鄭州市交通海事全面推行河長制工作實施方案設計

1、鄭州市交通海事全面推行河長制工作實施方案為落實綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明、美麗鄭州建設， 認真貫徹落實中央、省市全面推進河長制工作部署，依據(jù)國 家有關交通海事防治港口碼頭船舶污染水域法律法規(guī)及鄭 州市全面推行河長制工作方案（鄭辦2017） 37號）和鄭 州市水上突發(fā)事件應急預案（鄭政辦文2016） 38號）文 件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、各級交通海事河長制職責范圍1. 轄區(qū)船舶航行、靠泊、作業(yè)活動污染水域的防治。2轄區(qū)港航設施、建筑物、經(jīng)營、生產(chǎn)、生活、管理作 業(yè)活動污染水域的防治。3.轄區(qū)船舶及作業(yè)活動發(fā)生污染水域突發(fā)事件的監(jiān)測 預防和應急處置工作。二、明確工作目標2017年，

2、全面梳理明確交通海事承擔全市河長制工作職 責分工和目標任務，成立市縣區(qū)二級交通海事推進河長制工 作防治港口碼頭船舶污染水域組織機構(gòu)，制訂完善各項制度, 全面普查河湖庫航區(qū)、航線設施、建筑物和各類船舶詳實信 息、數(shù)據(jù)，在重點航區(qū)、碼頭設立交通海事防治船舶污染公 示牌，做到認識到位、目標明確、責任落實、信息詳實、制 度完善、推進有力。2018年，全面排查，評估各河湖庫港航設施、碼頭、建 筑物、工作生活服務區(qū)及船舶污染水域環(huán)境狀況程度，聚焦 污染源，一港（碼頭、設施、建筑物）一策、一航（航行、 靠泊、作業(yè)）一策、一船一策，全面對現(xiàn)有港航污染源開展 治理、改造、控制、限制，對新規(guī)劃設施建設港航設施、碼

3、 頭、購置船舶嚴格按照相關法規(guī)審批許可，做到港口碼頭船 舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施、措施和實施三達標。2019年，通過兩年的努力，進一步完善體制、健全機制、 形成常制。構(gòu)造全市交通海事履職盡責“保障水上安全、防 止船舶水域污染、奉獻城市社會"的長效機制。三、組織工作機構(gòu)1.成立鄭州市交通海事河長制工作領導小組，負責領導、 指揮、督導、考核全市交通海事河長制工作，獎懲相關單位 和個人。組 長：吳耀田 鄭州市交通運輸委員會主任副組長：唐德超、曾利民及各縣（市、區(qū)）交通運輸局（委）局長（主任）。（或市政府派出機構(gòu)承擔交通任務的機構(gòu)領導。）員：張建林委辦公室主任段勝勇委綜合運輸處處長高明勛

4、委安全處處長領導小組下設辦公室，為領導小組具體承辦、執(zhí)行機構(gòu),地點設在鄭州市地方海事局，局長曾利民兼任辦公室主任;呂國洲、陳永勝、夏國榮任副主任；李越任聯(lián)系員。辦公室 在領導小組統(tǒng)一領導下，接受市河長制安排、下達的任務, 制訂交通海事工作目標計劃，組建工作機構(gòu)，建立健全工作 制度，推進落實交通海事河長制工作；宣傳貫徹中央、省市 河長制工作精神，動員安排推進全市交通海事河長制工作, 適時籌備組織召開會議，研討和培訓，解決需要討論、研究、 解決的問題；協(xié)調(diào)有關部門和相關單位按照職責分工和目標 任務推進落實完成河長制相關工作；收集、梳理、匯總、歸 納交通海事河長制工作存在問題，研究制訂解決措施和策略

5、, 指導督促相關部門和單位推進開展和整改落實，受本級政府 委托，履行和承擔轄區(qū)船舶及活動污染水域突發(fā)事故，督導 檢查、宣傳通報全市交通海事河長制工作開展落實情況；制 訂交通海事河長制工作考核方案，組織開展實施考核，并依 據(jù)考核結(jié)果落實獎懲。2建立縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通海事河長制工作機構(gòu)?？h（市、區(qū)）交通海事河長制負責人：各縣市區(qū)、開發(fā) 區(qū)交通運輸局分管水上安全航務海事領導縣（市、區(qū)）交通海事河長制執(zhí)行負責人：各縣（市、 區(qū)）海事處處長縣（市、區(qū)）交通海事河長制聯(lián)絡人：工作人員各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通海事河長制工作機構(gòu)及人員主 要負責和承擔本行政轄區(qū)河湖庫港航設施碼頭船舶污染水 域和防治工作。鑒于我

6、市全面推進河長制已建立縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村四級河長制工作體系并涉及22多個相關黨政機關作 為成員單位和實際狀況，縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通海事河長制 機構(gòu)和人員既要履行轄區(qū)交通海事防治污染水域職責，又要 做好與屬地縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）河長制工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合、 做到兼容并蓄、重點突擊、協(xié)調(diào)共進。四、建立健全工作機制市級河長制已建立河長制會議信息共享、工作督察、河 長責任公示，考核問責激勵等十項制度，交通海事河長制辦 公室負責對應制訂相關制度，縣（市、區(qū)）交通海河長制工 作機構(gòu)也應制訂各項響應制度，推進工作開展、協(xié)調(diào)解決轄 區(qū)航區(qū)碼頭船舶污染水域的重點難點問題。形成市縣區(qū)上下 聯(lián)動、目標明確、任務清晰、

7、責任落實、密切配合、順暢協(xié) 調(diào)、獎懲分明的良好工作機制。五、扎實推進工作（一）全面排查，摸清底數(shù)建檔編冊（原稿列入）（二）聚焦問題，科學決策，精準施策1. 針對本港區(qū)（港航設施、碼頭、經(jīng)營管理、生活服務、 建筑物）污染源，依照相關法制制訂“一港一策”2. 針對本航區(qū)（船舶航行、靠泊、作業(yè)航區(qū)、航線）污 染狀況，依照相應法規(guī)，結(jié)合實際，制訂“一航一策”3針對本轄區(qū)各類船舶（公務、經(jīng)營、自用、旅游觀光、 體育運動及休閑娛樂所有船艇）的污染狀況，依照法規(guī)。， 結(jié)合實際，制訂有針對性“一船一策”（三）依法治理，嚴格監(jiān)管1.市交通海事河長制辦公室負責收集、梳理、匯編、匯 總、解釋國家交通海事防治港航碼頭

8、船舶污染水域的法律法 規(guī)，并與國家、省市河長制文件、政策、制度匯編印制成冊， 適時組織學習、培訓，作為制訂“一港一策”“一航一策”''一 船一策”和依法治理、消除污染的基本依據(jù)2開展對現(xiàn)有港航碼頭船舶航行、停泊、作業(yè)等活動污 染水域的治理改造，包括各類固體、液體、廢棄物、垃圾、 有毒有害污染物，超標排放廢氣等。3、加強對我市特殊保護水域（引用水源保護區(qū)、自然 保護區(qū)、旅游風景名勝區(qū)、歷史文化名勝區(qū)）港航設施碼頭 經(jīng)營船舶航行、停舶、作業(yè)活動的防控和限制。如我市的龍 湖、白沙水庫、黃河引用水取水口，黃河風景名勝區(qū)等水域 按照特殊保護水域有關防治污染的規(guī)定和標準、指定船舶準 入船型

9、、燃料排放、數(shù)量控制、限制和禁止條件，嚴格船舶 進出港航行、作業(yè)、活動報告監(jiān)管制度，對新開發(fā)航區(qū)、航 線，新建設的港航設施、碼頭、岸線建筑物等在規(guī)劃設評審 時，必須將污染物接受轉(zhuǎn)運及處置設施建設作為必要條件進 行設計，建設和驗收。4、在全市水域、嚴格遵守和執(zhí)行船舶試航、船員試任、 進出港報告制度和要求，對不符合法定登記、檢驗條件的制 定和實施船舶和水上游樂船艇舟筏和設施，型式登記方式納 入水上安全和防治污染水域監(jiān)管，做好宣傳教育培訓、不留 防治船舶污染水域死角。5、加強對水域特殊作業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管防控力度，嚴禁 運輸劇毒危害化品車輛通過浮橋，防止?；肺廴军S河水域; 對涉船、重大體育比賽、群眾性水上活動的污染水域防控措 施評估作為水上活動作業(yè)審批條件嚴格把控。六、加上輿論宣傳各級交通海事機構(gòu)要加強對河長制工 作的宣傳教育和輿論引導。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對防 止船舶污染排查治理工作的宣傳力度，不斷增強公眾水域污 染責任意識