林權(quán)證換發(fā)工作總結(jié)表彰大會發(fā)言材料

1、202x年林權(quán)證換發(fā)工作總結(jié)表彰大會發(fā)言材料 科學(xué)安排 精心組織 全縣林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 今天，縣委、縣政府在這里舉行全縣林權(quán)證換發(fā)工作總結(jié)表彰大會，主要內(nèi)容是全面總結(jié)我縣林權(quán)證換發(fā)工作，表彰在林權(quán)證換發(fā)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，對下階段工作進(jìn)行安排部署。首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對出席今天會議的上級領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡送，對即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！等一下，省、市林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和黎勇縣長還將作重要講話。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見。 一、我縣林權(quán)證換發(fā)工作的簡要回憶 按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，我縣林權(quán)證換發(fā)工作，從20xx年7月開始，在

2、上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣廣闊干部群眾的共同努力，歷時兩年，于20xx年6月底圓滿完成各項工作任務(wù)?；貞浛偨Y(jié)起來，我們在工作中做到了“六個”到位。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位 根據(jù)市委、市政府的安排部署， 20xx年7月4日，縣人民政府常務(wù)會議專題研究了林權(quán)證換發(fā)工作。在聽取縣林業(yè)局的匯報后，就該項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費安排等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)會議精神，縣人民政府于20xx年7月19日下發(fā)了關(guān)于切實做好林地林權(quán)登記換發(fā)工作的通知，成立了“長沙縣林地林權(quán)登記換發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黎勇縣長任組長，正斌書記任副組長，農(nóng)辦、林業(yè)局、財政、法院、司法、公安、國土、經(jīng)管、廣電、檔案、民政等部

3、門為成員單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為強化領(lǐng)導(dǎo)，明確了各級各部門工作職責(zé)和任務(wù)，并將該工作納入到縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門的年度目標(biāo)管理考核中。為確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，各級層層簽訂了林權(quán)證登記換發(fā)工作責(zé)任書，在20xx年9月2日的發(fā)動會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向黎勇縣長遞交了責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將責(zé)任層層落實到了村組。據(jù)統(tǒng)計，全縣共簽訂責(zé)任書488份，其中縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府20份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會468份。 （二）宣傳發(fā)動到位 林權(quán)證的發(fā)證對象主要是村民，讓廣闊群眾知曉、參與是開展工作的根底?？h直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在全縣發(fā)動大會后，采取了多種宣傳形式，深入廣泛地開展宣

4、傳，把政策法規(guī)交給群眾，把道理講清、講透，讓群眾充分理解，大力支持。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，全縣共召開各種發(fā)動會、政策宣傳會4250場次、參加人員36萬多人次，共懸掛各種標(biāo)語160多幅（條）、出動宣傳車120多臺次、印發(fā)宣傳資料16萬多份、電視宣傳報道180多分鐘。 （三）技術(shù)力量到位 這次換發(fā)的林權(quán)證，不僅要有文字記錄，而且還要有附圖，這就要求我們的工作隊員不僅要有較高的林業(yè)政策、法規(guī)水平，還必須要有一定的林業(yè)專業(yè)知識。由于林業(yè)部門技術(shù)力量有限。從20xx年6月份開始，縣林業(yè)局分兩個層次開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一個層次是對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)需擔(dān)任指導(dǎo)員人員的培訓(xùn)，通過四批次培訓(xùn)，林業(yè)系統(tǒng)干部職工中90%以上掌握了

5、林權(quán)證換發(fā)工作的相關(guān)的政策和法律知識，能熟練地識別地形圖，完全能勝任業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第二個層次是對現(xiàn)場調(diào)查隊員的培訓(xùn)，縣林業(yè)局分24批次對各村抽調(diào)的現(xiàn)場調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)468人，其中412人通過考核合格，成為調(diào)查隊員。 （四）業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位 一是制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶嵤┓椒ā？h換發(fā)辦按照省市的安排部署，通過開展調(diào)查研究，制訂了長沙縣林地林權(quán)登記換發(fā)實施方法，并以長縣政辦發(fā)20xx21號文件印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，操作性較強，它不僅明確了林權(quán)證換發(fā)工作的指導(dǎo)思想，提出了在工作中必須堅持的八條原那么，規(guī)定了八個工作程序，對實施方法和步驟作了周密的安排和部署。實施方法成為我縣林權(quán)證換發(fā)工作

6、的一個綱領(lǐng)性文件。二是采取了靈活的工作方法。為積極穩(wěn)妥地開展林權(quán)證換發(fā)工作，縣委、縣政府提出了“先點后面，先易后難”的工作方法，即“先試點，后全面展開；先換發(fā)資料齊全，界線清楚的山林，后核實有爭議、有糾紛的山林”。根據(jù)這一思路，縣換發(fā)辦組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員于20xx年7月至12月開展退耕還林林權(quán)證的核發(fā)工作。從20xx年9月到20xx年2月，組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在雙江鎮(zhèn)開展試點。從20xx年11月到20xx年3月安排林地面積在5萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一個村的試點。通過試點，為全縣林權(quán)證換發(fā)工作積累了珍貴的工作經(jīng)驗。同時，縣林業(yè)局從縣檔案館將“三定”時核發(fā)的山林所有證檔案全部調(diào)出，復(fù)印作為林權(quán)證換發(fā)工

7、作的根底資料，制作各種表格61萬份，購置萬分之一地形圖172張，為全面開展工作做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備。 （五）經(jīng)費保障到位 由于此次林權(quán)證換發(fā)工作涉及面廣，時間跨度大，技術(shù)要求高，參與人員多，所需工作經(jīng)費也大。各級都能從大局出發(fā)，特別是一些經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，千萬百計保證林權(quán)證換發(fā)工作的經(jīng)費，有的甚至借用干部工資，也要保證林權(quán)證換發(fā)工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計投入508.2萬元，其中：縣財政投入245萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共投入124萬元，村級承當(dāng)了139.2萬元，確保了林權(quán)證換發(fā)工作的順利進(jìn)行。 （六）工作程序到位 在宣傳工作全面到位，試點取得成功的根底上，全縣從20xx年3月開始，全面鋪

8、開了林權(quán)證換發(fā)工作。全縣412名現(xiàn)場調(diào)查員，468名記錄員，奔赴各自工作范圍，按法定程序開展工作。第一，接受山林權(quán)屬人的申請。第二，將原山林所有證內(nèi)容在規(guī)定范圍內(nèi)張榜公布10天。第三，在張榜公布期滿且無異議后，對照原山林所有證，利用萬分之一的地形圖，進(jìn)行核實調(diào)繪。第四，將核實的結(jié)果公示30天，確認(rèn)無異議后分村組造冊。第五，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。第六，向縣人民政府申請審批。到20xx年12月，全縣的外業(yè)調(diào)查全面結(jié)束。從20xx年1月開始，全縣進(jìn)入資料匯總和林權(quán)證的打印工作，到20xx年5月底，打印工作已根本完成，6月份全面進(jìn)入核對、資料歸檔和發(fā)放林權(quán)證。7月份縣委、縣政府組織縣委辦、縣政府辦、縣

9、農(nóng)辦、縣林業(yè)局、縣檔案局、縣換發(fā)辦的同志分成兩個組進(jìn)行全面的檢查驗收。 兩年來，共有縣、鄉(xiāng)、村、組干部4534人參與林權(quán)證換發(fā)工作，其中林業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)人員136人，現(xiàn)場調(diào)查隊員412人。全縣共換發(fā)林權(quán)證140937本，發(fā)證面積71540.06公頃，其中國有林權(quán)證6本，涉及林地宗數(shù)7處；集體林權(quán)證8841本，涉及林地宗數(shù)26577處；個人林權(quán)證132091本，涉及林地宗數(shù)346713處。同時，在林權(quán)證換發(fā)過程中，我們還收集到反映工作進(jìn)程的資料、文獻(xiàn)等1856份5568頁；成標(biāo)準(zhǔn)性檔案卷宗3520本，其中公示表460卷，申請表3052卷，工作資料文獻(xiàn)8卷，所有的檔案在建立文本檔案的同時都建立了電

10、子檔案。經(jīng)上級的檢查驗收，我縣所有的權(quán)證都到達(dá)“證地相符，證主相實，圖、表、證相一致”的要求，標(biāo)志我縣的林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成。在此，我代表縣委、縣政府對上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，對各級各部門的共同努力，對參與林權(quán)證換發(fā)工作的同志們表示衷心的感謝！ 二、我縣林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的根本經(jīng)驗 （一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的前提 首先，省、市林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對我縣林權(quán)證換發(fā)工作給予了高度重視和大力支持。省林業(yè)廳胡長清副廳長、龍新毛處長、陳彪副處長，市林業(yè)局程再華局長、肖平鴿副局長、王啟宏處長、楊志慧處長屢次到我縣調(diào)查研究，參加會議，指導(dǎo)工作，特別是在政策支持、經(jīng)費安排上給予我縣重點傾

11、斜。二是縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委榮耀書記親自參加發(fā)動會并作重要講話，黎勇縣長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，先后三次主持政府常務(wù)會議，研究解決林權(quán)證換發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、經(jīng)費安排和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體林場林地所有權(quán)等問題，與20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將林權(quán)證換發(fā)工作作為縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。兩年來，縣委、縣政府召開專題鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)工作會議6次，由“兩辦”組織專題督查4次。縣人大和縣政協(xié)屢次到縣林業(yè)局視察工作，聽取林權(quán)證換發(fā)工作的情況匯報，實施有效監(jiān)督，有力地推進(jìn)該項工作的開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)

12、一部署，做到責(zé)任逐級分解到村組、加強檢查催促、及時處理問題、千方百計確保經(jīng)費。路口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)彭勇、李立夫，金井鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)張小亮、魏雙親自安排部署工作，親自到村組進(jìn)行督查。北山鎮(zhèn)黨委書記杜紅旗在全鎮(zhèn)干部大會上提出，要把林權(quán)證換發(fā)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部工作實績的重要依據(jù)。白沙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張根冶為處理好7000多畝的鄉(xiāng)集體林場的林地權(quán)屬問題，屢次主持召開協(xié)調(diào)會，甚至將唯一熟悉情況但臥病在床的老村干部抬到爭議界線，指界解決。干杉鄉(xiāng)、春華鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，屢次主持召開協(xié)調(diào)會，反復(fù)做有關(guān)人員的工作，解決鄉(xiāng)村集體林場林地權(quán)屬問題。今年初，開慧、江背在工作相對滯后的情況下，黨政領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整思路，強化措施，步入紅旗

13、單位行列。榔梨、黃花、暮云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保任務(wù)的完成，優(yōu)先安排工作經(jīng)費，投入大量資金。 （二）部門配合上下聯(lián)動是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的根底 一是部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。林業(yè)局是這次林權(quán)證換發(fā)工作主要責(zé)任部門，工作思路清晰，政策把握到位，各項措施得力，起到穿針引線、牽頭擺尾的作用，近三年來一直將該項工作作為重中之重，實行黨組成員、科室單位負(fù)責(zé)人分站聯(lián)系，包干負(fù)責(zé)，在用人、用車、用錢上保證絕對優(yōu)先。農(nóng)辦、法制辦、財政局、檔案局、廣電局積極參與，國土、經(jīng)管、民政、公安、法院、司法等單位密切配合，促進(jìn)了該項工作的開展。二是涌現(xiàn)了一批任勞任怨、默默奉獻(xiàn)的村、組干部。金井鎮(zhèn)星杉村村干部李亞雄在母親和兒子同時

14、住院的情況下，仍然早出晚歸，一心撲在工作上，沒有請一天假，高質(zhì)量地完成該村外業(yè)調(diào)查、糾紛調(diào)處和資料上報等工作。三是群眾積極參與。由于宣傳到位，這次林權(quán)證換發(fā)工作得到了群眾的普遍理解、大力支持，特別是許多知情老人不顧年老體邁，也積極參與，雙江鄉(xiāng)團(tuán)山村村民饒正倡，已82歲，拄著拐杖到山上指界，他說：“要在我的有生之年，將山界指認(rèn)清楚，免得后人爭議?！?特別是為澄清歷史底子，重新界定有爭議的山界，妥善調(diào)處一批久拖不決的糾紛，確保林權(quán)證換發(fā)工作的順利開展，各級上下聯(lián)動，全縣共調(diào)處山林糾紛1846起，調(diào)處面積13027.8畝，其中調(diào)處成功1772起，調(diào)處成功率達(dá)95.99%，正在調(diào)處的74起，參加調(diào)處人

15、數(shù)達(dá)22152人次，其中縣級120人次，鄉(xiāng)級13200人次，村級8832人次。 （三）高素質(zhì)的工作隊伍是林權(quán)證換發(fā)工作圓滿完成的關(guān)鍵 參與此次林權(quán)證換發(fā)工作的各級干部共4534人，這是一支政策水平高，業(yè)務(wù)能力強，作風(fēng)過得硬的干部隊伍。正是因為有這么一支高素質(zhì)干部隊伍，才使我們這項工作能順利完成。其中特別是林業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)人員136人和現(xiàn)場調(diào)查隊員的412人，做了大量卓有成效的工作?？h換發(fā)辦只有6位同志，卻擔(dān)負(fù)著全縣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、催促檢查、山林糾紛調(diào)處等工作，工作任務(wù)繁重，但是他們只爭朝夕，夜以繼日、爬山涉水、披星戴月、走村入戶開展了大量工作。一是摸索出一套快速識別地形圖的培訓(xùn)方法，通過他們的

16、培訓(xùn)，只要有初中文化程度，在一周內(nèi)就能學(xué)會，他們的培訓(xùn)方法和自編的教材不僅在全縣得到實施，并在全市得到推廣；二是在全縣創(chuàng)造性地制定了林權(quán)證換發(fā)工作質(zhì)量檢查管理體系，他們在外地尚無經(jīng)驗可借鑒，上級部門也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過實際編制出了現(xiàn)場核實人員技術(shù)要點、外出檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)、考核計分方法等一系列質(zhì)量管理制度，為確保全縣的林權(quán)證換發(fā)工作有章可循提供了依據(jù)；三是在縣法制辦的指導(dǎo)下，及時解決鄉(xiāng)村集體林場林地所有權(quán)的政策問題；四是與縣法制辦一道及時調(diào)處了一批歷史遺留的山林糾紛；五是匯同研制者，對林權(quán)證電子管理系統(tǒng)存在的缺陷和問題進(jìn)行了補充和改良?；鶎恿謽I(yè)站的干部職工，擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，為了趕進(jìn)度

17、，他們近半年來沒有休息，暮云、黃興、路口、金井、開慧、福臨、安沙、北山等林業(yè)站所有的表格、校對，檔案的收集，都是由林業(yè)站的干部職工加班完成。江背鎮(zhèn)林業(yè)站的毛恒建同志已離崗休息，由于他是老林業(yè)員，對情況比較熟悉，林業(yè)站請他出來協(xié)助工作，他沒有講條件，從去年下半年回到站里幫助工作，白天下鄉(xiāng)指導(dǎo)，晚上在站加班資料，經(jīng)常加班到晚上12點。現(xiàn)場調(diào)查的同志，工作艱苦，待遇較低，但他們不辭辛勞，不講價錢，扎實開展外業(yè)調(diào)查。白沙鄉(xiāng)上華村45歲的現(xiàn)場調(diào)查隊員吳干明，不僅高質(zhì)量完成份內(nèi)工作，而且主動上門為群眾解決林地糾紛，上華村20多戶林地糾紛，全部由他牽頭組織協(xié)商解決。 （四）堅持依法依規(guī)按政策開展工作是林權(quán)證

18、換發(fā)工作圓滿完成的保障 任何一項工作，只有依法依規(guī)，才能順利開展，才能取得圓滿成功。我縣的林權(quán)證換發(fā)工作，始終做到了堅持原那么，按法律辦事，按政策辦事，確保了工作質(zhì)量。 1、堅持原那么。堅持原那么實際是統(tǒng)一林權(quán)證換發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，全縣一個樣。具體講我們堅持八項原那么，即：依法登記換發(fā)證原那么；穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原那么；主動申請登記換發(fā)證原那么；“一地一證”原那么；公開、公正登記換發(fā)證原那么；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原那么；實事求是的原那么；先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)的原那么。由于堅持這些原那么，我們理直氣壯地解決了許多問題。如有的村組要求重新分山，有的鄉(xiāng)村以各種理由拒絕把集體林場林地權(quán)屬返回給組集體，有的村、

19、組要強行收回非農(nóng)戶的承包山，有的村組的退耕還林的權(quán)屬不發(fā)到個人等等，這些違反政策的問題通過“原那么”標(biāo)準(zhǔn)和強有力的工作，都得到了及時的解決，保障了林權(quán)證換發(fā)工作按政策和法律法規(guī)開展。 2、確保質(zhì)量?！百|(zhì)量是一切工作的生命線”。如果沒有好的質(zhì)量作保證，所換發(fā)的林權(quán)證必將引發(fā)新的矛盾。一是嚴(yán)格按法定的工作程序辦事，該公布的公布，該公示的公示，而且在公布和公示期滿后，才開始下一階段的工作，從申請、公示、現(xiàn)地核實、公示、造冊、審核審批、發(fā)證，環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)，確保林權(quán)證的法定效果。二是任人唯賢，把好質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量的關(guān)鍵在于外業(yè)調(diào)查水平，為了把好這一關(guān)，所有參加外業(yè)調(diào)查的人員先接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格后才能

20、上崗。三是建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗收制度，把好“三關(guān)”：一是外業(yè)調(diào)查；二是資料填寫與審核審批；三是建立文本和電子檔案。為了把好“三關(guān)”，縣換發(fā)辦在每個工作階段結(jié)束都組織驗收。在外業(yè)工作中，按有發(fā)證任務(wù)的行政村外業(yè)檢查232村，檢查率100%，其中合格村數(shù)206村，需整改的村26個，整改后必須經(jīng)縣換發(fā)辦再次驗收才能進(jìn)入下一個工作程序。外業(yè)調(diào)查工作一次性通過驗收合格的有安沙、路口、金井、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檔案是這次林權(quán)證換發(fā)工作的一個重要成果，為了將檔案整頓好，縣換發(fā)辦先與檔案局一起出臺了收集、整頓檔案的方法，然后培訓(xùn)，再到每個單位進(jìn)行輔導(dǎo)，所有檔案最后需經(jīng)縣檔案館鑒定后才歸檔。根據(jù)檢查驗收，80%的卷宗到

21、達(dá)或超過專業(yè)水平，比較突出的有江背、路口、開慧、北山、安沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 3、落實政策。為妥善解決鄉(xiāng)、村集體林場林地權(quán)屬問題，縣法制辦、縣林業(yè)局組織力量，調(diào)取了1981年11月26日湖南省林地林權(quán)換發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的關(guān)于山林定權(quán)發(fā)證假設(shè)干具體問題的意見和長沙縣林業(yè)局1983年下發(fā)的長林字198315號文件關(guān)于各地在林業(yè)“三定”發(fā)證工作中要簽好林場收益分配合同的意見等歷史文件，并做了大量的其它調(diào)查工作。調(diào)查人員就如何處理集體林場的林地和林木權(quán)屬提出了一個實事求是的意見，于20xx年6月16日提交縣長辦公會討論。根據(jù)縣長辦公會議的決定將意見又以縣人民政府的名義書面向市人民政府專題請示，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

22、村集體林場的有關(guān)權(quán)屬政策為：“長沙縣的林業(yè)三定工作是以四固定為根底的，凡四固定時林地所有權(quán)屬誰，三定時林地所有權(quán)就屬誰。長沙縣的林業(yè)三定所發(fā)林權(quán)證僅指林木的權(quán)屬，不指林地的權(quán)屬，60、70年代興辦的各級集體林場的林地權(quán)屬為造林前的單位所有，而林木的所有權(quán)屬林場，林場應(yīng)按協(xié)議兌現(xiàn)分紅?！比h絕大多數(shù)地方都按該政策落實了鄉(xiāng)村集體林場林地所有權(quán)。 三、我縣林權(quán)證換發(fā)工作的后續(xù)工作意見 在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣林權(quán)證換發(fā)工作仍存在一些不容無視問題。一是糾紛山還不少，影響發(fā)證率；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村集體林場林地所有權(quán)的落實滯后；三是境外插花山的發(fā)證工作還沒有啟動；四是發(fā)證到戶的核對和改正

23、工作以及檔案的收集、移交工作還需要扎實進(jìn)行等等。 這些問題，充分說明我縣林權(quán)證換發(fā)工作的后續(xù)工作任務(wù)還十分艱巨。為切實做好這些后續(xù)工作，我代表縣林權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點意見。 （一）進(jìn)一步提高對林地林木權(quán)屬管理的認(rèn)識 我們要從兩個方面來提高對林地林木權(quán)屬管理的認(rèn)識，一是要從林業(yè)生產(chǎn)本身來提高認(rèn)識。我縣是一個重點林區(qū)縣，已進(jìn)入“全國造林綠化百佳縣”行列，擁有林地面積135萬畝，活立木蓄積達(dá)300萬立方米。中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)開展的決定中明確指出：“在貫徹可持續(xù)開展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以根底地位”。林地是農(nóng)民最根本的生產(chǎn)資料，抓好林業(yè)工作最重要的就是要明晰和穩(wěn)定林權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，以充分調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，在穩(wěn)定林地林木權(quán)屬的根底上，按照依法、自愿、有償?shù)脑敲?，積極穩(wěn)妥地開展林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速開展。正因為現(xiàn)在有的干部認(rèn)識不到位，他們要將林權(quán)證發(fā)放到組，他們強調(diào)村級經(jīng)濟(jì)，死死守著村級林場的林地所有權(quán)不放，造