XXX招標(biāo)管理辦法

1、XXXXXXXX 公司招標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條為規(guī)范XXXXXXXX公司的招標(biāo)管理工作，完善公司 招標(biāo)制度，確保合理的建設(shè)投資，保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期等 要求的前提下， 合理控制和降低開(kāi)發(fā)成本， 提高企業(yè)的投資效益， 維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)的廉政建設(shè)，根據(jù)中華人民共 和國(guó)招投標(biāo)法 、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例 ，參照中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條 例等國(guó)家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)及內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有 限責(zé)任公司比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行） 并結(jié)合公司實(shí)際情 況，制定本辦法。第二條 公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、 生產(chǎn)工程、專(zhuān)項(xiàng)資金

2、工程）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及專(zhuān)項(xiàng) 資金其他項(xiàng)目、各類(lèi)物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）采購(gòu)的招 投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。第三條 公司以下項(xiàng)目在報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)后必須 進(jìn)行招標(biāo)：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上的；（二）物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20 萬(wàn)元以上的；四）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元以上的工程 項(xiàng)目和 10 萬(wàn)元以上的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及公司安排需實(shí)施 的項(xiàng)目；（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（一） 、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在 3000 萬(wàn)元以上的。以下項(xiàng)目在報(bào)

3、請(qǐng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)可以不招標(biāo)：（一）公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；（二）公司自營(yíng)工程；（三）公司自修項(xiàng)目；（四）公司自制產(chǎn)品供應(yīng)；（五）日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要物質(zhì)類(lèi)、 服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的采 購(gòu)在本辦法第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上， 但不屬于依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng) 目的，經(jīng)公司董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)研究批準(zhǔn)，可用邀請(qǐng)招標(biāo)、 競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源和詢(xún)價(jià)的方式采購(gòu)。日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要物質(zhì)類(lèi)是指用與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的各種形體和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、辦 公軟件等；日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及服務(wù)類(lèi)是指勘查、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理及其他各種類(lèi)服務(wù)。第四條 任何部門(mén)和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目化

4、整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條 公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng) 遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第六條 公司負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì) 行為。第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)包括公司董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議、 公司招標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)監(jiān)督小組。第八條 公司董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議是公司招標(biāo)管理工作 的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司招標(biāo)工作。其主 要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，領(lǐng)導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督集團(tuán)公司系統(tǒng)的招標(biāo)工作；（2）審定公司招標(biāo)的方針、原則、制度和管理

5、辦法等；（3）協(xié)調(diào)和決策招標(biāo)工作的重大事項(xiàng) ;（4）審定重大招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)承包方案和預(yù)中標(biāo)方案。（5）公司招標(biāo)各項(xiàng)工作向集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)審批備案 并及時(shí)反饋。第九條 公司招標(biāo)委員會(huì)是公司招投標(biāo)工作的職能管理部 門(mén)，在本公司招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下， 對(duì)公司各項(xiàng)招標(biāo)工作進(jìn)行全 過(guò)程統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)的法律、 法規(guī)、 政策和集團(tuán)公司 的有關(guān)規(guī)定；制定、并組織公司招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定、辦法和實(shí) 施細(xì)則等；（2）負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作；直接組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)；(3) 負(fù)責(zé)研究公司招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)置限額及限額的數(shù)目； 綜 合管

6、理各項(xiàng)目的招投標(biāo)工作計(jì)劃；(4) 審議項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)； 審議資格預(yù)審小組、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和 合格預(yù)投標(biāo)人；審議項(xiàng)目發(fā)承包方案、招標(biāo)條件、公告等；(5) 審定一般招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告和預(yù)中標(biāo)方案； 對(duì)重要招標(biāo) 項(xiàng)目，對(duì)預(yù)中標(biāo)方案審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批；(6) 協(xié)助處理和調(diào)解招標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)或糾紛； 定期匯 總通報(bào)公司的招標(biāo)情況。第十條 招標(biāo)監(jiān)督小組作為公司紀(jì)檢與監(jiān)察、經(jīng)營(yíng)考核與內(nèi) 部審計(jì)的職能部室， 負(fù)責(zé)對(duì)公司招標(biāo)工作的規(guī)范性、 公平和公正 性進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督； 負(fù)責(zé)對(duì)公司各項(xiàng)目招標(biāo)工作中的違規(guī)、 違紀(jì) 人員提出考核與處罰建議， 報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批后， 進(jìn)行相應(yīng) 考核和處罰。第三章 招標(biāo)方式和使

7、用條件第十一條 公司招標(biāo)方式包括但不限于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招 標(biāo)。公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)為主。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人 或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ?或者其他組織投標(biāo)。第十二條 根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 、工程建設(shè)項(xiàng) 目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 屬于下列情形之一，在經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司主管 領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求， 或者受自然地域環(huán)境限 制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； 需要采購(gòu)的物品或者服務(wù)具 有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但 不宜

8、公開(kāi)招標(biāo)；（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò) 大。第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，可 以不進(jìn)行施工招標(biāo)：參照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；（二）施工主要技術(shù)采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠 自行建設(shè)；（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求；六）

9、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)， 能夠滿(mǎn)足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；（七）國(guó)家規(guī)定的其他情形。第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，在經(jīng)過(guò)主管 領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)（一）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談 判方式采購(gòu)：1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo) 未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要 求的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（二）符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)， 可以采用單一來(lái) 源方式采購(gòu)：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；2、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的

10、；3、必須 保證 原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需 要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)， 且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金 額百分之十的。第十五條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià) 格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目， 經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)批準(zhǔn)后可以依照 采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。第四章 招標(biāo)流程管理第十六條 公司招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)招標(biāo)流程進(jìn)行管理、監(jiān) 督、檢查。第十七條 公司選取的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需在集團(tuán)公司入圍中介 服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)名單中抽取選定。 不得擅自選定未入圍中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)中參與項(xiàng)目服務(wù)。第十八條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào) 刊、

11、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 集團(tuán)公司有要求需在要求的網(wǎng) 站公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、 數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十九條 公司采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、 資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。第二十條 開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所必須選擇經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)檢委或國(guó)土 資源廳紀(jì)檢委認(rèn)可的， 可進(jìn)行實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)標(biāo)場(chǎng)所進(jìn) 行，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投 標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。第二十一條 公司招標(biāo)代表在集團(tuán)公司及本公司招標(biāo)管理機(jī) 構(gòu)監(jiān)督下，在開(kāi)標(biāo)前 24 小時(shí)，從招標(biāo)代理機(jī)

12、構(gòu)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家，與公司指定招標(biāo)人代表共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)與本公司有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中 標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo) 底。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面 評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出 的

13、書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。第二十五條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo) 價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第二十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招 標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第二十七條在確定中標(biāo)人前，公司相關(guān)人員不得與投標(biāo)人 就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。第二十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)

14、審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好 處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投 標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的 其他情況。第二十九條 中標(biāo)人確定后，公司應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通 知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。第三十條按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合 同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié) 議。第三十一條公司在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，按照集團(tuán)公司及本公 司檔案管理辦法進(jìn)行整理， 歸檔。及時(shí)向集團(tuán)公司主管部門(mén)匯報(bào) 備案。第五章工作紀(jì)律與

15、監(jiān)督考核第三十二條公司各部門(mén)和有關(guān)人員，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行本管 理辦法。對(duì)不按規(guī)定報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、故意將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零不上報(bào)或不通過(guò)招標(biāo)而發(fā)包、相互串通搞虛假招標(biāo)和在招評(píng)標(biāo)中泄露標(biāo)底、評(píng)審結(jié)果或不按規(guī)定及時(shí)備案 等違規(guī)違紀(jì)行為的，將視情節(jié)按照集團(tuán)公司和本公司有關(guān)規(guī)定對(duì) 有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警告和經(jīng)濟(jì)或行政處罰。第三十三條公司各招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)包括公司董事會(huì)、總經(jīng)理 辦公會(huì)議、公司招標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)監(jiān)督小組，應(yīng)肩負(fù)其職，相互 監(jiān)督檢查，不定時(shí)內(nèi)檢內(nèi)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。第三十四條 公司對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員在項(xiàng)目招 標(biāo)過(guò)程中，如嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)或不按有關(guān)委托協(xié)議的規(guī)定而進(jìn)行不規(guī)范操作的；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)的， 視情節(jié)可予以通報(bào)批評(píng)或停止其 招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并向集團(tuán)公司主管部門(mén)匯報(bào)，取消其代理名單。第三十五條 投標(biāo)人相互串通或以他人名義