林業(yè)科學(xué)技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

1、林業(yè)科學(xué)技術(shù)“十一五開展規(guī)劃【征求意見稿】 為加速林業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步，全面提升林業(yè)自主創(chuàng)新能力， 促進林業(yè)又快又好開展，依據(jù)?國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃 綱要 2006-2021 年?、?林業(yè)開展“十一五及中長期規(guī)劃?和 ?林業(yè)科學(xué)技術(shù)開展中長期規(guī)劃 20062021 年?，特制定本規(guī) 劃。一、形勢與任務(wù)加快林業(yè)開展，改善生態(tài)環(huán)境，保障國土生態(tài)平安，是建設(shè) 社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會以及實施經(jīng)濟社會可持 續(xù)開展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)開展戰(zhàn)略， 建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系和興旺的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由傳統(tǒng)林 業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，必須堅持把科技創(chuàng)新作為大幅度提高林業(yè) 生產(chǎn)力

2、，促進林業(yè)開展的關(guān)鍵措施，瞄準“十一五期間林業(yè)兩 大體系建設(shè)的重大科技需求，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，集聚優(yōu)勢力量，強 化自主創(chuàng)新， 取得科學(xué)技術(shù)的重大突破， 支撐林業(yè)又快又好開展。一建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系必須以自主創(chuàng)新為支撐 生態(tài)平安是國家平安的重要組成局部。我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)在 取得重大成效的同時， 生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)尚需時日， 生態(tài)建設(shè)的任務(wù)將更加重大而艱巨。特別是在支撐當今社會開展 的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品等三大類產(chǎn)品中，生態(tài)產(chǎn)品已 成為社會最短缺、最急需大力開展的產(chǎn)品，提高生態(tài)產(chǎn)品的供給 能力已成為林業(yè)部門最艱巨、最迫切的任務(wù)。針對林業(yè)生態(tài)工程 區(qū)自然條件嚴酷， 困難立地相比照例不

3、斷加大， 生態(tài)建設(shè)時間緊、 任務(wù)重、難度大的特點，必須在荒漠化防治、脆弱生態(tài)區(qū)植被保護、困難立地造林、生物多樣性保護等領(lǐng)域加快原始創(chuàng)新、集成 創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的步伐，盡快攻克生態(tài)建設(shè)的技 術(shù)“瓶頸，為林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)提供強有力的科技支撐。二建設(shè)興旺的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系必須以自主創(chuàng)新為引領(lǐng)建設(shè)興旺的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是推動新時期林業(yè)又快又好開展的 一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟社會的快速開展和科學(xué)技術(shù)的 進步，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足開展，目前人造板、家具、松香 等主要林產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量已躍居世界前列。但是，我國林業(yè) 產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，木材綜合利用率低，企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，與世

4、界林業(yè)興旺國家相比存在較大差距。面對 國內(nèi)外市場對林產(chǎn)品的旺盛需求和開展機遇，必須依靠科技創(chuàng)新 進一步促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高資源綜 合利用效率和產(chǎn)品附加值，提升市場競爭力。特別是要依靠自主 創(chuàng)新，大力促進林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 開展，使之成為引領(lǐng)我國未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展方向和新的經(jīng)濟增 長點。三加快林業(yè)科學(xué)技術(shù)開展必須以強化自主創(chuàng)新為核心改革開放以來，我國林業(yè)科學(xué)技術(shù)得到了長足開展。但長期 以來，林業(yè)科技投入水平低，自主創(chuàng)新能力薄弱，與我國林業(yè)發(fā) 展的要求不相適應(yīng)，特別是隨著以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)開展戰(zhàn)略 的全面實施，科技儲藏呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺乏。為此，要按照建

5、設(shè)創(chuàng)新 型國家的戰(zhàn)略部署，把提高自主創(chuàng)新能力作為新時期林業(yè)科技工 作的首要任務(wù)，以強化自主創(chuàng)新為核心，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng) 新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域盡快取得突破，獲得 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心成果和專利技術(shù)，提高核心競爭力，盡 快改變林業(yè)科技的局部先進與總體落后并存、跟蹤研究為主而創(chuàng) 新研究缺乏的被動局面，努力縮小與世界林業(yè)興旺國家的差距， 為林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供強有力的科學(xué)技術(shù)支撐。二、指導(dǎo)思想、開展目標與根本思路 一 指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)， 全面貫徹落實中央林業(yè) ?決定? 和?林 業(yè)開展“十一五及中長期規(guī)劃? ，緊緊圍繞林業(yè)開展對科技的迫 切要求，深入實施科教興

6、林戰(zhàn)略，以強化自主創(chuàng)新為核心，以實 施六項林業(yè)科技工程為重點，以建設(shè)國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系為保 障，全面提升林業(yè)科學(xué)技術(shù)整體水平，支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)，引領(lǐng) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展，為促進林業(yè)又快又好開展提供強有力的支撐。 二 開展目標總體目標： 經(jīng)過 5 年的努力，到 2021 年，初步建立起符合林 業(yè)科技自身開展規(guī)律和根本滿足林業(yè)開展需求的國家林業(yè)科技創(chuàng) 新體系，林業(yè)基因工程、荒漠化防治、竹藤產(chǎn)業(yè)等局部研究領(lǐng)域 到達世界先進水平，林業(yè)科學(xué)事業(yè)得到全面開展，科技進步奉獻 率到達 40以上，成果轉(zhuǎn)化率到達 50%以上。具體目標：1、重大科學(xué)理論和戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得突破。 森林與環(huán)境關(guān) 系、森林碳匯等研究取得重

7、要進展；林木基因工程研究取得突破 性進展， 獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的林木基因 10 個；林木體細胞胚 胎發(fā)育細胞工程等取得重要突破，重要造林樹種苗木繁殖系數(shù)增 長 100 倍以上。2、培育一批優(yōu)良品種和優(yōu)良無性系。培育優(yōu)質(zhì)、高抗等目的性轉(zhuǎn)基因新品種 20 個；培育篩選高抗生態(tài)工程所需優(yōu)良植物材料80 個，耐鹽堿和抗病蟲能力得到顯著提高；培育商品林優(yōu)良品種 和優(yōu)良無性系 200 個，單位面積木材增長量提高 15以上。使良 種使用率到達 60以上。3、重點生態(tài)工程技術(shù)支撐能力顯著增強。構(gòu)建防沙治沙、天 然林保護、退耕還林等各類優(yōu)化技術(shù)模式 160 種，困難立地造林 成活率達 75 85，保存率達 7

8、0 75，典型脆弱生態(tài)區(qū)土 壤風(fēng)蝕強度下降 30 50、土壤侵蝕量降低 20 30。4、商品林培育技術(shù)水平顯著提高。建立紙漿林、大徑級珍 貴用材林、特種工業(yè)原料林等各類用材林定向培育技術(shù)體系， 內(nèi)部收益率到達 15以上，主要用材樹種材積生長量提高1030。5、重大森林災(zāi)害控制技術(shù)取得顯著進展。 重大森林火災(zāi)預(yù)警 與防控技術(shù)、快速撲救和平安防范等技術(shù)與裝備取得重大突破， 研發(fā)重大裝備系統(tǒng) 3 5 套；開發(fā)松材線蟲病和鼠兔害等生物災(zāi)害 控制技術(shù)與設(shè)備藥劑 40 項。使成災(zāi)率控制在以下，無公害 防治率到達 80左右，重大生物災(zāi)害測報準確率到達90以上。6、林業(yè)資源高效加工利用技術(shù)取得新突破。 研發(fā)林

9、業(yè)資源高 效加工利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備 100 項以上，木材 綜合利用率提高到 80以上， 廢棄木材利用率達 80以上， 主要 林化產(chǎn)品深加工率提高到 40，開發(fā) 2-3 種新型生物質(zhì)能源產(chǎn)品 和假設(shè)干生物質(zhì)新材料。林業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值 10 -15 以上。7、林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用水平大幅度提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化率到達 50以上；分區(qū)域和類型建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范 基地 100 個，成果推廣示范覆蓋率到達 60以上，帶動當?shù)剞r(nóng)民 增加收入 20左右；培訓(xùn)林業(yè)科技推廣人員、基層技術(shù)人員和林農(nóng) 200 萬人次8、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和核心技術(shù)較快增加。專利總量增長

10、 200以上，獲得創(chuàng)造專利 100 項以上，獲得新品種保 護權(quán) 60 個，知識產(chǎn)權(quán)保護與管理得到進一步加強； 制修訂林業(yè)國 家標準和行業(yè)標準 1000 項，國際標準采標率到達 30以上，工 程建設(shè)采標率到達 80。9、國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系初步建成。 建設(shè) 15-20 個國家林業(yè) 科學(xué)中心， 5-10 個林業(yè)區(qū)域科技中心，一批林業(yè)創(chuàng)新試驗基地， 10-15 個林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；建設(shè) 1-2 個國家級重點實驗室， 新增 5-10 個國家級野外科學(xué)觀測與研究站； 加強各級推廣站的基 礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)；新建 15-20 個林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委員會， 200 個林業(yè)標準化示范區(qū)， 100 個局級林產(chǎn)

11、品質(zhì)檢中心， 30 個省 級綜合性林產(chǎn)品質(zhì)檢中心，建設(shè) 5 個植物新品種測試分中心、 20 個植物新品種測試站。10、高層次拔尖人才隊伍不斷壯大。以“ 312 科技人才培養(yǎng) 方案為載體，圍繞林業(yè)科技開展重點領(lǐng)域，形成1015 個創(chuàng)新型團隊。 三 根本思路根據(jù)“強化創(chuàng)新，重點突破，優(yōu)化配置，支撐開展的林業(yè) 科技開展指導(dǎo)方針， “十一五期間林業(yè)科技工作的根本思路是： 貫穿一條主線，突出兩個作用，推進三大戰(zhàn)略，實施六項工程， 完善四大體系，強化五項保障。1、貫穿一條主線。 以自主創(chuàng)新為主線， 大力加強林業(yè)原始創(chuàng) 新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，全面提升林業(yè)科技整體水 平。2、突出兩個作用。 充分發(fā)

12、揮林業(yè)科學(xué)技術(shù)對生態(tài)建設(shè)的支撐 作用和產(chǎn)業(yè)開展的引領(lǐng)作用，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變。3、推進三大戰(zhàn)略。 實施人才戰(zhàn)略， 建設(shè)開放式林業(yè)科技創(chuàng)新 團隊；實施標準戰(zhàn)略，提高林業(yè)開展的質(zhì)量和水平；實施知識產(chǎn) 權(quán)戰(zhàn)略，構(gòu)筑擁有專利、品種權(quán)、地理標識等自主知識產(chǎn)權(quán)的核 心技術(shù)平臺。4、實施六項科技工程。 集中力量組織實施生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安 全、林業(yè)生物技術(shù)與良種培育、森林生物種質(zhì)資源保護與利用、 林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)開展、數(shù)字林業(yè)、林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)等六項林 業(yè)科學(xué)技術(shù)工程，盡快突破長期制約林業(yè)開展的關(guān)鍵技術(shù)難題。5、完善四大體系。 進一步完善科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)體系、 科 技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)推廣體系、林業(yè)標準

13、及質(zhì)量檢驗檢測體系、林 業(yè)科技管理體系，構(gòu)建國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。6、強化五項保障。 加大林業(yè)科技投入， 深化林業(yè)科技體制改 革，加速人才培養(yǎng)，擴大國際合作與交流，加強領(lǐng)導(dǎo)與管理，為 林業(yè)科技開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。三、以實施六項林業(yè)科技工程為核心，大力推動林業(yè)自主創(chuàng)新依據(jù)?林業(yè)科學(xué)技術(shù)中長期開展規(guī)劃 2006-2021 年?提出 的任務(wù)，“十一五期間，要全面啟動和實施六項林業(yè)科技工程， 圍繞加強林業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，選擇 一批對經(jīng)濟社會開展和全行業(yè)科技進步有帶動性、標志性、突破 性的重大科技工程，在一系列國家重大科技方案工程的支持下， 通過組織跨部門、跨學(xué)科、跨地域的

14、科技協(xié)作與攻關(guān)，盡快突破 長期制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，取得一批 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果和專利技術(shù)，努力提升林業(yè)科 技整體水平。同時，以六項林業(yè)科技工程的實施為龍頭，帶動林業(yè)科技各項事業(yè)的全面開展，為林業(yè)又快又好開展提供強有力的 支撐。一加強根底理論和高技術(shù)研究，著力提高林業(yè)科技原始 創(chuàng)新能力?！笆晃迤陂g，通過組織實施國家重點根底研究開展方案 973 方案、國家高技術(shù)研究開展方案 863 方案工程，篩選 一批影響林業(yè)長遠開展的重大根底理論和高技術(shù)研究課題，初步 解決長期困擾我國林業(yè)加快開展的一系列重大科學(xué)理論和前沿技 術(shù)問題，并為林業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究提供根底理論支持。1

15、、生態(tài)領(lǐng)域根底研究。 重點研究森林生態(tài)系統(tǒng)及其功能對氣 候變化的響應(yīng)機制；森林固碳的減排增匯機制與履約相關(guān)根底； 土地退化形成機制與可持續(xù)利用根底；森林重大病蟲災(zāi)害生態(tài)調(diào) 控的關(guān)鍵科學(xué)問題。2、資源培育與利用根底研究。 重點研究林木抗逆生理生態(tài)機 理；優(yōu)質(zhì)能源化豐產(chǎn)林培育及生物質(zhì)能源化學(xué)根底；木質(zhì)纖維原 料化學(xué)和生物轉(zhuǎn)化根底研究；林木次生維管系統(tǒng)發(fā)育的功能基因 組學(xué)。3、高技術(shù)研究。 重點研究林木分子育種及體細胞胚胎技術(shù)； 森林植物航天育種和輻射育種；林業(yè)生物質(zhì)高性能新材料；林源 活性物質(zhì)提取別離純化技術(shù)；林業(yè)生物質(zhì)能源高能效轉(zhuǎn)化技術(shù)； 林業(yè)信息關(guān)鍵技術(shù)；林業(yè)高技術(shù)關(guān)鍵裝備創(chuàng)新。二全面實施六項

16、科技工程，提高林業(yè)科技集成創(chuàng)新能力 以六項科技工程為載體，以國家重大科技專項、國家科技支 撐方案工程和局重點科研方案工程等各類工程為依托，篩選一批 急需的研究工程，按照重大專項、重大工程、重點工程三個層次 在“十一五期間組織開展技術(shù)攻關(guān)研究，強化集成創(chuàng)新。1、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)平安科技工程 圍繞我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)和工程實施過程中面臨的關(guān)鍵問題和 瓶頸技術(shù)，通過組織實施各級各類工程，開展聯(lián)合攻關(guān)，為我國 不同區(qū)域、不同類型生態(tài)系統(tǒng)的保護、恢復(fù)和建設(shè)提供成熟配套 技術(shù)。重大工程：林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。 以我國正在實施的林業(yè) 生態(tài)工程為主要研究對象，從共性技術(shù)和試驗示范兩個方面開展 支撐技術(shù)研究

17、。研究林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中共同存在的制約性關(guān)鍵 性瓶頸技術(shù)；依托典型工程區(qū)，開展技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng)新， 為工程建設(shè)和大面積應(yīng)用提供技術(shù)示范樣板，提高工程的建設(shè)質(zhì) 量和效益。重點工程：防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。 以解決京津風(fēng)沙源治理工程、 三北防護林建設(shè)工程中的防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)為目標，開展沙化預(yù) 警、沙區(qū)水土資源優(yōu)化配置、工程治沙等共性技術(shù)研究，并進行 現(xiàn)有技術(shù)的集成創(chuàng)新和試驗示范。林業(yè)重大生物災(zāi)害控制技術(shù)研究。 針對我國現(xiàn)階段森林生物 災(zāi)害控制亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題， 重點研究松材線蟲病、 天牛、 鼠兔害等重大害種的預(yù)警和防治關(guān)鍵技術(shù)；研究重大區(qū)域性森林 生物災(zāi)害的綜合治理技術(shù)；開發(fā)新型高效

18、環(huán)保防治器械。通過三 個層次的研究開發(fā)，建立防、治結(jié)合的綜合控制技術(shù)體系。重大森林火災(zāi)預(yù)警與防控技術(shù)研究。 針對我國重大森林火災(zāi) 的發(fā)生特點和最緊迫的假設(shè)干關(guān)鍵技術(shù)問題進行攻關(guān)研究，形成從 監(jiān)測預(yù)警到高效撲救的系列實用技術(shù)， 開發(fā)平安有效的撲火機械， 在森林火災(zāi)多發(fā)的重點林區(qū)省份建立示范點輻射帶動周邊地區(qū)，全面提高我國森林火災(zāi)的預(yù)防控制技術(shù)水平和平安撲救能力。2、林業(yè)生物技術(shù)與良種培育科技工程 開展以基因組學(xué)為先導(dǎo)的現(xiàn)代生物技術(shù)研究， 并在此根底上， 將生物技術(shù)與常規(guī)育種有機結(jié)合，加快良種選育進程，通過組織 實施以下工程，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的優(yōu)良林木新品種。重大專項：轉(zhuǎn)基因林業(yè)生物新品種培育

19、。 開展重要樹種功能基因組學(xué)研 究，應(yīng)用基因?qū)牒蜏y試技術(shù)，縮短育種周期，培育具有優(yōu)異品 質(zhì)的林業(yè)轉(zhuǎn)基因新品種。重大工程：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗林果花草新品種選育。 主要采用雜交、選優(yōu)等 常規(guī)育種技術(shù)手段，以林業(yè)種質(zhì)資源為材料，以品種試驗林基地 為根底，開展主要造林樹種、重要果樹、名優(yōu)花卉、專用草的選 育和快繁研究。重點工程：林業(yè)良種區(qū)域化試驗。 對經(jīng)選育、培育和引進得到的良種開 展區(qū)域化試驗，研究和試驗具有優(yōu)良生態(tài)價值和經(jīng)濟價值的鄉(xiāng)土 樹種和野生種質(zhì)資源，建立相應(yīng)的良種良法配套栽培經(jīng)營技術(shù)體 系，增強林業(yè)良種技術(shù)儲藏，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)源源不斷地增加良 種供給和配套技術(shù)。種子園、采穗圃等良種基地營建與管理

20、技術(shù)研究。 按照遺傳 育種學(xué)規(guī)律和長期育種策略，科學(xué)布局和建設(shè)種子園、品種收集 圃、母樹園、采穗圃等，研究配套營建和管理技術(shù)，為持續(xù)培育 林木良種奠定根底。3、森林生物種質(zhì)資源保護與利用科技工程 針對我國森林生物資源破壞和流失嚴重的問題，通過建設(shè)種 質(zhì)資源保存庫，研究科學(xué)保護和合理利用技術(shù)，使我國森林生物 種質(zhì)資源得到有效保護和合理利用。重大工程：林業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫建設(shè)。 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，穩(wěn)固 一期建設(shè)成果，啟動二期建設(shè)工程。建設(shè)假設(shè)干個區(qū)域種質(zhì)資源保 存庫、低溫保存庫、標本館、植物新品種測試與保存中心等，促 進種質(zhì)資源的整合、保護和利用。重點工程： 特有林木花卉基因資源開掘與新特優(yōu)種

21、質(zhì)創(chuàng)制。 主要是針對 局部特有林木樹種和花卉的基因資源進行研究與開掘、開發(fā)，對 開掘出來的特有基因資源進行重組，創(chuàng)制具有新、特、優(yōu)等經(jīng)濟 與品質(zhì)性狀的新種質(zhì)，為景觀綠化和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材提供優(yōu)良的基 因資源。野生動植物資源人工繁育與利用技術(shù)研究與示范。 在加強保 護的前提下，研究具有重大價值的野生動物資源人工繁育技術(shù)， 并進行試驗示范，開發(fā)珍稀植物合理利用技術(shù)，科學(xué)有序地開發(fā) 具有重大價值的生物基因資源。林業(yè)生物種質(zhì)資源保護管理與共享系統(tǒng)建設(shè)。 研究建立林業(yè) 生物種質(zhì)資源保存網(wǎng)絡(luò)管理中心與區(qū)域分中心，管理和協(xié)調(diào)全國 林業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫運行，研建信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測資源動 態(tài)，促進資源共享。4、林

22、業(yè)生物產(chǎn)業(yè)開展科技工程針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的技術(shù)需求，主要以森林資源高 效利用和生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料開發(fā)新技術(shù)為重點，合理高效 地培育、開發(fā)和利用森林資源及其衍生資源，增加林業(yè)生物產(chǎn)業(yè) 在林業(yè)總產(chǎn)值中的比重，最大限度地滿足經(jīng)濟社會開展對豐富林 產(chǎn)品的需求。重大工程：林業(yè)生物質(zhì)能源與生物質(zhì)材料關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。充分挖掘利用林業(yè)生物質(zhì)資源優(yōu)勢，開發(fā)生物柴油、生物酒精和固體成 型燃料，開發(fā)生物質(zhì)新材料，并依托關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)化試驗 示范基地。重點工程：商品林定向培育及高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究。研究能源林、經(jīng)濟林和特種工業(yè)原料林三大商品林種主要樹種的集約化定向培育 技術(shù)；開發(fā)紙漿、家具裝修材、結(jié)

23、構(gòu)材、木材化學(xué)利用品等產(chǎn)品 的高效加工技術(shù)；研究木材加工過程的節(jié)約、環(huán)保技術(shù)。提高木 材綜合利用率及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，為我國商品林基地建設(shè)和林業(yè) 產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開展，提供強有力的技術(shù)支撐。竹藤工業(yè)化利用品種選育及加工利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。 充分利用我國竹藤資源優(yōu)勢，研究解決竹藤選育的關(guān)鍵技術(shù)，突 破竹藤基先進材料制造關(guān)鍵技術(shù)，建立竹藤材料化學(xué)高效利用技 術(shù)體系，全面提高新型材料工業(yè)化利用整體水平。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。針對國家重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程的技術(shù)需求，圍繞用材 林培育，研究主要速豐林樹種的高效栽培技術(shù)，推進速生豐產(chǎn)林 木材結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，解決速豐林工

24、程建設(shè)合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、集約經(jīng)營等關(guān)鍵技術(shù)問題。林業(yè)特產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術(shù)研究。 主要研究林業(yè)特產(chǎn)資 源的高效培育技術(shù)及林源活性物質(zhì)的提取別離和開發(fā)利用等共性 關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)新型天然活性物質(zhì)產(chǎn)品，提高我國林業(yè)特產(chǎn)資源 高效利用技術(shù)水平。現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)裝備研究與開發(fā)。重點開展城鄉(xiāng)園林綠化、森林資源培育、竹木高效智能加工、木材資源化學(xué)轉(zhuǎn)化等方面的林 業(yè)技術(shù)裝備科技攻關(guān)，為提高資源綜合利用率、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù) 開展和林業(yè)現(xiàn)代化，提供先進、實用、可靠的裝備技術(shù)支撐。5、數(shù)字林業(yè)科技工程 以信息技術(shù)在林業(yè)中的應(yīng)用為主體，將空間數(shù)據(jù)和應(yīng)用領(lǐng)域 數(shù)據(jù)有機地結(jié)合在一起， 為宏觀決策和科學(xué)管理、 林業(yè)資源利用

25、、 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測、全球變化、生態(tài)系統(tǒng)以及水文 循環(huán)系統(tǒng)研究等方面實時提供可靠的根底數(shù)據(jù)，建立林業(yè)信息管 理與效勞平臺，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國家數(shù) 字林業(yè)應(yīng)用體系和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。重點工程：森林資源與生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測技術(shù)體系研究。 構(gòu)建森林資源 與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、分析與評價的指標體系；建立傳統(tǒng)調(diào)查與現(xiàn)代 技術(shù)相結(jié)合的天、空、地一體化，點、線、面多尺度，資源 - 生態(tài) 環(huán)境 - 工程 - 災(zāi)害綜合的立體監(jiān)測技術(shù)體系；建立綜合監(jiān)測技術(shù)系 統(tǒng)，并開展應(yīng)用示范。全面提升國家森林資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、 預(yù)警水平。數(shù)字林業(yè)標準及技術(shù)體系建設(shè)。 研究建立數(shù)字林業(yè)技術(shù)體系 框架

26、；研究數(shù)字林業(yè)數(shù)據(jù)分類與編碼體系；制定數(shù)字林業(yè)元數(shù)據(jù) 標準；研制林業(yè)數(shù)據(jù)詞典、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理和更新與維護、 數(shù)據(jù)共享標準和標準。6、林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)科技工程 主要依托國家科技平臺建設(shè)方案及其它相關(guān)科技方案，以構(gòu) 建國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系為主體，通過加強重點實驗室、生態(tài)定 位站、工程技術(shù)中心、科學(xué)試驗基地等的建設(shè)，全面提升林業(yè)科 技根底條件水平，并以此帶動林業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，確保林 業(yè)創(chuàng)新能力的提高和科技自身的可持續(xù)開展。重大工程： 國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。 啟動實施“國家林業(yè)科技創(chuàng)新 體系建設(shè)規(guī)劃綱要 ，初步建立以國家林業(yè)科學(xué)中心、 區(qū)域創(chuàng)新中 心、創(chuàng)新試驗基地三個層次為主體的林業(yè)

27、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體 系、林業(yè)科技推廣與技術(shù)效勞體系、林業(yè)技術(shù)標準與質(zhì)量監(jiān)督體 系和林業(yè)科技管理體系。重點工程：國家和省部級重點實驗室建設(shè)。 爭取 1-2 個國家級重點實驗 室；在完善現(xiàn)有重點實驗室的根底上， 新建 3 個局級重點實驗室。陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究臺站建設(shè)。 爭取 3-5 個生態(tài)定位 站進入國家級；在完善現(xiàn)有生態(tài)定位站的根底上，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃 布局，新建 5-10 個生態(tài)定位站，指導(dǎo)建設(shè)省級觀測研究網(wǎng)絡(luò)，初 步形成布局合理的森林、濕地、荒漠野外科學(xué)觀測研究網(wǎng)絡(luò)；研 究建立臺站管理與研究中心及觀測數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系?？茖W(xué)試驗基地建設(shè)。 建立和完善以科學(xué)試驗林為主體的林業(yè) 科學(xué)試驗基地網(wǎng)

28、絡(luò)，并建立相應(yīng)的管理體系。國家和省部級工程技術(shù)研究中心建設(shè)。 圍繞我國林業(yè)產(chǎn) 業(yè)開展的重點和區(qū)域布局，在具有明顯技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域建設(shè)假設(shè)干 個國家和省部級工程技術(shù)研究中心?？萍际痉秷@區(qū)建設(shè)。 根據(jù)不通區(qū)域特點和林業(yè)優(yōu)勢，建立 30 個科技示范園區(qū)。林業(yè)科技圖書文獻中心及信息網(wǎng)絡(luò)效勞體系建設(shè)。 建成面向 科技用戶、分布式、可集成定制的林業(yè)數(shù)字資源網(wǎng)絡(luò)效勞體系， 完善和建立多媒體、系統(tǒng)化、數(shù)字化的林業(yè)圖書文獻資源保障體 系。三繼續(xù)引進國外先進技術(shù)，大力提高林業(yè)科技引進消化 吸收再創(chuàng)新能力在加強自主研發(fā)的同時，通過加強國外林業(yè)先進技術(shù)的引進 與創(chuàng)新，加強對引進技術(shù)消化、吸收再創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為自主的知識 產(chǎn)

29、權(quán)，打造先進技術(shù)平臺、種質(zhì)材料平臺、合作交流平臺。通過 組織實施國家引進國際先進林業(yè)技術(shù)方案 林業(yè) 948 方案 工程， 重點開展以下四個方面的技術(shù)引進與創(chuàng)新。林業(yè)高新技術(shù)引進。 主要引進林業(yè)基因工程技術(shù)、林業(yè)生物 質(zhì)高性能新材料技術(shù)、林業(yè)生物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、林源活性 物質(zhì)高效利用技術(shù)、 數(shù)字林業(yè)技術(shù)、 林業(yè)高技術(shù)裝備制造技術(shù)等。林業(yè)應(yīng)用技術(shù)引進。 主要引進生態(tài)建設(shè)與生態(tài)平安技術(shù)、高 效產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)、林業(yè)良種與資源培育技術(shù)、林業(yè)先進生產(chǎn)與管 理技術(shù)等。引進技術(shù)創(chuàng)新。 主要進行生物質(zhì)新材料引進技術(shù)創(chuàng)新、生物 質(zhì)能源開發(fā)引進技術(shù)創(chuàng)新、林業(yè)良種與基因工程引進技術(shù)創(chuàng)新、 引進花卉新品種創(chuàng)新等。國際

30、合作研究。 設(shè)立合作研究工程，作為技術(shù)引進的重要途 徑和方式之一，初選歐盟等國際組織及美國、加拿大、芬蘭、德 國、新西蘭等林業(yè)興旺國家，定期進行學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)，掌 握這些國家最新開展動態(tài)， 通過合作研究等方式， 跟蹤技術(shù)前沿， 保持我國林業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。四加強林業(yè)管理科學(xué)研究，提高決策支持能力緊緊圍繞林業(yè)改革與開展中的重大理論方法和戰(zhàn)略政策問 題，在林業(yè)宏觀戰(zhàn)略研究的根底上，針對生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開展中 的一系列政策、體制、機制、法律、法規(guī)等重大問題開展創(chuàng)新研 究，顯著提高林業(yè)軟科學(xué)研究水平和決策支持水平。重點工程： 林業(yè)改革與開展的理論方法與配套政策研究。 重點開展以產(chǎn)權(quán) 制度為

31、核心的集體林區(qū)林權(quán)制度改革研究，以森林資源管護體系 為核心的國有重點林區(qū)改革研究， ，以公益林生態(tài)補償和社會保障 體系為核心的國營林場改革研究。森林資源核算及其納入國民經(jīng)濟核算體系研究。 重點開展林 地、林木及非木質(zhì)林產(chǎn)品的森林經(jīng)濟價值核算研究，開展森林固 碳、游憩、生物多樣性等森林生態(tài)價值核算的理論和方法研究， 開展把森林資源納入綠色國民經(jīng)濟核算體系的理論方法途徑和綠 色政策研究。林業(yè)開展的熱點政策研究。 追蹤國際前沿，結(jié)合國情林情， 重點開展公共林業(yè)財政、 生態(tài)補償制度、 清潔開展機制與碳貿(mào)易、 人工林業(yè)與供材、林產(chǎn)品貿(mào)易、森林認證、城市林業(yè)開展政策、 林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、國際林業(yè)進程等前瞻性林

32、業(yè)理論與政策研究。四、加快科技成果推廣應(yīng)用，全面提升林業(yè)建設(shè)技術(shù)水平“十一五期間林業(yè)科技推廣緊緊圍繞林業(yè)兩大體系和社會 主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，以提高林業(yè)行業(yè)科技進步水平為中心， 大力推廣林業(yè)先進成熟的科技成果和實用技術(shù)，積極推動科學(xué)技 術(shù)全面介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場， 不斷提高成果轉(zhuǎn)化率和科技奉獻率， 實現(xiàn)科技興林和科技富民。一組織實施各類林業(yè)科技推廣方案，為兩大體系建設(shè)提 供技術(shù)支持以林木良種和新技術(shù)推廣、林業(yè)重點工程科技支撐、科技成 果轉(zhuǎn)化資金專項、中試、星火等推廣方案為依托，大力推廣生產(chǎn) 上急需的林木新品種和新技術(shù)。重點推廣林木良種及快繁，森林 資源培育，困難立地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，木 竹 材綜合加

33、工和高效利用，非木質(zhì)資源培育與綜合加工和高效利用，林業(yè)生物質(zhì)能源培 育與開發(fā)利用，森林健康和森林保護，野生動物資源的保護、馴 化、繁育與利用，林業(yè)先進裝備，森林資源監(jiān)測評價與管理等十 大類技術(shù)，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。大力組織實施產(chǎn)業(yè)化示范工程；創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)化示范基地工程 技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地，孵化器，科技示范企業(yè) ；研究建立 新型產(chǎn)學(xué)研機制，建立以企業(yè)為技術(shù)研發(fā)主體，優(yōu)先支持林業(yè)新 技術(shù)的集成創(chuàng)新以及引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，打造一批具有 市場競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技 術(shù)升級。要根據(jù)區(qū)域森林資源和技術(shù)力量特點，優(yōu)化資源配置， 引導(dǎo)開展“企業(yè) +基地模式并

34、具有區(qū)域特色的林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)群 帶 ，實現(xiàn)林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效益。二實施“百縣千村萬戶林業(yè)科技示范富民行動方案， 為新農(nóng)村建設(shè)做奉獻按照“推廣一項技術(shù)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的思 路，“十一五期間建設(shè)一百個科技示范縣區(qū) 、一千個科技示 范村、一萬個科技示范戶，采取縣村院所、校、會對接 的方式，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干 ，通過先進技術(shù)的組裝配套 和示范推廣應(yīng)用，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成一村一個產(chǎn) 品、一縣一個大產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟開展，為社會主義新農(nóng)村建 設(shè)和農(nóng)民致富做出積極奉獻。在行動方案實施過程中，認真貫徹落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計 劃綱要，提高林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；深入開展

35、送科技下鄉(xiāng)活動，豐 富活動方式，推進科技下鄉(xiāng)的制度化、標準化、長效化。積極推 廣科技特派員、專家大院、博士效勞團、科技人員掛職、技術(shù)服 務(wù)熱線等經(jīng)驗和模式，發(fā)動和吸引更多科技人員效勞基層和林業(yè) 建設(shè)第一線。鼓勵科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng) 民群眾尤其是專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，實行風(fēng) 險共擔(dān)、利益共享，形成林業(yè)科技推廣的投入回報機制，發(fā)動、 鼓勵一大批科技人員深入基層、扎根基層，為科技興林和科技富 民不懈奮斗，建功立業(yè)。加強林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織實施林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專項，逐步建立 以各級林業(yè)科技推廣站、林業(yè)工作站和農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托 的培訓(xùn)體系。國家和省培訓(xùn)基層技術(shù)骨干，縣

36、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)人員直 接培訓(xùn)林農(nóng)，培養(yǎng)和造就一批懂政策、會經(jīng)營、有技術(shù)的新型林 農(nóng)和林業(yè)科技“明白人。林業(yè)科技推廣人員逐步實行執(zhí)業(yè)資格制 度，推進技術(shù)專業(yè)化和標準化。三強化林業(yè)科技效勞與推廣體系建設(shè)，增強成果轉(zhuǎn)化能 力建立和完善林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，強化政府的主導(dǎo)作用，明確 省、地、縣三級推廣機構(gòu)效勞處在林業(yè)科技推廣工作中的主 體地位，優(yōu)化人員配置，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)上下、協(xié)調(diào)左右、接觸廣、 信息靈的優(yōu)勢。其中省級林業(yè)科技推廣機構(gòu)要指導(dǎo)和組織全省林 業(yè)科技推廣工作，抓影響面大、示范帶動作用強的技術(shù)進行推廣， 形成大示范、大推廣。地市級推廣機構(gòu)指導(dǎo)和組織本區(qū)域的 林業(yè)科技推廣工作，抓好地區(qū)內(nèi)的重大技術(shù)推廣?？h級

37、林業(yè)科技 推廣站要面向基層，面向林農(nóng)，通過開展新技術(shù)培訓(xùn)、科技入戶、 建立示范點等形式，推廣新技術(shù)，促進縣域經(jīng)濟開展和農(nóng)民的增 收。發(fā)揮國家、省市各類林業(yè)研究機構(gòu)和大專院校的科研力量在 成果轉(zhuǎn)化中的作用，通過科技成果轉(zhuǎn)讓、委托研究、合作開發(fā)、 科技人員引進、建立長期合作關(guān)系和研究開發(fā)基地等，解決地方 經(jīng)濟社會開展中的科技問題。積極促進各類新型農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟技 術(shù)合作組織建設(shè)，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的根底上，利用市場機制，充分調(diào)動民間和社會力量，建成以“政府為主、民間為輔，多元 化、多層次、多形式并存的林業(yè)科技效勞與推廣體系。按照“穩(wěn) 定隊伍、完善設(shè)施、改善手段、提高效勞能力的指導(dǎo)思想，加 強省、地、

38、縣三級林業(yè)科技推廣站中心能力建設(shè)，通過加強 新技術(shù)示范設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、辦公設(shè)備、交通通訊設(shè)備 等根底條件建設(shè)，改善推廣技術(shù)條件和手段，穩(wěn)定隊伍，提高素 質(zhì)。五、進一步強化林業(yè)標準及質(zhì)量檢驗檢測工作，確保林業(yè)建 設(shè)質(zhì)量大力實施林業(yè)標準戰(zhàn)略，把林業(yè)標準和質(zhì)量檢驗檢測貫穿到 種苗培育、整地造林、管護經(jīng)營到采伐更新、加工利用的林業(yè)生 產(chǎn)全過程，加快我國林業(yè)建設(shè)的標準化、標準化進程。一加快建立林業(yè)標準體系，強化標準實施2021加快林業(yè)標準制修訂步伐，建立健全林業(yè)標準體系。到 年，根本形成以國家標準、行業(yè)標準為核心，地方標準和企業(yè)標 準相互協(xié)調(diào)配套，強制性標準與推薦性標準互有側(cè)重，結(jié)構(gòu)科學(xué) 的林業(yè)

39、標準體系；加強對國際標準的研究，積極參與林業(yè)相關(guān)國 際標準的起草與制定，提高林業(yè)采用國際標準的比例；逐步完善 標準研制與科研開發(fā)緊密結(jié)合的機制，不斷提高科技成果的標準 轉(zhuǎn)化率；鼓勵企業(yè)積極開展標準的制修訂工作。加強林業(yè)標準化示范。根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的布局和產(chǎn)業(yè)開展 的重點領(lǐng)域，進一步抓好林業(yè)標準化示范區(qū)工程建設(shè)，將現(xiàn) 有的林業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準有機地應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn) 實踐中，全面促進林業(yè)生產(chǎn)按標準設(shè)計、按標準實施、按標準驗 收；積極鼓勵和引導(dǎo)各省區(qū)、市開展省級林業(yè)標準化示范區(qū) 工程建設(shè)。進一步加強林業(yè)標準的根底性工作。加快林業(yè)專業(yè)標準化技 術(shù)委員會的建設(shè)， 到 2021 年新建 10-1

40、5 個林業(yè)專業(yè)標準化技術(shù)委 員會，并吸收一批大型林業(yè)企業(yè)的技術(shù)骨干積極參加林業(yè)專業(yè)標 準化技術(shù)委員會的工作；加大林業(yè)標準宣貫力度，普及標準化知 識，提高標準化意識；加強對標準執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，確保已 經(jīng)公布的林業(yè)標準得到有效執(zhí)行； 加強林業(yè)標準化專業(yè)隊伍建設(shè)， 不斷提高林業(yè)標準制定水平。二加強林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，強化林業(yè)質(zhì)量和 技術(shù)監(jiān)督切實加強林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展 的布局和重點領(lǐng)域，編制全國林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)總體 規(guī)劃，依托科研機構(gòu)、高等學(xué)校和重點企業(yè)，建設(shè)一批國家和行 業(yè)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，到“十一五末期，根本形成布局 合理、標準有序的林產(chǎn)品質(zhì)量

41、檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系；公布?國家林 業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)管理方法? ，標準對林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu) 的管理。強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。逐步建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制 度。在進一步做好林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的根底上，切實加強對 林木種子、花卉、竹藤產(chǎn)品、營造林質(zhì)量的監(jiān)督檢查。六、拓展林業(yè)科技新領(lǐng)域，加快我國林業(yè)的國際化進程把握國際林業(yè)及林業(yè)科技開展動態(tài)，緊密結(jié)合我國林業(yè)開展 新形勢，推動林業(yè)植物新品種保護、林業(yè)生物平安管理、森林認 證等領(lǐng)域與國際接軌。一完善植物新品種保護體系建設(shè)建立健全全國林業(yè)植物新品種保護代理體系、測試體系和信 息體系。到 2021 年，培養(yǎng) 1000 名林業(yè)植物新品種權(quán)代理人；按 照行

42、政區(qū)劃、代理業(yè)務(wù)范圍授權(quán) 100 家代理機構(gòu)；按氣候帶和品 種分布分別建設(shè) 5個植物新品種測試分中心和 20 個植物新品種測 試站；研究制定林業(yè)植物新品種測試技術(shù)標準，完善林業(yè)植物新 品種測試體系；建立林業(yè)植物新品種品種數(shù)據(jù)庫和對照品種 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善林業(yè)植物新品種保護信息網(wǎng)絡(luò)。加大植物新品種權(quán)執(zhí)法力度，在林業(yè)行政主管部門明確植物 新品種保護行政執(zhí)法機構(gòu)，堅決查處林業(yè)植物新品種侵權(quán)行為， 密切配合司法部門切實保護林業(yè)植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益。認真履行?國際植物新品種保護公約? UPOV公約成員國 義務(wù)，積極參加UPOV理事會以及專業(yè)小組工作， 積極開展植物新 品種保護國際合作，努力提高林業(yè)植

43、物新品種保護水平。積極探索林業(yè)植物新品種保護與行業(yè)開展有機結(jié)合的模式， 以花卉產(chǎn)業(yè)為重點，加強花卉新品種審定和保護，維護花卉正常 的市場流通秩序，推動花卉產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速開展。二強化林業(yè)生物平安管理，保障林業(yè)生物平安貫徹執(zhí)行?開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批管理方法? ，制定?林 業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例? ，建立林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安評價指標 體系，標準我國林木轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和流通，推動我國 林木轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和森林轉(zhuǎn)基因食品的商業(yè)化生產(chǎn)，以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn) 品生物平安標簽制度的實施。建設(shè)林木轉(zhuǎn)基因生物檢測實驗室、環(huán)評實驗室和轉(zhuǎn)基因林木 檢測野外試驗基地，健全林木轉(zhuǎn)基因生物平安評價指標，形成完 善的

44、林業(yè)生物平安管理指標體系。加強林業(yè)生物平安管理行政許可和檢查工作，強化林木轉(zhuǎn)基 因工程活動行政審批和監(jiān)督檢查。切實履行林業(yè)生物遺傳資源保 護和管理職責(zé)，研究制定?林業(yè)生物遺傳資源管理方法?及林業(yè) 生物遺傳資源評價標準，防止林業(yè)生物遺傳資源的流失和外來林 業(yè)有害生物的入侵。三大力開展森林認證，全面推進林業(yè)認證認可工作建立和完善我國森林認證工作體系。成立國家森林認證指導(dǎo) 委員會和全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認證標準化技術(shù)委員會；建 立 2-3 家林業(yè)認證機構(gòu)，開展森林、花卉、森林食品等認證認定 工作；成立國家林業(yè)局森林認證研究與培訓(xùn)中心。抓好森林認證試點示范工作。進一步推進森林認證試點示范 工作，推動

45、森林可持續(xù)經(jīng)營。加強森林認證的宣傳和培訓(xùn)工作， 提高森林認證隊伍人員業(yè)務(wù)水平。加強與國際森林認證機構(gòu)和有關(guān)國際組織的交流與合作，促 進我國森林認證與國際森林認證體系的互認，推動森林認證與國 際接軌。推進花卉認證工作。充分研究并借鑒國際花卉認證的成功經(jīng) 驗，盡快建立我國花卉認證體系。 在開展花卉認證試點的根底上， 全面推進花卉認證工作，促進我國花卉產(chǎn)業(yè)的開展，提高花卉產(chǎn) 業(yè)的市場競爭力。四制定和實施林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實改良林業(yè)科技評 價機制建立和完善林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，大力宣傳林業(yè)專利、植 物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護知識， 提高全行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識， 在全行業(yè)形成尊重知識、重視自主創(chuàng)新、積極

46、申請知識產(chǎn)權(quán)保護 的良好氣氛。參加制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭取將林業(yè)知識產(chǎn)權(quán) 納入國家戰(zhàn)略制定的內(nèi)容中，以強化林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。制 定并實施林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵林業(yè)科研單位和廣闊林業(yè)科技 人員積極開展自主創(chuàng)新。改革林業(yè)科技方案管理方法，在林業(yè)科 技工程立項時，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)和信息資源，選準高起點， 防止低水平重復(fù)，在驗收、鑒定時，要提供相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)報告。 改良林業(yè)科技評價體系，增加有關(guān)形成和擁有林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù) 量和水平的內(nèi)容，使知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量成為衡量林業(yè)科研機 構(gòu)和科技人員科研業(yè)績的重要標準。引導(dǎo)林業(yè)科研院所等機構(gòu)建 立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。建立林業(yè)專利和植物新品種保護預(yù)

47、警機制，提高林業(yè)企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。重獎對國 家利益或公共利益有重大應(yīng)用價值的植物新品種育種人、專利發(fā) 明人及知識產(chǎn)權(quán)實施人。七、保障條件與政策措施為確保本規(guī)劃的實施，必須從加大投入、深化改革、人才培 養(yǎng)、國際合作、加強領(lǐng)導(dǎo)等方面入手，形成鼓勵自主創(chuàng)新的政策 與條件保障體系。一切實加大對林業(yè)科技投入的力度“十一五期間，要使科學(xué)技術(shù)真正成為推動我國林業(yè)又快 又好開展的主導(dǎo)力量，建立長期穩(wěn)定的林業(yè)科技投入機制，完善 政策支持，增加科技儲藏，不斷滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開展對 科技的急迫需求。積極爭取國家公共財政預(yù)算對林業(yè)科技投入每年有大幅度增 加。建立行業(yè)科研專項資金。主要針對影響人類健

48、康并與林業(yè)直 接相關(guān)的突發(fā)疫情、重大森林災(zāi)害、外來有害生物入侵等直接影 響國土生態(tài)平安、 林業(yè)開展和全社會共同關(guān)注的重大公益性問題， 開展應(yīng)急性、前瞻性、根底性研究，增強林業(yè)科技的預(yù)測、預(yù)防 和監(jiān)控能力。加大對林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入。進一步改善林業(yè)科研 根底設(shè)施和條件，增強自主創(chuàng)新能力，盡快形成以科學(xué)中心、區(qū) 域中心、創(chuàng)新基地為主體的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立院所長專項資金。由院所長支配并承當責(zé)任，主要用于 人才培養(yǎng)與引進，改善實驗條件和支持科研人員自主選題，超前 預(yù)研。建立林業(yè)科技人才教育專項資金。國家給予長期穩(wěn)定的專項 經(jīng)費支持，主要用于林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、研究生教育。各級 林業(yè)主管部門

49、采取積極措施，落實同級公共財政給予相應(yīng)配套專 項支持，確保林業(yè)科技經(jīng)費投入逐年有較大幅度的增加。進一步落實 3%的林業(yè)重點工程科技支撐專項經(jīng)費，持續(xù)穩(wěn)定 地保持并不斷擴大適用工程的范圍。建立多元化林業(yè)科技投入機制。充分發(fā)揮市場配置科技資源 的作用，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投入林業(yè)科技工作。二加大體制機制創(chuàng)新力度，進一步挖掘潛力激發(fā)活力繼續(xù)深化林業(yè)科技體制改革。 深化中央級科研機構(gòu)分類改革，建立“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理標準的現(xiàn)代科研 院所制度。加強對地方林業(yè)科技機構(gòu)改革的指導(dǎo)和引導(dǎo)，進一步 優(yōu)化林業(yè)科技資源在開展區(qū)域上的合理布局與配置，不斷完善能 有效激發(fā)廣闊科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情的管理

50、體制和運行機制。建立新的用人機制。建立健全以全員聘用制為核心的新的用 人制度。通過不斷深化用人制度的改革，營造有利于留住人才， 吸引人才，人盡其才和優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的良好環(huán)境。逐步 加大流動人員比例， 建立健全人才流動機制， 促進各類人才合理、 有序流動。不斷完善收入分配機制。建立健全按崗定酬、按任務(wù)定酬、 按業(yè)績定酬的收入分配機制，積極探索科技生產(chǎn)要素參與分配的 方法和途徑，使科技人員的奉獻、績效與其收入掛鉤，建立重實 績、重奉獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的鼓勵機制。健全科學(xué)技術(shù)評價體系。遵循“目標導(dǎo)向、分類實施、客觀 公正、注重實效的要求和公平、公正、公開的原那么，針對林業(yè) 科學(xué)探索和

51、科技創(chuàng)新的不同特點，建立以客觀事實為依據(jù)，包括 鼓勵機制、監(jiān)督機制。成果驗收鑒定、科技獎勵和誠信制度在內(nèi) 的科學(xué)技術(shù)評價體系，確?？萍蓟顒拥娜^程客觀公正、標準有 序。完善科技工程立項制度。進一步完善專家評議和主管部門決 策相結(jié)合的課題立項審批制度，充分發(fā)揮同行專家和社會中介機 構(gòu)的作用，引入評估或評審機制。逐步建立由林業(yè)主管部門、科 研機構(gòu)、生產(chǎn)單位或企業(yè)聯(lián)合提出課題，由政府與社會各方出資，通過招投標確定承當主體，出資人組織鑒定、驗收的機制。嚴格 實行課題組長負責(zé)制和目標管理責(zé)任制，鼓勵跨部門、跨單位、 多學(xué)科擇優(yōu)聘用課題組成員，并對課題實施和經(jīng)費使用承當法律 責(zé)任。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的長效機制。加速