鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告

1、鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告內(nèi)容提要：有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，成為鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加 農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，深入調(diào)查分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移工作的現(xiàn)狀與制約因素，從而形成有效的轉(zhuǎn)移對(duì)策, 就顯得極為重要。本文就xx年度原、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移工作所掌握的有關(guān)資料，分析新鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、 特點(diǎn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素，結(jié)合新的實(shí)際鎮(zhèn)情， 提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的具體對(duì)策，并對(duì)該鎮(zhèn) 今后五年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提出建議。一、鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）、現(xiàn)狀1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀：從總體數(shù)量上看：xx年鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力211 33人，除 了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

2、業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的150 33 人外，還有610 0勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。從地區(qū)分布上看：由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村剩 余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數(shù)量分布不均 衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高, 而村、縹舍村、皤溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由 于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較 低，村與村之間的差異比較明顯。從受教育程度上看：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲 或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的,小學(xué)程度的占31 %, 初中程度的占49 %,高中程度的占9%,中專(zhuān)程度的占 1%,大專(zhuān)及以上程度的比重為。其中，初中及其以下文 化程度的

3、比重高達(dá)。由此可見(jiàn)，鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總 體文化素質(zhì)比較低。2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀：xx年度，原、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十 一次黨代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際， 因地制宜，積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 工作。截止xx年底，全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15 033人，占勞 動(dòng)力總數(shù)21 133人的71 %,其中xx年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5 780人。 xx年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá)4500萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)農(nóng) 民人均收入的3 1%,勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為鎮(zhèn)農(nóng)民增收 的重要渠道和有效途徑。（二）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)：1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查，xx年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交

4、通運(yùn)輸、批零貿(mào)易餐飲、社會(huì) 服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的78%o2、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中，主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng) 的風(fēng)俗習(xí)慣，決定了鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)o xx年底，全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過(guò)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的 38%,而62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，基 本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸，往往是春節(jié)后 出夏收前回，夏種后出秋收前回，秋種后出春節(jié)前回的“候鳥(niǎo)式”轉(zhuǎn)移，具有明顯的季節(jié)性。4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸 出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系

5、，或三五成群，或 數(shù)十結(jié)隊(duì)，集體外出，互相照應(yīng)，互有聯(lián)絡(luò)。二、鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢(qián)，也懂得出去 闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀(guān)因素的影響，使多數(shù)農(nóng) 民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。從主觀(guān)原因分析主要表現(xiàn)在：一是安于現(xiàn)狀，怕打破寧 靜的生活。盡管改革開(kāi)放使農(nóng)民的思想觀(guān)念發(fā)生了很大的 變化。但是，“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍 然根深蒂固。二是膽小怕事，怕帶來(lái)麻煩。在農(nóng)村，由于教 育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重，怕 跑出去找不到活干，怕干了活又要不來(lái)錢(qián)，怕外出打工挨欺 負(fù)。特別是老年人心疼子女，寧可不掙錢(qián)，也不讓他們出去 闖蕩。三是缺

6、少手藝，怕自己干不好。在農(nóng)村，多數(shù)人文化 少，素質(zhì)低,沒(méi)有一技之長(zhǎng)，外出打工只能干那些苦臟累、掙 錢(qián)少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代 化對(duì)勞動(dòng)力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城 因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見(jiàn)不鮮，也使一些沒(méi)有走出去的農(nóng)民 不再往外走。從客觀(guān)原因分析主要表現(xiàn)在：一是信息不靈，怕找不到 掙錢(qián)的門(mén)路。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小。 想出去打工，不知該干什么；想在家創(chuàng)收，不知干什么掙錢(qián)； 想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢，怕沒(méi)有人幫 助。就內(nèi)部環(huán)境而言，雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移工作的專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，但還沒(méi)有很好的發(fā)揮從事勞 動(dòng)力轉(zhuǎn)移

7、的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用；就外部環(huán)境 而言，農(nóng)民外出打工，在戶(hù)籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面 受到諸多限制。三、鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”。做到 上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)辟?gòu)V闊的道 路。1. 破除陳舊觀(guān)念，變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法，出路在于調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民必須破 除安于現(xiàn)狀、守?cái)偝燥埖挠^(guān)念,要有創(chuàng)新意識(shí)，盯住市場(chǎng)，走 向市場(chǎng)，從自身實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地尋找適于自己發(fā)展的空 間。2. 加大教育力度，變盲目轉(zhuǎn)移為特長(zhǎng)轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度，搞好農(nóng)民

8、 教育。第一，搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功 夫，也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量，確保九年義務(wù)教育收到理想的成 效。第二，大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，為農(nóng)民走出土地重 新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村，應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦 各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，使之具有一技之長(zhǎng)，不但為農(nóng)民在農(nóng) 村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件，也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè) 創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦，也要由政府引導(dǎo)、扶持 大企業(yè)、教育單位去辦，根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長(zhǎng)，培訓(xùn)他們相應(yīng) 的技術(shù)，使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書(shū)。3. 創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，變無(wú)序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民的思想解放了，素質(zhì)提高了，想要轉(zhuǎn)移，但向哪里轉(zhuǎn) 移，怎么轉(zhuǎn)移，又成了擺在農(nóng)民面前的

9、一道難題。政府要為 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)人搞協(xié)調(diào)服務(wù)，宣傳引導(dǎo)。二是通 過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)扶持私營(yíng)企業(yè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，來(lái)拉 動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。4. 敢于投資創(chuàng)業(yè)，變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，對(duì)于有條件的農(nóng)戶(hù)，拿出一筆資金搞 投入，其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移中，首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問(wèn)題。沒(méi)有投入 就沒(méi)有產(chǎn)出，不敢投資是不會(huì)掙到大錢(qián)的。但投資一定要看 準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。5. 練就一身本領(lǐng)，變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移一要有“手藝”。現(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工，不愿從事那 些掙錢(qián)少、粗重的體力勞動(dòng)

10、。他們也想干點(diǎn)掙錢(qián)多、出力 少的"巧”活，而這種活收入高,科技含量也高，也就是人們 說(shuō)的“手藝活”。因此，要想辦法提高自己，鍛煉自己，充實(shí) 自己。掌握一技之長(zhǎng)，才能占領(lǐng)一席之地，開(kāi)創(chuàng)一片新天地。二要有“心計(jì)”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù)， 特別注意的是:要了解對(duì)方，知道用人方的實(shí)情;找工作要通 過(guò)正規(guī)的職業(yè)介紹中心，不要急于求成;要簽訂合同，發(fā)生糾 紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想，有問(wèn)題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助； 要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，用以保護(hù)自己。四、鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作建議及體會(huì)隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題，如何實(shí)現(xiàn)勞 動(dòng)力快

11、速、合理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。 根據(jù)前文分析及對(duì)策，特提出如下建議：（一）、總體目標(biāo)：截止x x年底，鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6100人。在今后 五年中，要在穩(wěn)定己轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年 新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1500-2 000人，到xx年，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移總數(shù)達(dá)到19500人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的91%（以xx年人 口為基數(shù)），非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8 000萬(wàn)元，其中外出務(wù)工收 入達(dá)2000萬(wàn)元，人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的55 % 以上。（二）、具體措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合 力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來(lái) 考慮，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入

12、鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃, 盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成 立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室，濾布負(fù) 責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、 民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門(mén)要明確分 工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力；建立目 標(biāo)考核制度，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí) 到具體責(zé)任單位，定期進(jìn)行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒 介的宣傳導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，使社 會(huì)各界都來(lái)關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作，及時(shí)掌握 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，實(shí)行勞動(dòng)力資 源電腦化管理。二是每

13、年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行1次到2 次的專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向，積極探索勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法，為制定工作計(jì)劃、理清工 作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。城建等部門(mén)根據(jù)實(shí)際，做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村 工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提 高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力，使建筑業(yè)、運(yùn)輸 業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。工辦等部門(mén)加快發(fā)展鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為廣大農(nóng)民提供更 多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)民營(yíng) 企業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力

14、的重要載體。農(nóng)辦等部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資 本、外國(guó)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農(nóng) 業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就 地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，在有條件的情況下，瞄準(zhǔn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，充分 利用大集團(tuán)、大公司的國(guó)外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目，組織農(nóng) 村勞動(dòng)力跨出國(guó)門(mén)，提高對(duì)外勞務(wù)輸出水平。4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好 四個(gè)方面的教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)：首先，落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育，狠抓該鎮(zhèn)各中、小 學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中 教育，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識(shí)、 新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。其次，壓濾機(jī)濾布充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地 的作用，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，開(kāi) 展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教 育。再次，成立鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心，有針對(duì)性地開(kāi)展 勞務(wù)輸出專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜 接機(jī)制，注重培訓(xùn)質(zhì)量，講求培訓(xùn)效果，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和 用工單位的需要，合理確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)行有 針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。最后，司法等部門(mén)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，在該鎮(zhèn)用工單 位和農(nóng)村勞動(dòng)力中開(kāi)展等