高。農(nóng)產(chǎn) 品品牌戰(zhàn)略實(shí)施主體分散，力量不集中，在國內(nèi)外市場有一 定份額的知名品牌更少。( 三是利益聯(lián)結(jié)松。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總 體水平處在初級階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前

12、我省3/4以上農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系 為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利 益均沾”的經(jīng)濟(jì)利益共同體，企業(yè)返利于農(nóng)戶的很少。''訂 單農(nóng)業(yè)”由于受市場行情變化和企業(yè)、農(nóng)戶信用程度的限制, 很不規(guī)范，普遍存在訂單好下，兌現(xiàn)難問題，糾紛較多，農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決。四是政策到位難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 涉及方方面面和諸多部門，一些地方、部門對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營重要性認(rèn)識不足，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特別是農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境尚未形成。具體表現(xiàn)在：一是現(xiàn) 有的政策落實(shí)難，一些政策雖好，但操作性不強(qiáng)，

13、對政策的 實(shí)施對象和主體不夠明確。一些政策由于涉及部門利益，如 稅收、信貸、綠色通道等，落實(shí)起來更加難。二是一些政策 本身存在不科學(xué)性，如很多扶持政策往往限定特定的對象, 忽視面上情況。三是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅環(huán)節(jié)稅賦過高，粗、 精加工標(biāo)準(zhǔn)界定不清，稅率設(shè)定不合理，一定程度上影響了 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資本積累，發(fā)展進(jìn)程不快。( 三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策措施( 我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè) 化組織的實(shí)力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動農(nóng)戶的能力還需進(jìn)一步 提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需進(jìn)一步完善，政策扶持的力度還需 進(jìn)一步加大。今后按照大發(fā)展、大提高的思路，著重圍繞農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，堅(jiān)持

14、以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心, 以市場為導(dǎo)向，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為 重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科 技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動力，以建立與國際市 場相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗(yàn)體系為保障，全面提 高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上一個 新臺階，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(一)扶強(qiáng)扶大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)( 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)不同于一般的工商企 業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動能力的大小，決定 著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效，扶持龍頭企業(yè)就是 支持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。(

15、一是打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合 理的利益聯(lián)結(jié)，建立生產(chǎn)基地，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正 得到實(shí)惠，要一視同仁地給予扶持。要根據(jù)龍頭企業(yè)帶動農(nóng) 戶及建立基地情況進(jìn)行扶持，逐步把目前由政府和部門建的 示范基地轉(zhuǎn)變成在政府規(guī)劃引導(dǎo)下由龍頭企業(yè)作為運(yùn)作主 體實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品基地。省重點(diǎn)扶持50家?guī)愚r(nóng)戶1萬戶、建 立基地面積1萬畝以上、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的農(nóng)業(yè)龍 頭企業(yè)。市縣要對經(jīng)營機(jī)制好、科技含量高、產(chǎn)品有特色, 有發(fā)展前途的中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。( 二是把培育、催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、 扶大、扶特”結(jié)合起來。鼓勵國有企業(yè)、工商業(yè)主、個私經(jīng) 濟(jì)等多種成份通過多種途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍

16、頭企業(yè)。推廣萬向集 團(tuán)通過控股臨安人長久投資開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)有品牌、 有實(shí)力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等 途徑創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。如蛙哈哈、旺旺食品、農(nóng)夫山泉等。( 三是把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。制定不同的扶持標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同地區(qū)、不同產(chǎn) 業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持。 要對25個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，每個縣 扶持12家。( 四是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭能力。應(yīng)對 我國加入wto,引導(dǎo)同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過商會、協(xié)會等途 徑組建行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國際國內(nèi)市場競 爭的組織化程度。今年開展以蜂產(chǎn)品、茶葉

17、、出口蔬菜加工 經(jīng)營為主的行業(yè)協(xié)會試點(diǎn)工作。重點(diǎn)在規(guī)范經(jīng)營行為、價格 協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛等方面發(fā)揮作用。要加快培養(yǎng)一支懂經(jīng) 營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)股份制改造, 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企 分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制。要在用人 制度、產(chǎn)品品牌、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面有所突破。今 后采取請進(jìn)來走出去的辦法，對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍。( 五是對省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，優(yōu) 勝劣汰，每年根據(jù)考核評價指標(biāo)，對建立基地面積大、帶動 農(nóng)戶能力強(qiáng)、產(chǎn)品科技含量高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的十佳農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)給予獎勵。對確已不符合基本條

18、件的，取消其省級 骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號。(良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀需要。( 一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理。逐步在全省形成 布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競爭、統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體 系。重點(diǎn)培育農(nóng)村產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，如臺州、衢州、 金華的果品市場，慶元、磐安的食用菌市場，舟山、象山、 溫州的海產(chǎn)品市場，新昌的茶葉市場、嘉興的仔豬市場等。( 二是要扶持市場進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)支持 市場的冷凍、冷藏、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系 統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提 高交易和管理效率。鼓勵探索競價拍賣、直供配送和網(wǎng)上交 易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)

19、質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超 市。發(fā)揮市場的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場價格、 供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理部 門提供信息服務(wù)。( 三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害 綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口, 建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范 檢測手段，對不符合要求的不予進(jìn)場交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度， 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，確保居民吃上安全、衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。( 四是加強(qiáng)市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì) 人隊(duì)伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié) 會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)

20、營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶 與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場為中介，通過舉辦 農(nóng)產(chǎn)品展銷會，牽頭與大中城市市場建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途 徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對外宣傳，提高市場知名度，使更多的 農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場。( (三)大力發(fā)展農(nóng)村合作組織( 制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健 康發(fā)展。( 首先要明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本條件。 從我省農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要 具備以下一些基本條件：一是要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量 的會員，會員數(shù)一般在5人以上。二是要有共同的專業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營項(xiàng)目和具體的合作內(nèi)容。三是要有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)，具 備一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)

21、要素。( 其次要制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織內(nèi)部組織建設(shè)。示范章程應(yīng)包括：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 的宗旨、性質(zhì)、原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)活動范圍; 會員的資格和會員的權(quán)利、義務(wù)；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金 來源、股金設(shè)置；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理方式；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分 配原則；專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的變更、解散、清算等規(guī)定。( 其三要明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和 確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局，改變 目前的多部門指導(dǎo)和確認(rèn)混亂的狀況。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì) 組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管 部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需

22、開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登 記。( 其四要抓緊制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過 法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。 同時，建議省政府制定政策，加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支 持力度。除財(cái)政支持外，要明確對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收 優(yōu)惠，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸社員的農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道, 免繳過路、過橋費(fèi)。在用地、用水、用電方面要對專業(yè)合作 組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。(四)努力提高產(chǎn)業(yè)化科技水平( 科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力。一 是以省級五大種子種苗工程為龍頭，加大新品種研究開發(fā)、 引進(jìn)、繁育和推廣力度，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品 品質(zhì)， 發(fā)展名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品。二是要加

23、快建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù) 示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè) 新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、 試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，大力發(fā)展綠色食 品、有機(jī)食品和無公害食品，逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育成 為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體，重點(diǎn)加強(qiáng)省級市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建 設(shè)，逐步在全省開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確 保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是逐步把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展成為推 廣先進(jìn)適用技術(shù)的生力軍，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù) 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。五是鼓勵農(nóng)技人員、科 研單位參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民 綠色證書培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)50萬戶農(nóng)業(yè)專業(yè)大

24、戶。六是 加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好''一庫二網(wǎng)”建設(shè)，即農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化招商引資項(xiàng)目庫和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信 息網(wǎng)建設(shè)。( (五)積極開拓國內(nèi)外兩個市場( 針對我國加入wt0的現(xiàn)狀，著重發(fā)揮東部沿海的區(qū) 位優(yōu)勢，實(shí)施'引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng) 業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國外良種、 技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國外客商到 我省建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 實(shí)現(xiàn)與國際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品 比例，盡快改進(jìn)我省加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一 步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展外向型加

25、工、流通龍頭企 業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參 與國際競爭，鼓勵有條件的龍頭組織到省外和跨國經(jīng)營，開 發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過國際性 的農(nóng)產(chǎn)品展示會、博覽會，加大我省農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度, 使我省更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。（ （六）建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（ 建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展 的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī) 范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按 訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護(hù)價與農(nóng)戶簽訂 購銷合同。二是鼓勵和提倡向龍頭企業(yè)+中

26、介組織+農(nóng)戶方 向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶 以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步 形成緊密的利益共同體。（ 四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策建議（ 我國加入wto以后，農(nóng)業(yè)將面臨更加開放的市場 環(huán)境和更加激烈的市場競爭。要根據(jù)wto的有關(guān)規(guī)則，針對 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題，有重點(diǎn)地進(jìn)行扶持。（ 一是加大資金扶持力度。（1）在保持原有2000萬 元扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，每年有所增加，專項(xiàng)用 于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品基地、龍頭組織培 育、農(nóng)業(yè)科技投入等。（2）在省扶貧資金中專門切出一塊重 點(diǎn)扶持25個貧困縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（3）為解決農(nóng)產(chǎn)品集中 上市問題，延長銷售時間，建議對龍頭企業(yè)興建冷庫進(jìn)行補(bǔ) 助。（ 二是加大金融扶持力度。（1）針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng), 龍頭企業(yè)收購資金緊缺的現(xiàn)狀，建議每年召開銀企座談會， 由各銀行根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況確定授信額度。 （2）對具備條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)行債券，優(yōu)先推 薦股票上市。（ 三是加大用地、用電扶持力度。（1）支持大型出口 創(chuàng)匯企業(yè)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新