婦聯(lián)小額擔保貼息貸款工作調(diào)研情況總結(jié)

1、婦聯(lián)小額擔保貼息貸款工作調(diào)研情況總結(jié)我市婦女小額擔保貸款工作自2021年年初啟動以來，各市、區(qū)婦聯(lián)組織高度重視、 精心組織，通過積極爭取政策、協(xié)調(diào)理順流程、廣泛深入發(fā)動等措施，取得了顯著的工作 成效。截止今年上半年，全市共累計發(fā)放婦女小額擔保貸款2284筆2. 2億元。其中今年 上半年放貸425筆，共計4182萬元。根據(jù)省婦聯(lián)張京霞主席要求近期對小額貸款工作作一重點調(diào)研的要求，7月下旬，市婦 聯(lián)主席謝建紅冒著酷暑,帶領發(fā)展部，赴吳江、昆山、吳中區(qū)開展婦女小額擔保貸款工作 專項調(diào)研。召開由小貸主管部門、基層婦聯(lián)干部、創(chuàng)業(yè)婦女等參加的座談會，走訪看望創(chuàng) 業(yè)典型，重點了解當前婦女小額擔保貸款工作特別

2、是基層婦聯(lián)組織開展此項工作所面臨的 問題困難和機遇需求，以及推進此項工作的建議對策。在吳江的座談會上，謝建紅主席認真聽取了吳江市婦聯(lián)孫虹主席的小貸工作匯報，了 解了當?shù)厝嗣胥y行、農(nóng)商行在辦理貸款過程中遇到的實際問題，并就這些問題進行了深入 的探討。吳江的婦女小貸工作機制健全、體系完善，目前基本已形成婦女小額貼息貸款、 巾幗農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款項目和婦女創(chuàng)業(yè)金融支持工程三位一體的工作格局，滿足了不同層次婦 女的貸款需求。兩年多來，吳江市共發(fā)放婦女小額貼息貸款1466萬元，貸款婦女153人。在昆山，謝主席一行先后考察了婦女小貸示范企業(yè)花橋艾博利橡塑膠有限公司和干燈 亞宙紙業(yè)有限公司，聽取了兩位成功的女性創(chuàng)

3、業(yè)者對婦女小貸工作的意見和建議。在隨后 召開的座談會上，謝主席認真聽取了昆山市婦聯(lián)高政平主席和昆山巴城鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)婦聯(lián)主 席的小貸工作匯報，并與部分女企業(yè)家和昆山市富民強村辦吳華明主任就小貸政策、對象 以及小貸工作中的難點和困惑進行了討論。昆山的婦女小貸工作起步早，工作體系完備， 小貸工作在全市一直處于領先位置，目前已形成昆山市農(nóng)村合作經(jīng)濟投資擔保公司提供小 額貸款擔保、市農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放貸款、富民強村辦和婦聯(lián)負責小額貸款申報等業(yè)務管理 工作的“四位一體”運作模式。自2021年以來，全市共有1250名創(chuàng)業(yè)女性累計獲得小額 貸款11790萬元，其中今年上半年為299名女性發(fā)放小額貸款3378萬元，

4、已超額完成擬 定的全年3000萬元目標。在吳中區(qū)，謝主席深入?yún)侵袇^(qū)臨湖鎮(zhèn)牛橋村、橫涇街道新路村、越溪街道莫舍社區(qū)聽 取了村婦女干部在小貸工作中的體會?？偨Y(jié)我市的小貸工作，有以下體會。一、我市婦女小額貸款工作取得實效1 .小額貸款工作獲得婦女群眾好口碑。婦女小額貸款工作開展以來，通過各級婦聯(lián)的積極參與和規(guī)范服務，切實取得了實實 在在惠民、利民、富民的效果。一方面滿足了一批特殊女性群體創(chuàng)業(yè)資金的需要，帶動了 一批農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)增收：另一方面促進了一批初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展壯大，贏得了婦女群 眾的好口碑。比如昆山千燈以針精密機械公司的陸黎琴，是婦女小額貸款的受惠者，她的 企業(yè)因為小額貸款的資金注入，從弱

5、到強、從虧到盈，迅速發(fā)展壯大，2021年她本人榮獲 了中國銀行業(yè)協(xié)會花旗集團舉辦的微型創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，公司的產(chǎn)品獲得了第19屆全國 發(fā)明展覽會的金牌，她的事跡在中國婦女報以頭版宣傳報道；“小生姜做出大市場” 的俞年菊獲得了江蘇省婦女“雙學雙比”競賽活動先進個人和xx市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富標 兵等榮譽稱號：女大學生丁薇、丁莉通過參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓，并在小貸的資助下成功創(chuàng)業(yè)； 創(chuàng)業(yè)失敗的張麗芳申請到10萬元“初創(chuàng)型”小額貸款再度起航；資金周轉(zhuǎn)困難的盛小鳳、 俞志英獲得20萬“成長型”貸款走出困境。婦女小額貸款工作的開展，有力地促進了婦 女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。吳江市婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會議，各方協(xié)調(diào)，為xx玫瑰

6、園園藝有限公 司申請到婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)貸款專項放貸資金100萬元，由財政全額貼息，期限二年。吳江桃源鎮(zhèn) 養(yǎng)羊能手戴小紅經(jīng)婦聯(lián)推薦，連續(xù)兩次獲得了貼息貸款共20萬元。xx高新區(qū)去年在婦聯(lián) 牽頭協(xié)調(diào)下，解決了第一筆女企業(yè)家企業(yè)仙合家紡作為勞動密集型小企業(yè)的200萬貸款。2 .各地爭取小額貸款政策突破創(chuàng)新°各級婦聯(lián)積極向市委、市政府爭取政策突破，并主動對接財政、人社等相關(guān)部門，加 強橫向協(xié)調(diào)溝通，爭取在貸款對象、貸款額度、續(xù)貸期限等方面向婦女群體傾斜。吳江市 在己有貼息貸款的基礎上，一方面攜手“巾幗”，開設了 “巾幗農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款項目”，即 貸款公司每年拿出1000萬元專項資金，以更加優(yōu)惠的利率，幫

7、助有志農(nóng)村婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 該項目放貸手續(xù)簡便，最快兩天即可放貸到位，切實幫助許多創(chuàng)業(yè)女性渡過了經(jīng)濟難關(guān)， 項目實施以來，己向女性投放貸款累計近3000萬元，貸款戶數(shù)達100余家，平均利率10樂 另一方面，統(tǒng)籌資源，與吳江人民銀行共同實施了 “婦女創(chuàng)業(yè)金融支持工程”，向由市婦 聯(lián)推薦的有信用、有創(chuàng)業(yè)能力、有貸款需求的婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)初次優(yōu)惠貸款，此項工程，有 效彌補了小額貼息貸款放貸額少的缺陷。2021年，累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款152人，金 額1345萬元，減少利息收入80萬元。被人民銀行南京分行列為“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”試 點工程之一。昆山市婦聯(lián)與富民辦聯(lián)合出臺了關(guān)于進一步推動婦女創(chuàng)業(yè)，完善小額貸

8、款 工作的補充意見，明確每年拿出3000萬以上用于扶持婦女創(chuàng)業(yè)，并適當放寬了女性創(chuàng) 業(yè)貸款的條件，降低了貸款門檻（“初創(chuàng)型”貸款對象由原來的“近三年內(nèi)初始創(chuàng)業(yè)”放 寬至“近四年內(nèi)初始創(chuàng)業(yè)”?！俺砷L型”貸款對象的注冊資本由“50萬元”調(diào)整為“30 萬元”，銷售額由“200萬元以上”調(diào)整為“100萬元以上”），增加了續(xù)貸次數(shù)（對按 期或提前還貸后需續(xù)貸的，在原來可續(xù)貸2次的基礎上再連續(xù)多貸1次，即可續(xù)貸3次， 但累計貸款額度不得超過40萬元），擴大了優(yōu)先放貸對象（優(yōu)先考慮對象增加了：具有 一定創(chuàng)業(yè)能力、畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)的女性大中專校畢業(yè)生，女性4050下崗職工，獲得 “雙學雙比”、“雙帶”先進個

9、人、致富女能手等榮譽稱號的女性，以及法人代表為女性 的勞動密集型小企業(yè)和婦女合伙經(jīng)營組織，各級“三八”農(nóng)業(yè)科技示范基地和婦女合作經(jīng) 濟組織），推動婦女小額貸款在政策源頭上實現(xiàn)突破。3 .各級婦聯(lián)組織主動作為做好服務。開展婦女小額擔保貸款工作，實現(xiàn)了婦聯(lián)工作由務虛向務實的轉(zhuǎn)變，也是婦聯(lián)組織深 層次參與經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。在我市小額貸款操作過程中，婦聯(lián)組織作為推動者和 執(zhí)行者，通過強化服務意識、抓好服務落實和規(guī)范，推進婦女小額貸款工作從無到有、健 康有序地發(fā)展。先后下發(fā)了婦女小額擔保貸款財政貼息政策文件匯編、XX市婦女小 額擔保貸款服務指南等文件通知和操作指南，詳細解讀婦女小額貸款政策，明確五

10、項申 報操作程序、八項貸款需備資料，便于創(chuàng)業(yè)婦女照單準備材料，提高工作效率。建立了 “集中申報、集中審核、聯(lián)合會審、集中現(xiàn)場簽訂合同”的一站式審批服務，方便婦女申 請貸款。在貸款發(fā)放過程中，明確放貸對象，掌握貸款額度，堅持第三方反擔保人擔保制 度，把好業(yè)務復審、風險反擔保和貸款發(fā)放這三個業(yè)務政策關(guān)口，保證婦女小額貸款發(fā)放 質(zhì)量。做好還貸跟蹤管理，市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級認真建立創(chuàng)業(yè)小額貸款臺賬，建立到期還貸跟 蹤聯(lián)系提醒制度，及時了解全面掌握貸款戶貸款運作去向、到期還貸有無難度等信息情況, 發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對按期還貸戶按政策兌付貼息獎補。通過多項舉措并舉，推進了婦女 小額貸款工作在健康有序發(fā)展中幫扶婦

11、女創(chuàng)業(yè)，形成良性循環(huán)、便捷順暢的服務體系。二、小額貸款工作存在問題從調(diào)研的情況看，我市的婦女小額擔保貸款工作，已初步形成了黨政領導重視、部門 聯(lián)動、規(guī)范運作、初見成效的可喜局面。但是，在實施過程中，還存在一些亟待解決的問 題和薄弱環(huán)節(jié)。1 .放貸數(shù)額偏少。我市的小額貼息貸款針對個人自謀職業(yè)的額度控制在5萬元以內(nèi)， 自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營規(guī)模較大的最高不超過10萬。近年來，物價上漲，各類成本提高，創(chuàng)業(yè) 所需資金也有所增加，5萬元對于資金缺乏的創(chuàng)業(yè)婦女不能解決燃眉之急。2 .貸款手續(xù)復雜。這是基層婦聯(lián)普遍反映的、帶有共性的問題。按照人社部門的小額 貸款發(fā)放手續(xù)和婦聯(lián)組織的相關(guān)要求，貸款程序的復雜，手續(xù)的繁

12、瑣，較長的貸款過程， 增加了女性創(chuàng)業(yè)的難度，部分急需資金的婦女最終會選擇放棄貼息貸款。3 .貸款經(jīng)辦網(wǎng)點少。目前，xx市七個城區(qū)，婦女小額擔保貸款承辦銀行只有江蘇銀行 和郵政儲蓄銀行（專做小企業(yè)貸款），銀行網(wǎng)點偏少，在有的城區(qū)甚至為零，貸款人數(shù)眾 多與銀行經(jīng)辦網(wǎng)點少之間的矛盾日益突出，銀行的任何放松和拖沓都會影響到婦女小額擔 保貸款的正常發(fā)放速度。4 .續(xù)貸政策限制較多?，F(xiàn)行貸款期限一般為兩年，xx市人社局即將出臺的新政策明確 可續(xù)貸一次，昆山市走在前列，可續(xù)貸三次，展期一次不超過一年。從整個大市范圍來看, 貸款的不延續(xù)性，會讓剛剛起步的創(chuàng)業(yè)婦女因資金鏈斷裂出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營問題。5 .缺少必要的工

13、作經(jīng)費。為了讓小額貸款項目更好的開展起來，婦聯(lián)需要經(jīng)常聯(lián)系相 關(guān)部門、下鄉(xiāng)進行調(diào)研和實地跟蹤服務等，需要工作經(jīng)費做保障。雖然下?lián)軐ｍ椊?jīng)費已寫 入文件，但多數(shù)地方還是紙上談兵。6 .部門協(xié)作不夠順暢。婦聯(lián)與幾個主要的小貸經(jīng)辦機構(gòu)之間的協(xié)作不夠順暢，從控制 擔?；饠?shù)額角度考慮，財政部門希望控制放貸數(shù)量和放貸規(guī)模，而且部分城區(qū)涉及一些 呆壞賬難以追回，更加增添了財政壓力。這些都給婦聯(lián)進一步開展小貸工作增加了難度。三、今后工作對策和建議2021年以來，我市的婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作取得了一定成績，但與上級婦聯(lián)的要求還 有差距，而且在實際中還存在著一些需要探索、改進和完善的問題。下一步，我們將進一 步在政

14、策支持、服務體系、管理規(guī)范、爭取資源等各方面加大工作力度和探索實踐，繼續(xù) 將婦女小額貸款工作做實做強，充分發(fā)揮小額貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)、促進婦女發(fā)展的杠桿作 用。1 .在完善服務上下功夫。探索形成一體化的創(chuàng)業(yè)服務工作模式，以小額貸款為促力， 完善小額貸款服務流程，并緊抓貸前、貸中、貸后三個環(huán)節(jié)，配套開展政策宣傳解讀、婦 女創(chuàng)業(yè)需求引導、免費創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推薦、以及后期跟蹤支持等創(chuàng)業(yè)服務，建立起 全方位、多層次、立體式的服務系統(tǒng)，構(gòu)筑更加完善的創(chuàng)業(yè)服務項目。2 .在爭取更大的政策支持上下功夫。做好經(jīng)驗總結(jié)和專題調(diào)研，在總結(jié)實踐的基礎上, 梳理問題和思路，協(xié)調(diào)爭取，力爭在政策上進一步實現(xiàn)突破，在婦女小額貸款發(fā)放門檻、