社區(qū)重大事務(wù)民主決策辦法

1、東城社區(qū)重大事務(wù)民主決策辦法（試行）第一條 為進一步健全和規(guī)范社區(qū)事務(wù)民主決策機制，保障農(nóng)民群眾對重大事務(wù)的決策權(quán)，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法、山東省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 凡是涉及全體居民或大多數(shù)居民利益的重要問題，都應(yīng)列入社區(qū)重大事務(wù)決策的范圍。（一）社區(qū)居民自治章程、居規(guī)民約的制定和修改；（二）社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；（三）社區(qū)投資建設(shè)的學(xué)校、道路等公益事業(yè)的規(guī)劃、立項、招標、資金籌集、建設(shè)承包方案等；（五）社區(qū)集體的土地、荒山、灘涂、海域

2、、果園等資源的租賃、承包、出讓、轉(zhuǎn)讓等； （六）急用、大病等居民救濟的范圍及標準，養(yǎng)老金、最低保障、助學(xué)金等社區(qū)各類保障、獎勵政策的制定；（七）居民養(yǎng)老保險的范圍、對象，保險費的籌集、繳納等重要事項的制定和變更等；（八）社會救濟金的發(fā)放方案；（九）計劃生育指標安排方案；（十）社區(qū)財會和計生等工作人員的聘用、變更方案；（十一）其它涉及群眾切身利益的重大事務(wù)。第三條 社區(qū)居民會議和居民代表會議是社區(qū)重大事務(wù)決策的基本組織形式。（一）召開社區(qū)居民會議,應(yīng)當有本社區(qū)十八周歲以上居民的過半數(shù)參加,或有本社區(qū)三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）社區(qū)居民代表會議討論決定社區(qū)居

3、民會議授權(quán)的事項。召開居民代表會議，應(yīng)當有四分之三以上代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過。（三）建立居民代表聯(lián)系戶制度，居民代表應(yīng)當及時征求所聯(lián)系居民的意見和建議，并在居民代表會議上如實反映。第四條 社區(qū)重大事務(wù)的決策要堅持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，按照下列程序進行：（一）提出和受理議案。社區(qū)黨組織、社區(qū)管委會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織、本社區(qū)三分之一以上黨員聯(lián)名、十分之一以上社區(qū)居民聯(lián)名或五分之一以上社區(qū)居民代表聯(lián)名可以提出議案。議案由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理。（二）“兩委”聯(lián)席會議研究。社區(qū)黨組織召開“兩委”聯(lián)席會議，對議案進行研究討論，并提出具體意見或建議?！皟晌睍h召開時，區(qū)黨

4、工委要派工作人員列席會議。研究的情況要做好記錄，并向區(qū)黨工委報告。（三）召開黨員大會。社區(qū)黨組織將經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議研究達成一致意見的議案，向社區(qū)黨員進行通報，并廣泛征求黨員意見。對多數(shù)黨員提出異議無法形成一致意見的議案，要召開“兩委”聯(lián)席會議再次進行研究，進一步修改完善。（四）征求意見。由社區(qū)“兩委”采取多種形式廣泛聽取和收集各方面意見。要積極推行社區(qū)重大事務(wù)民主聽證會制度，由社區(qū)“兩委”召集各方面的代表、包社區(qū)干部及相關(guān)人員，對社區(qū)重大事務(wù)進行民主聽證，對議題的可行性進行充分論證。對專業(yè)性強或較為復(fù)雜的問題，還應(yīng)聘請有關(guān)專家或?qū)I(yè)咨詢機構(gòu)對決策事項進行充分論證、評估。（五）居民會議或居民代

5、表會議表決。由社區(qū)居民委員會召集居民會議或居民代表會議，對議案進行討論表決，居委會應(yīng)當在三日前將要討論決定的議案通知居民或居民代表。表決前，由社區(qū)“兩委”向與會居民或居民代表講明議案的目的意義、論證依據(jù)，與會人員充分討論并發(fā)表意見；會議表決通常采用舉手表決的方式，若對討論的問題意見分歧較大，也可以采用無記名投票的辦法進行表決。會議情況要做好記錄，經(jīng)黨組織書記、居委會主任和記錄人簽字后存檔。會議召開時，區(qū)黨工委要派有關(guān)人員參加。居民會議或居民代表會議表決情況要報區(qū)黨工委、辦事處備案。（六）公示表決結(jié)果。對居民會議或居民代表會議形成的決議、決定，經(jīng)區(qū)黨工委、辦事處審核后，通過居務(wù)公開欄等形式進行公

6、示，公示時間為三至七天。（七）組織實施。對居民會議或居民代表會議做出的決議、決定，社區(qū)“兩委”要按照分工認真抓好落實。社區(qū)黨組織書記要對決策的落實情況及時進行督促、檢查和協(xié)調(diào)，保證工作的順利開展。對實施過程中遇到的困難和問題，要及時召開“兩委”聯(lián)席會議進行研究。對決策事項的實施情況、主要環(huán)節(jié)等，要通過居務(wù)公開欄等及時公布，接受群眾監(jiān)督。第五條 居民會議和居民代表會議作出的決議、決定不得與法律法規(guī)和上級有關(guān)政策規(guī)定相抵觸，不得有侵犯居民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。第六條 居民會議、居民代表會議依法通過的決議、決定，居委會和全體居民必須執(zhí)行。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，不得隨意更改。如

7、因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過居民會議或居民代表會議討論決定。社區(qū)黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用。第七條 居民會議有權(quán)更改或撤銷居民代表會議作出的不適當?shù)臎Q議、決定。在公示期內(nèi)，如有十分之一以上的居民認為居民代表會議的決議或決定有不當之處，建議召開居民會議重新討論、表決的，社區(qū)黨組織、居委會應(yīng)當及時研究并在十日內(nèi)召開居民會議討論。第八條 對社區(qū)重大事務(wù)的決策，未經(jīng)居民會議或居民代表會議表決通過的，均為無效，居民有權(quán)拒絕，可向社區(qū)“兩委”提出質(zhì)詢并向上級有關(guān)部門反映，必要時可通過法律手段解決。造成的損失由當事人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。第九條 社區(qū)重大事務(wù)決策檔案，由社區(qū)檔案管理人員按檔案行政管理部門的要求統(tǒng)一管理，保存期限為十五年以上。社區(qū)居民要求查詢檔案的，經(jīng)社區(qū)黨組織批準后應(yīng)給予查詢，但必須有三人以上同時在場。任何人不得以任何理由涂改、毀壞檔案。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the