課件講稿：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大重點(diǎn)

1、（精）課件講稿：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大重點(diǎn)（最新）學(xué)習(xí)十九大報(bào)告第五部分的內(nèi)容， 我強(qiáng)烈地感受到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大主要任務(wù)就是強(qiáng)國之道。一、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這是發(fā)展和改革的一個重要切入點(diǎn)。之所以說這個工作非常重要，是因?yàn)樗桥囵B(yǎng)動力的需要。 動力的發(fā)展需要改革， 社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的完善、發(fā)展也必須要改革。那么，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是什么？是質(zhì)量效益的問題質(zhì)量效益不高。以前，我們的增長主要是靠要素投入和投資驅(qū)動，現(xiàn)在要開始改變這種面貌。所以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是要提高供給體系的質(zhì)量。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了提高供給體系的質(zhì)量，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。這些年， 我國

2、形成了一定的質(zhì)量優(yōu)勢， 但還要鞏固增強(qiáng)， 要形成我們自己的質(zhì)量優(yōu)勢。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要也是圍繞產(chǎn)業(yè)體系的完善、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成來展開的。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一項(xiàng)工作是加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。中國的很多工業(yè)品在世界都名列前茅中國的鋼鐵產(chǎn)量世界第一，把另外九個排在前十名的國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面；中國的水泥產(chǎn)量占全世界的50% 左右，煤炭產(chǎn)量也接近 50%。所以說“大”是沒有問題的，但是現(xiàn)在我們要變成強(qiáng)國。要想變成強(qiáng)國， 具體要怎么做？現(xiàn)在， 中國特色社會主義進(jìn)入新時代。這個時代，除了政治特征、經(jīng)濟(jì)特征外，還有環(huán)境的變化。我們現(xiàn)在所處的環(huán)境是戰(zhàn)略機(jī)遇期，正好迎頭趕上第三次產(chǎn)業(yè)

3、革命互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能這樣的新經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)展得非常迅速， 而且取得了引人注目的成就。所以我們要通過新經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合， 支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)水平。 十八大之后，我們在這方面做了很多努力， 取得了很大的成效， 未來要繼續(xù)把這個工作做得深入，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。新動能從何而來？從新經(jīng)濟(jì)而來，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合上來，形成新的產(chǎn)業(yè)、 新的消費(fèi)熱點(diǎn)。 這就是未來中國發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是我們努力的方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二項(xiàng)工作是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際

4、標(biāo)準(zhǔn)提高水平。 促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。 這里所說的全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端不僅是指工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的概念是包括工業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的，所以“全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端”包含了制造、加工、創(chuàng)新和服務(wù)等內(nèi)容。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第三項(xiàng)工作就是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。 中國為發(fā)展中國家怎么發(fā)展提供了中國方案。可以這樣說， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中重大戰(zhàn)略的成功，世界各國都可以借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在，中國也是很有優(yōu)勢的， 中國的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，包括高鐵、高速公路等，無論是總量還是質(zhì)量，都排在世界前列?；A(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢我們要保

5、持，并且要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。當(dāng)然，我們也有很多不完善的地方，比如不充分不平衡的問題在基礎(chǔ)設(shè)施上表現(xiàn)得十分明顯，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、 中西部的基礎(chǔ)設(shè)施都還存在不足， 也就是不充分。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“傳統(tǒng)+ 新興”傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施有公路、鐵路、港口、機(jī)場等，而新興基礎(chǔ)設(shè)施更要重視，像信息網(wǎng)絡(luò)、物流的發(fā)展等我們還有很多工作要做，這也是存在投資潛力的原因。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第四項(xiàng)工作是堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的最終目的是存量和增量并重，優(yōu)化存量資源配置， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給， 實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。也就是說，我們需要的平衡是動態(tài)的、長期的平衡，不能形成大量的產(chǎn)能過剩、價格下跌、 企業(yè)效

6、益滑坡。 通過“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把長期制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾基本化解了，讓市場規(guī)律正常地、 有效地起作用。 這樣一來，經(jīng)濟(jì)就有了可持續(xù)增長的基礎(chǔ)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第五項(xiàng)工作是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這幾年我們簡政放權(quán)，進(jìn)行商事制度改革， 降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本， 使新的企業(yè)、新的市場主體大量涌現(xiàn)從開始時每天1 萬家增加到 1.2 萬家，后來又增加到 1.5 萬家，到 x 年達(dá)到了每天1.6 萬家，這既體現(xiàn)了市場的活力，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第六項(xiàng)工作是建設(shè)知識型、技能型、 創(chuàng)新型勞動者大軍。我們的勞動者大軍不能再是低層次

7、的產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)在，我國每年有700 多萬的高校畢業(yè)生， 這樣的人力資源數(shù)量簡直不得了。如果我們把勞動者大軍都變成知識型、技能型、創(chuàng)新型的人才，這對經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，對創(chuàng)新驅(qū)動，都是非常重要的貢獻(xiàn)。 十九大報(bào)告中提到的“建設(shè)知識型、技能型、 創(chuàng)新型勞動者大軍， 弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神， 營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”意味著就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量、人才水平在明顯提高。二、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家早在 2007 年的國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃中就提出，將創(chuàng)新型國家作為總體目標(biāo)。創(chuàng)新要靠科技。 即使是在改革開放前， 我們都在追求科技上的進(jìn)步， 那么在建設(shè)現(xiàn)代化的今天，我們

8、更要把創(chuàng)新工作放在突出位置?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力， 是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”這是十九大報(bào)告里的原話。那么，我們要做哪些工作呢？第一，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。創(chuàng)新有三個來源：原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在新時代，我們要特別重視原始創(chuàng)新。我們的科學(xué)家一定要搞原創(chuàng)，前沿性的、原創(chuàng)性的成果要成批量地出現(xiàn)。在科技領(lǐng)域，現(xiàn)在的中國和十年前、十五年前的差距是很大的。第二，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。 應(yīng)用技術(shù)最終要為我們所用，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技

9、術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。這些提法中，有些是以前就講過的， 有些是十九大的新提法。從這些提法中也能看出， 我們的目標(biāo)是全面的而不是單向的， 我們要在整體上強(qiáng)起來。 如何建設(shè)一個強(qiáng)國？其中一點(diǎn)就是要有過硬的技術(shù)，只有應(yīng)用技術(shù)達(dá)到很高的水平，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的目標(biāo)。這是現(xiàn)實(shí)的要求。第三，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。 在戰(zhàn)略科技方面，我們要站在前面。十九大報(bào)告提出，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)

10、創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 深化科技體制改革是以前就提過的，這個要求是一貫的。 從創(chuàng)新體系建設(shè)上來講， 如果是基礎(chǔ)性、 原創(chuàng)性研究，它的基礎(chǔ)可能是國家；如果是一般應(yīng)用型的創(chuàng)新體系，它主要依靠的就是企業(yè)，所以要特別支持中小企業(yè)的創(chuàng)新，這個思想也是一貫的。第四，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。以前，我們對知識產(chǎn)權(quán)的重視不夠，現(xiàn)在則是主動地加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 這對我們自身也是非常有利的。 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好，創(chuàng)新才能具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動力。十九大報(bào)告提出， 倡導(dǎo)創(chuàng)新文化， 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。需要注意的是，我們不僅要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。這是對知識產(chǎn)

11、權(quán)制度的完善，也是我國建立創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵一環(huán)。 要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)， 技術(shù)水平要不斷提高， 知識產(chǎn)權(quán)制度也要不斷完善，這是現(xiàn)在非常緊迫的任務(wù)。第五，要注重對人才的培養(yǎng)。 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六個重要任務(wù)，最終都落在人才上面。 十九大報(bào)告提出， 培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、 青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。我認(rèn)為，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科技人才是非常關(guān)鍵的。我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，推動創(chuàng)新驅(qū)動，就要更加注重人才的培養(yǎng)。三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重。十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興， 我認(rèn)為這是具有特別的意味的。講提到鄉(xiāng)村振興，要特別注意“振興”兩個字。我認(rèn)為，發(fā)展不平

12、衡不充分的問題在我國一些鄉(xiāng)村地區(qū)還是非常明顯的。這也是我們現(xiàn)在面臨的一大難題。當(dāng)前，一些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，但從實(shí)際上看， 我國鄉(xiāng)村是有文化、有發(fā)展基礎(chǔ)的。十九大提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個提法就具有很強(qiáng)的針對性，也是十九大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一個亮點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興方面， 我們的發(fā)展思路已經(jīng)越來越清晰了， 發(fā)展重點(diǎn)也越來越突出和全面。我們并不是僅從某一個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要全面、系統(tǒng)地振興鄉(xiāng)村，這是非常重要的。第一，各級政府都要高度重視鄉(xiāng)村振興。十九大報(bào)告指出， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。第二，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

13、過去我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在提出農(nóng)村現(xiàn)代化，這就是一個社會概念了。十九大報(bào)告提出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也就是“雙現(xiàn)代化”。 我認(rèn)為， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要比農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加寬廣，當(dāng)然農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)也有它的重點(diǎn)。那么，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求是什么？就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。也就是說，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以上這些方面都要達(dá)標(biāo)。第三，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革， 完善承包地“三權(quán)”分置制度。 這些也是我們以前一直在做的事情。報(bào)告還提出， 要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。第四，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)

14、民財(cái)產(chǎn)權(quán)益， 壯大集體經(jīng)濟(jì)。 農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)保護(hù)和權(quán)益保護(hù)確實(shí)是一個很重要的問題，那么這方面的問題肯定會通過改革給予解決的。第五，確保國家糧食安全。 不管經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)達(dá)， 如果糧食安全有問題，社會的發(fā)展和穩(wěn)定就會出現(xiàn)問題。 糧食安全是一個基礎(chǔ)。 十九大報(bào)告提出， 確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我認(rèn)為，第一， 要保持糧食自給自足的能力，糧食自給率要非常高。 第二，要保持耕地的能力， 在實(shí)施耕地“休養(yǎng)生息”的同時，耕地能力只能提高不能降低。糧食安全問題永遠(yuǎn)是一個重要方面。第六，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?，F(xiàn)在看來， 在農(nóng)業(yè)方面， 不管是在政策上還是

15、在制度上，都在不斷地向現(xiàn)代化水平邁進(jìn)。第七，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)， 拓寬增收渠道。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國過去十多年來特別是過去五年來非常重視的一項(xiàng)工作。 三個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也能夠創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會、發(fā)展機(jī)會和財(cái)富增長的機(jī)會。當(dāng)然，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要方向。第八，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要包括以上這些內(nèi)容。我認(rèn)為，這些內(nèi)容已經(jīng)非常豐富了，如果能把這些工作做好，農(nóng)村就一定會有更好的發(fā)展。四、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本的大結(jié)構(gòu)還是按照十八大或者是更早一些說法。但

16、是，我們過去把城鎮(zhèn)化單列出來或者把城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)一體化的重點(diǎn)，而十九大則是把城市化作為一個區(qū)域問題納入這個部分，在結(jié)構(gòu)上稍微做了一個調(diào)整。第一，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。不平衡和不充分在區(qū)域發(fā)展上反映比較突出， 也是中國結(jié)構(gòu)性矛盾較集中的問題，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略， 這次在十九大報(bào)告中更加系統(tǒng)化。在表述上也有新變化， 過去是講“西部大開發(fā)、東北振興、 中部崛起和東部率先”的“四大板塊”以及老少邊窮地區(qū)，現(xiàn)在在順序上作出了調(diào)整老少邊窮、西部、東北、中部、東部，重心更偏向于老少邊窮、西部、東北，中部和東部的順序靠后，因?yàn)樗鼈儼l(fā)展相對比較好一些。由于發(fā)展不平衡不充分，所以我

17、們要在平衡充分上作文章。第二，以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 過去這個部分也是放在城鎮(zhèn)化部分，現(xiàn)在放在區(qū)域發(fā)展部分， 我覺得合情合理。因?yàn)槌鞘幸彩且粋€區(qū)域問題。第三，三大區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，即：京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。過去，區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、 “一帶一路”建設(shè)。 由于“一帶一路”是一個跨國倡議，所以十九大在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展補(bǔ)充了“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，這使東北等老工業(yè)基地的地位又一次變得比較突出。這也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾在區(qū)域上的一個反映。三大區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)是， 以疏解北京非首都功能

18、為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；以共抓大保護(hù)、 不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第四，加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。第五，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。海洋強(qiáng)國被再次提出來。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是圍繞強(qiáng)國之路來展開。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌， 加強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國， “一帶一路”是重點(diǎn)。五、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個部分的內(nèi)容很豐富，我列了八條，其中蘊(yùn)含著新意。第一，提出總體要求， 即：經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。我的理解是落實(shí)三中

19、全會提出的“市場在資源配置中起決定性的作用”，發(fā)揮市場在資源配置中的有效作用，這與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先是一致的。第二，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十九大還對國企尤其是央企提出了具體要求：培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。第三，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法， 支持民營企業(yè)發(fā)展， 激發(fā)各類市場主體活力。十八大期間，簡政放權(quán)特別是行政審批制度改革、市場準(zhǔn)入負(fù)

20、面清單制度改革等，現(xiàn)在已經(jīng)見效了。同時，十九大還提出， 深化商事制度改革， 打破行政性壟斷，防止市場壟斷。這兩句話是很有新意的，明確提出要打破行政性壟斷。簡政放權(quán)，實(shí)際上就是要打破行政性壟斷，這恐怕是下一步我們的一個工作重點(diǎn)。加快要素價格市場化改革， 放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制， 這是對過去工作作的總結(jié)， 我們要繼續(xù)做好這個方面的工作。第四，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。以宏觀調(diào)控、國家發(fā)展規(guī)劃作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，分為財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政和貨幣政策是總量政策，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策是結(jié)構(gòu)性政策。 當(dāng)然，財(cái)政政策也

21、可以是結(jié)構(gòu)性政策。結(jié)構(gòu)性調(diào)控是中國經(jīng)濟(jì)的一個特色。 從經(jīng)濟(jì)理論或世界發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，總量調(diào)控和一般性調(diào)控，都被認(rèn)為是很重要的方面。 由于中國還面臨許多結(jié)構(gòu)性難題，所以要實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)控。十八大以來， 在創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方面進(jìn)行了積極探索，在十九大體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，主要是解決了不平衡不充分的發(fā)展問題。第五，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。第六，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。第七，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、 財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。 這里與三中全會不同的是： 十八屆三中全會對現(xiàn)代財(cái)政制度提出了基本要求；十九大對中央和地方財(cái)政關(guān)系、財(cái)權(quán)事權(quán)對應(yīng)提出了具體要求建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度， 全面實(shí)施績效管理。 全面實(shí)施績效管理， 這也是報(bào)告的一個新意之處。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。第八，深化金融體制改革， 增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重， 促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。這個部分有很多值得我們探索和研究空間。關(guān)于貨幣政策十九大報(bào)告的新