在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話

1、在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話在區(qū)城市規(guī)劃宣傳月活動動員大會上的講話一一與時 俱進統(tǒng)籌發(fā)展努力開創(chuàng)路橋城市規(guī)劃工作新局面同志們： 區(qū)委、區(qū)政府專門召開如此規(guī)模的規(guī)劃宣傳會議還是第一 次，這充分說明新形勢下規(guī)劃工作具有特殊重要的地位。 中國有句古話，叫''沒有規(guī)矩，不成方圓”?，F(xiàn)在，我們正 朝著建設(shè)現(xiàn)代化大城市的目標邁進，城市發(fā)展必須有一個 與此相適應的“規(guī)矩”。這次會議的主要任務(wù)，就是認真貫 徹區(qū)委二屆十次全體（擴大）會議精神，研究和部署當前 及今后一個時期全區(qū)城市規(guī)劃工作，動員全區(qū)人民深入開 展城市規(guī)劃宣傳月活動，進一步強化規(guī)劃意

2、識，切實加強 規(guī)劃管理工作，促進全區(qū)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。下 面，我講三方面意見：一、強化“龍頭”意識，提升規(guī)劃 在城市化進程中的重要地位建區(qū)以來，特別是近年來，是 我區(qū)城市建設(shè)力度最大、發(fā)展最快、成效最顯著的一個時 期。在城市化快速發(fā)展的過程中，全區(qū)各級黨委、政府和 有關(guān)部門把實施城市規(guī)劃作為實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的強有力 抓手，堅持規(guī)劃的導向性，用規(guī)劃指導全區(qū)建設(shè)和管理， 規(guī)劃的綜合調(diào)控作用不斷增強；堅持規(guī)劃編制的高起點和 高要求，引進國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計單位，著手編制路橋分區(qū) 規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、各重點區(qū)塊規(guī)劃、各項 若業(yè)規(guī)劃及大量村鎮(zhèn)規(guī)劃，一個層次分明、相互銜接的較 為完整的城鄉(xiāng)規(guī)

3、劃體系基本形成；堅持規(guī)劃實施的嚴肅性, 認真執(zhí)行城市規(guī)劃法，大力查處各類違法建設(shè)，在全區(qū) 集中開展了 “拆違”整治活動，規(guī)劃監(jiān)管力度不斷加大;堅持規(guī)劃決策的科學性、民主性、公開性，邀請國內(nèi)知名 專家作為城建顧問，建立路橋區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，制定路 橋區(qū)規(guī)劃委員會議事規(guī)則，注重接受社會各界對規(guī)劃的監(jiān) 督，實施規(guī)劃"陽光工程”，規(guī)劃管理的整體水平明顯提高。 規(guī)劃工作的深入開展，推動了遠東新區(qū)開發(fā)和“一主一次” 城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，城市的框架全面拉開，城市功 能日漸完善，城市的品位明顯提高，城市化水平迅速提升， 全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢頭。目前， 建成區(qū)面積達到17平方公

4、里，城鎮(zhèn)居住人口 20多萬人， 城鎮(zhèn)化率達50%以上，高于全省平均水平。在肯定成績的 同時，我們也要清醒地看到，總體來說，我區(qū)城市規(guī)劃工 作仍然滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，制約了城鄉(xiāng)建設(shè)，存在著 一些較為突出的問題。一是規(guī)劃體系不夠完善。我區(qū)1995 年編制的路橋分區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍已基本建設(shè)完成，而 1997年編制的路橋城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已嚴重不適應當前發(fā)展的需要，目前我區(qū)的分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和 全區(qū)村莊布局規(guī)劃等重大規(guī)劃，以及交通、綠地等專項規(guī) 劃還未修編完成，許多重要區(qū)塊的控制性詳規(guī)還在修編， 詳細規(guī)劃的覆蓋面還不高，規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的狀況十 分明顯。二是城市建設(shè)檔次不夠。由于缺乏規(guī)

5、劃的有效指 導，加上建設(shè)速度快，建設(shè)時間短，導致城市建筑形態(tài)檔 次不高，城區(qū)沒有一條高檔次的街道，也缺少漂亮的標志 性建筑。三是規(guī)劃管理效率不高。規(guī)劃管理機制不夠健全, 人員業(yè)務(wù)不精，信息化程度不高，技術(shù)手段比較落后，管 理的缺位現(xiàn)象十分突出，不能適應現(xiàn)代城市管理模式的要 求。四是違法建設(shè)屢禁不止。由于監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴， 導致無證建設(shè)和隨意增加建筑密度、提高容積率、減少綠 地面積、改變土地使用性質(zhì)等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)不完全統(tǒng) 計，目前，城區(qū)農(nóng)民建房未批先建有5434間。尤為突出的 是，一些農(nóng)民在重大工程項目開工之前違章搭建、突擊搶 建現(xiàn)象愈演愈烈，造成很壞影響。以上這些問題的存在， 有利益驅(qū)動

6、、工作能力、社會監(jiān)督等方面的原因，但更主 要的是部分干部群眾認識不夠到位，規(guī)劃意識不強，沒有 真正形成全社會尊重規(guī)劃、愛護規(guī)劃，自覺按規(guī)劃辦事的 濃厚氛圍。因此，必須從深化思想認識入手，統(tǒng)一思想， 形成共識。首先，加強規(guī)劃工作是落實科學發(fā)展觀的迫切 需要。中央提出“五個統(tǒng)籌”的要求，核心就是社會、經(jīng) 濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。 落實科學的發(fā)展觀是城市規(guī)劃工作的核心內(nèi)容，也是規(guī)劃 要達到的目的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化是有 效解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)中心城區(qū)與鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導城鄉(xiāng)合理布局、協(xié)調(diào)共進的重要載體 和手段。加快推進城鄉(xiāng)一體化首先要實現(xiàn)

7、規(guī)劃的一體化， 加快城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的編制。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整 體的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持城市是區(qū)域的增長極，通過加 強中心城市規(guī)劃編制工作，不斷增強和完善區(qū)域性中心城 市功能，充分發(fā)揮中心城市對發(fā)展區(qū)域的輻射帶動作用， 并做好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌人和自然 和諧發(fā)展，關(guān)鍵是保護城市環(huán)境，通過全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼 顧，嚴格實施規(guī)劃，來加以嚴格控制污染源的產(chǎn)生，逐步 改善環(huán)境。因此，這迫切需要我們堅持“以人為本”，進一 步強化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項工作的指導作 用，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，加強規(guī)劃工作是增 強城市綜合競爭力的迫切需要。經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一 體化的浪潮

8、，使國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動空前活躍， 城市之間的競爭也越來越激烈。經(jīng)過多年來的全力發(fā)展， 我們臺州已成為“長三角”第16個城市，成為區(qū)域發(fā)展中 承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的前沿陣地。一個城市太小，就沒有 份量；一個城市缺少特色，就沒有魅力；一個城市沒有品 位，就會被人遺忘。而城市的大小、特色和品位，在很大 程度上取決于城市規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量和水平，取決于規(guī)劃 引導和調(diào)控作用的發(fā)揮。哪個城市規(guī)劃得好，哪個城市建 設(shè)水平就高，聚集力、吸引力、輻射力就強，綜合競爭優(yōu) 勢就明顯（如意大利的水上城市威尼斯，盡管不大，但 很有特色，很有魅力）。因此，深圳、上海等發(fā)達地區(qū)提出 “規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃出競爭力”，“規(guī)

9、劃創(chuàng)造價值，規(guī)劃 也是資源”，“規(guī)劃顯現(xiàn)城市效益，規(guī)劃鑄造城市品牌”等 一系列先進理念，既是對規(guī)劃重要性的深刻認識和體會， 也是尊重科學、尊重城市建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。第三，加 強規(guī)劃工作是政府職能和體制轉(zhuǎn)變的迫切需要。在市場經(jīng) 濟條件下，特別是我國加入wt 0后，我們的社會經(jīng)濟活動都要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則。市場經(jīng)濟強調(diào)市場對資源的配 置作用，價值規(guī)律、市場機制對城市建設(shè)產(chǎn)生重要影響。政府的職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和社會事務(wù)管理，規(guī) 劃的實施受市場力量影響很大，對規(guī)劃的靈活性要求越來 越高，這使規(guī)劃工作調(diào)控的難度也越來越大。當前行政體 制發(fā)生重大變革，強調(diào)政府管理社會公共事務(wù)，必須體現(xiàn) 效率和公

10、開、公正、公平。隨著行政許可法的頒布實 施，對政府的運行規(guī)則和辦事程序提出了新的要求，城市 規(guī)劃作為政府的主要職能和宏觀調(diào)控手段，也必須要盡快 提高依法行政水平和工作效率。這些都需要我們與時俱進, 開拓創(chuàng)新，進一步抓好城市規(guī)劃工作。第四，加強規(guī)劃工 作是路橋城市發(fā)展現(xiàn)實的迫切需要。一是從路橋社會經(jīng)濟發(fā)展程度來看。國際經(jīng)驗表明，當人均gdp達到3000美元 時，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的關(guān)鍵階段。去年， 我區(qū)人均gdp達到3600多美元，進入工業(yè)化發(fā)展中期和城 市化高速發(fā)展期，這就要求規(guī)劃的編制和監(jiān)管的內(nèi)容、手 段等都要發(fā)生相應變化。二是從路橋人民的生活需求來看。 隨著社會的不斷進步和群眾生

11、活的改善，人民群眾對城市 環(huán)境的期望值越來越高，對規(guī)劃工作愈來愈關(guān)注。目前， 路橋城市還處于粗放型發(fā)展，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能 布局不合理、空間組織無序、環(huán)境污染嚴重等諸多問題， 亟需通過規(guī)劃對城市作進一步的整合、提升和完善，建設(shè) 極具特色和魅力的生態(tài)城市，從而增強路橋人民的自信心 和優(yōu)越感，激發(fā)人們愛護路橋、建設(shè)路橋的熱情。三是從 重大工程項目建設(shè)來看。今后五到十年，是我區(qū)打造“六 個路橋”的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府提出要全面實施遠東 西擴戰(zhàn)略，建設(shè)行政文化中心、中部工業(yè)區(qū)、南山生態(tài)保 護區(qū)、東部沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)，并實現(xiàn)“三市一城”創(chuàng)建目標， 建設(shè)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，這越要求我們樹立規(guī)劃的先行 理

12、念，加強規(guī)劃的引導和調(diào)控，優(yōu)化各種資源空間配置， 才能確保各項重大項目順利實施，城市建設(shè)健康發(fā)展。二、 與時俱進，努力開創(chuàng)我區(qū)城市規(guī)劃工作的新局面面對新的 形勢，下階段，我區(qū)規(guī)劃工作主要著重抓好以下五方面工 作：（一）充分認識城市規(guī)劃工作的重要特點，嚴格堅持城市規(guī)劃工作的基本原則。首先，要堅持規(guī)劃的前瞻性。城 市的發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，在城市建設(shè)和發(fā)展過程 中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。為此, 規(guī)劃要留有足夠的余地，要根據(jù)實踐的發(fā)展和外部因素的 變化，適時加以調(diào)整和完善，使城市規(guī)劃適應發(fā)展需要， 更加全面、正確地反映城市發(fā)展的客觀要求（成功的例 子：如目前的重慶機場用地，是

13、50年代開始控制而留下來 的；不足的例子：我國的電力規(guī)劃失誤，路橋的交通建設(shè) 考慮不足）。在考慮前瞻性時，也要注意現(xiàn)實性、經(jīng)濟性和 合理性，不能一味的超前，這會影響社會經(jīng)濟發(fā)展和資源 的浪費（如珠海由于規(guī)劃超前，導致城市發(fā)展緩慢，就 如機場太大，浪費嚴重，利用率還不到1/1 0）o第二，要 堅持規(guī)劃的全局性。城市規(guī)劃的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空 間資源，綜合部署各項建設(shè)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持 續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃工作者必須具有全局的觀念，在法律法 規(guī)的規(guī)范下，堅決維護整體利益、全局利益（如在安排 村居安置點時，要考慮全局性、系統(tǒng)性，不是哪個地方好

14、 就放哪里）。第三，要堅持規(guī)劃的強制性。城市規(guī)劃一經(jīng)批 準即具有法律地位，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執(zhí) 行。決不能因領(lǐng)導人的更替而隨意改變。所以，城市規(guī)劃 工作者必須加強法制觀念，在工作中嚴格依法行政。（二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，著力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。規(guī)劃編 制要按照現(xiàn)代化建設(shè)的需要，堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立城市發(fā)展方式從粗放型向集 約型轉(zhuǎn)變。當前，全區(qū)的城市規(guī)劃編制任務(wù)十分繁重，我 們必須適應城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新形勢，加快規(guī)劃的制定、 調(diào)整和修編，重點要抓好四方面工作：一是抓緊修訂完善 路橋分區(qū)規(guī)劃。要按照覆蓋全區(qū)、層次清晰、目標明確、 合理有序的原則，完善

15、路橋分區(qū)規(guī)劃，盡快上報審批。同 時高起點編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，引導區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是要抓好控制性詳細規(guī)劃的制定。重點編制好遠東西擴 區(qū)塊、新行政文化中心和幾個入城口等重要區(qū)塊的控制性、 修建性規(guī)劃，加強對各類建設(shè)用地和建設(shè)活動的規(guī)劃引導 和調(diào)控，為規(guī)劃實施管理提供依據(jù)。三是要加快專項規(guī)劃 和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。要在總體規(guī)劃的指導下，從完善和優(yōu) 化城市功能的角度出發(fā)，加快各類專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的 編制。四是要加強城市設(shè)計的研究和制定。我們一定要本著對歷史負責、對子孫后代負責的態(tài)度，牢固樹立精品意識,無論是從城市的整體規(guī)劃還是到每個單體建筑,都要作為藝術(shù)品來對待，精心策劃、精心設(shè)計、精心施工。當

16、然，我們不可能使每一個建筑都能成為精品，但對每一個 建筑我們都要有幾十年擺在那里還很象樣子的精品思想。 尤其是對重點地段、重要建筑，更要堅持精益求精，精雕 細刻，提高建設(shè)的檔次和品位。在編制規(guī)劃的過程中，要 加強各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。堅持下一層次的規(guī)劃以 上一層次的規(guī)劃為依據(jù)，不同層次的規(guī)劃相互反饋、補充 和完善，加強規(guī)劃的系統(tǒng)性、合理性和科學性。同時，積 極鼓勵和引進高素質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計力量參與城市規(guī)劃設(shè)計， 認真對待規(guī)劃評審，切實提高城市規(guī)劃的質(zhì)量和水平。（ 抓好規(guī)劃編制，根據(jù)土地資源不足的實際，為提高城市檔 次，必須實行“立改套”，建設(shè)高層建筑）；（抓好規(guī)劃評 審，改變以前規(guī)劃方案的會審

17、方式，提高會審的質(zhì)量和效 率）。（三）加強規(guī)劃監(jiān)管，依法保障城市規(guī)劃的實施。首先, 要理順規(guī)劃管理體制。完善規(guī)劃決策體系，進一步發(fā)揮區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的決策作用，凡涉及城市發(fā)展的重大問題 和重要建設(shè)項目的規(guī)劃審批，均由區(qū)規(guī)劃委員會研究決定。 完善規(guī)劃管理制度，減少人為因素影響規(guī)劃的實施。落實 規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，理順市區(qū)鎮(zhèn)三級在規(guī)劃管理中的職 責分工，保證規(guī)劃管理全覆蓋，保證分層落實，貫徹到 位。第二，要加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都 必須嚴格按程序進行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整已批 準的規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃沒有完成的，不得開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項 目的審批必須嚴格執(zhí)行已批準的規(guī)劃，杜絕執(zhí)行的隨意

18、性, 凡未編制詳細規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，一律不 予辦理規(guī)劃用地手續(xù)，不能批準建設(shè)，防止建設(shè)牽著規(guī)劃 走，隨意插建、盲目開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生（現(xiàn)在建設(shè)條件不 成熟的一些規(guī)劃區(qū)，一定要嚴格控制住，保持原狀。如深 圳的行政中心區(qū)以前控制得很好，現(xiàn)在建得很漂亮）。今后, 對違反規(guī)劃的單位和個人，不管是開發(fā)商還是政府管理部 門，都要嚴肅查處，追究責任。區(qū)里將建立路橋區(qū)城市規(guī) 劃責任追究制度，對造成城市規(guī)劃重大失誤的，既要追究 直接責任人的責任又要追究主要領(lǐng)導的責任。規(guī)劃管理部 門要認真履行職能，依法對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地 和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，嚴肅查處違反規(guī) 劃的行為，特別是要加

19、大對各類違法建設(shè)活動的查處力度, 做到及時發(fā)現(xiàn)，堅決拆除，不以罰代拆，助長違法建設(shè)的 歪風（現(xiàn)實表明，規(guī)劃控制得好的地方，改造起來就比 較容易，如路橋街道的龍頭王村12年沒建房，現(xiàn)在舊村改 造很平穩(wěn)）。第三，要加強規(guī)劃實施質(zhì)量。一個很好的規(guī)劃, 如果在實施中沒有把好質(zhì)量關(guān)，出現(xiàn)操作失誤或工程質(zhì)量 不合格，那這個規(guī)劃就失去了意義，其在前期所花的大量精力白費不說，可能還會帶來更大的后遺癥。這不是悚人 聽聞，當前在我區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴謹?shù)默F(xiàn)象還嚴重存在，出 現(xiàn)了很多的問題工程（如峰江金屬再生園區(qū)的道路，和 批準的規(guī)劃紅線差了 9米；藕池小區(qū)臨銀安南街的幾幢建 筑，后退距離嚴重不足等等）。當然，這有技術(shù)手

20、段落后等 方面的客觀原因，但更主要的是工作人員責任心不強，工 作馬虎所致。所以各主管部門，要主動把好規(guī)劃質(zhì)量關(guān)， 把工程的質(zhì)量抓好（工程質(zhì)量怎么抓，教大家一個方法: 就是派專人監(jiān)督施工時的鋼筋、水泥用量）。第四，要加強 規(guī)劃實施的部門協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極支持城市規(guī)劃部 門的工作，做好與城市規(guī)劃審批程序的銜接與配合。建設(shè) 項目未按規(guī)定取得選址意見書的，計劃部門不得批準立項; 未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地部門不得批準 建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部 門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，房產(chǎn)部門 不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證明。通過各部門的銜接和配合，形成合 力，依法保障城市

21、規(guī)劃的實施（以前，我區(qū)在這方面配 合得不是很好，這是導致違法建筑現(xiàn)象比較突出的主要原 因）。第五，要加強城市規(guī)劃的社會監(jiān)督。積極推行“陽 光規(guī)劃”，進一步增強規(guī)劃的透明度。主動接受人大、政協(xié)1=1和社會各界的監(jiān)督和檢查，重大規(guī)劃方案要主動聽取人大 常委會的意見。要通過建立城市規(guī)劃展示中心、建立規(guī)劃 公示制度、舉辦城市規(guī)劃展等多種載體，推動社會公眾參 與城市規(guī)劃的編制和實施過程，廣泛征求社會公眾對規(guī)劃 的意見和建議。充分發(fā)揮社會輿論對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督 作用，建立對違反城市規(guī)劃行為的舉報制度和信息反饋制 度，形成全社會重視規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃的良好環(huán)境。（四）切 實加強規(guī)劃的基礎(chǔ)管理工作，提高規(guī)劃的科

22、學性和指導性。 一要加強城市勘察測繪管理。城市勘測是城市規(guī)劃建設(shè)的 重要基礎(chǔ)工作，城市勘測管理是城市規(guī)劃管理的重要組成 部分，要堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)、統(tǒng)一 的高程系統(tǒng)、統(tǒng)一城市地形圖的圖幅分幅和編號、統(tǒng)一的 技術(shù)標準、統(tǒng)一管理城市測繪基礎(chǔ)資料；抓好“三項管理”, 即資格管理、任務(wù)管理、質(zhì)量管理；把住“兩個關(guān)口”，即 在城市測繪市場管理中，要驗審資格、檢查成果。二要加 強城市規(guī)劃統(tǒng)計工作。城市建設(shè)和發(fā)展是一個動態(tài)、延續(xù) 的過程。抓好城市規(guī)劃統(tǒng)計工作，可以及時了解城市建設(shè) 和發(fā)展過程中的各項基本情況和有關(guān)重要數(shù)據(jù)，包括各類 建設(shè)用地、各項規(guī)劃編制、審批和實施進展等，及時掌握 規(guī)劃

23、實施情況，合理評價城市建設(shè)和發(fā)展水平，為政府決 策提供及時有效的依據(jù)。三要加強城建檔案管理。要保持 城市規(guī)劃建設(shè)檔案的真實性和完整性。結(jié)合規(guī)劃信息化建 設(shè)，盡快制作路橋建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，建立我區(qū)各類建設(shè)規(guī)劃設(shè) 計方案的資料庫，逐步建立城市地理信息系統(tǒng)，為城市規(guī) 劃、建設(shè)的數(shù)字化管理提供服務(wù)。（五）加強領(lǐng)導和學習， 切實提高城市規(guī)劃工作水平。各級各部門要充分認識新形 勢下規(guī)劃工作的重要性，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，提高認識, 進一步增強做好城市規(guī)劃工作的責任感和使命感，把規(guī)劃 工作作為城市建設(shè)的第一抓手，擺上重要位置，抓工作落 實，抓工作進度。要加大規(guī)劃編制的投入。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財 政要在預算中安排規(guī)劃專項經(jīng)費

24、，各有關(guān)部門也要根據(jù)編 制專項規(guī)劃的需要，安排一定的規(guī)劃專項資金。要切實加 強規(guī)劃隊伍建設(shè)。城市規(guī)劃是政府重要的職能，只能加強, 不能削弱。要健全規(guī)劃管理機構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃工作需要，抓 緊引進和充實專業(yè)技術(shù)人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)劃隊伍。 規(guī)劃部門的廣大干部，要把學習作為當前的一項重要而緊 迫的任務(wù)，作為認清形勢、把握大局的重要前提，作為掌 握工作主動權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作 水平。要敢于堅持原則，恪守職業(yè)道德，做到清正廉明， 秉公辦事，為城市建設(shè)和發(fā)展當好參謀助手。三、加強領(lǐng) 導，切實做好城市規(guī)劃宣傳月活動城市規(guī)劃宣傳活動是一 項系統(tǒng)的工作，涉及的面非常廣，要做的事情非常多，我

25、們要按照已擬定的工作方案，集中精力，狠抓落實，務(wù)求 實效。（一）規(guī)劃宣傳月活動的指導思想和目標。這次規(guī)劃 宣傳活動的指導思想：宣傳、貫徹國家有關(guān)城市規(guī)劃的政 策和法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃工作的成果和新思路、新舉措， 為城市規(guī)劃管理工作營造良好的社會輿論氛圍。增強全社 會的規(guī)劃意識，按照“拓展空間、完善功能、提高效率、 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、弘揚文化、注重個性、提升品位” 的要求，高起點編制規(guī)劃，高標準實行規(guī)劃管理，提高城 市規(guī)劃水平，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這次 活動的目標：展示政府在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展 示路橋一體化發(fā)展規(guī)劃和以建設(shè)“六個路橋”為目標的未 來城市規(guī)劃藍圖；使廣大干

26、部群眾受到教育，使規(guī)劃法更 加深入人心，群眾更加了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃， 并按規(guī)劃要求建設(shè)，使城市朝著健康、科學、生態(tài)、可持 續(xù)的方向發(fā)展；開展拆違整治活動，起到警示作用，維護 城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，使城市環(huán)境、面貌得到進一 步改善；提高廣大干部群眾的規(guī)劃意識、社會意識、管理 意識，強調(diào)公眾的參與性，開展“陽光規(guī)劃”，為進一步開 展城市規(guī)劃工作創(chuàng)造良好的氛圍。（二）強勢推進規(guī)劃宣傳 月活動。這次規(guī)劃宣傳月活動規(guī)模較大，內(nèi)容很豐富，主 要有以下六方面的內(nèi)容：一是組織開展規(guī)劃展版展覽。在 國際會展中心一樓大廳布置路橋區(qū)城市規(guī)劃展覽，展示路 橋建區(qū)以來在城市規(guī)劃工作中取得的成果，展示路橋一

27、體 化發(fā)展規(guī)劃和以打造“六個路橋”為目標的未來城市發(fā)展 規(guī)劃藍圖。二是報刊、電視、電子屏幕宣傳。利用報刊、 電視等新聞媒體，刊登規(guī)劃知識問答和規(guī)劃文章，編制城 市規(guī)劃宣傳月專題節(jié)目，利用城區(qū)電子屏幕播放城市規(guī)劃 標語，廣泛開展城市規(guī)劃知識宣傳，增強廣大群眾的城市 規(guī)劃意識。三是組織規(guī)劃業(yè)務(wù)學習。安排國內(nèi)一些著名專 家開展規(guī)劃知識講座。內(nèi)容包括對當前城市規(guī)劃建設(shè)問題 的思考，城市設(shè)計和建筑設(shè)計，臺州市城市總體規(guī)劃和產(chǎn) 業(yè)集聚，可持續(xù)發(fā)展和城市布局等。四是開展“陽光規(guī)劃”。 將積極推行結(jié)構(gòu)合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的 “陽光規(guī)劃”體系，建立規(guī)劃審批前的溝通制度，在規(guī)劃 編制與選址階段，對具有群眾性和公共性的一些規(guī)劃聽取 有關(guān)方面的意見。進一步擴大人民群眾對規(guī)劃的參與度， 增強規(guī)劃審批透明度，監(jiān)督規(guī)劃的實施，提高城市規(guī)劃的 可操作性和科學性。五是組織“良一杯”城市規(guī)劃知識競 賽及頒獎晚會。組織各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門派代表隊參 加競賽，通過知識競賽來推廣城市規(guī)劃知識，并在文體中 心舉辦'良一杯”城市規(guī)劃