規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障-案例：太原市二氧化硫排污交易C

1、城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障中國環(huán)境規(guī)劃院中國環(huán)境規(guī)劃院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障曹曹 東東中國環(huán)境規(guī)劃研究院 主要內(nèi)容主要內(nèi)容中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析2. 規(guī)劃的投資估算和效益分析規(guī)劃的投資估算和效益分析3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障1.1 目的目的 方案優(yōu)選，確定推薦方案方案優(yōu)選，確定

2、推薦方案 方案優(yōu)化，提出最優(yōu)方案方案優(yōu)化，提出最優(yōu)方案 明晰方案條件，提供決策依據(jù)明晰方案條件，提供決策依據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 確定規(guī)劃目標(biāo)和方案確定規(guī)劃目標(biāo)和方案 規(guī)劃方案分解規(guī)劃方案分解 規(guī)劃方案需求分析規(guī)劃方案需求分析 不同子目標(biāo)和要素的可達(dá)性分析不同子目標(biāo)和要素的可達(dá)性分析 推薦方案推薦方案1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析1.2 基本步驟基本步驟 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障1. 規(guī)劃方案的構(gòu)成分析規(guī)劃方案的構(gòu)

3、成分析2. 工程項(xiàng)目的可達(dá)性分析工程項(xiàng)目的可達(dá)性分析3. 政策需求的可達(dá)性分析政策需求的可達(dá)性分析4. 組織管理的可達(dá)性分析組織管理的可達(dá)性分析5. 技術(shù)需求的可達(dá)性分析技術(shù)需求的可達(dá)性分析6. 方案目標(biāo)的整體評價(jià)方案目標(biāo)的整體評價(jià)1.3 內(nèi)容內(nèi)容中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障規(guī)劃總目標(biāo)規(guī)劃總目標(biāo)社會目標(biāo)社會目標(biāo)水環(huán)境目標(biāo)水環(huán)境目標(biāo)大氣環(huán)境目標(biāo)大氣環(huán)境目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目政策法規(guī)政策法規(guī) 適用技術(shù)適用技術(shù)組織管理組織管理 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 規(guī)劃方案的構(gòu)成分析規(guī)劃方案的構(gòu)成分析 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可

4、達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 工程項(xiàng)目的可達(dá)性分析工程項(xiàng)目的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 影響分析：社會影響，環(huán)境影響影響分析：社會影響，環(huán)境影響 經(jīng)濟(jì)分析：財(cái)務(wù)評價(jià)，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)經(jīng)濟(jì)分析：財(cái)務(wù)評價(jià)，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障財(cái)務(wù)評價(jià)的主要內(nèi)容和步驟財(cái)務(wù)評價(jià)的主要內(nèi)容和步驟 選取財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取財(cái)務(wù)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù) 計(jì)算銷售計(jì)算銷售(營業(yè)營業(yè))收入，估算成本費(fèi)用收入，估算成本費(fèi)用 編制財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表編制財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)表 計(jì)算財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力分析和償

5、債能力分析計(jì)算財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力分析和償債能力分析 進(jìn)行不確定性分析，包括敏感性分析和盈虧平衡分析進(jìn)行不確定性分析，包括敏感性分析和盈虧平衡分析 編寫財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告編寫財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容與步驟國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容與步驟 國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識別 影子價(jià)格的選取與計(jì)算影子價(jià)格的選取與計(jì)算 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表編制國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)表編制 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)計(jì)算 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)

6、劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 工程項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)工程項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 政策基礎(chǔ)分析政策基礎(chǔ)分析 政策實(shí)施分析政策實(shí)施分析 政策影響分析：社會影響，環(huán)境影響政策影響分析：社會影響，環(huán)境影響 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 政策需求的可達(dá)性分政策需求的可達(dá)性分析析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 組織管理需求組織管理需求 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu) 管理實(shí)施管理實(shí)施 人力資源人力資源 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 組織管理的可達(dá)性分組織管理的可達(dá)性

7、分析析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 可得性分析可得性分析 適用性分析適用性分析 經(jīng)濟(jì)分析經(jīng)濟(jì)分析 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 技術(shù)需求的可達(dá)性分技術(shù)需求的可達(dá)性分析析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善論述規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整改善論述規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性 從環(huán)境技術(shù)和管理水平的提高論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性從環(huán)境技術(shù)和管理水平的提高論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性 從總量控制和污染削減的可能性論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性從總量控制和污染削減的可

8、能性論述和分析規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性 從環(huán)境投資水平論述規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性從環(huán)境投資水平論述規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析 方案目標(biāo)的整體評價(jià)方案目標(biāo)的整體評價(jià)1.4 水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性分析水質(zhì)目標(biāo)可達(dá)性分析 中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響 水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達(dá)性水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達(dá)性 總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性 資金需求分析資金需求分析 1.

9、 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案水質(zhì)控制目標(biāo)與削減方案 水質(zhì)控制目標(biāo)確定的原則水質(zhì)控制目標(biāo)確定的原則 水質(zhì)控制目標(biāo)確定的方法水質(zhì)控制目標(biāo)確定的方法 主要控制措施與控制項(xiàng)目主要控制措施與控制項(xiàng)目 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源結(jié)構(gòu)對水質(zhì)目標(biāo)的影響 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析 水資源狀況水資源狀況 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)

10、的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達(dá)性水污染控制技術(shù)和管理政策與目標(biāo)可達(dá)性 水污染控制技術(shù)與措施水污染控制技術(shù)與措施 污水處理廠污水處理廠 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性總量控制和污染負(fù)荷削減的可能性 排污總量排污總量 工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè) 城鎮(zhèn)生活城鎮(zhèn)生活 農(nóng)業(yè)面源農(nóng)業(yè)面源 納污能力納污能力 污染削減目標(biāo)與措施污染削減目標(biāo)與措施 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析

11、中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 資金需求分析資金需求分析 投資總量投資總量 資金來源資金來源 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析大氣環(huán)境治理目標(biāo)可達(dá)性分析大氣環(huán)境治理目標(biāo)可達(dá)性分析固體廢棄物污染控制目標(biāo)可達(dá)性分析固體廢棄物污染控制目標(biāo)可達(dá)性分析噪聲污染控制目標(biāo)可達(dá)性分析噪聲污染控制目標(biāo)可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 目標(biāo)清晰目標(biāo)清晰 方案明確

12、方案明確 工程細(xì)化工程細(xì)化 資金需求資金需求 條件要求條件要求 影響分析影響分析基本要求基本要求 1. 規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性分析突出重點(diǎn)突出重點(diǎn) 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 資源投入資源投入 效益取得效益取得 影響分析影響分析2. 規(guī)劃的投資估算和效益分析規(guī)劃的投資估算和效益分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障2.1 投資估算投資估算城市環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃投資匯總表城市環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃投資匯總表項(xiàng)目分類項(xiàng)目分類項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）投資（萬元）投資（萬元）水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目大氣污染防治規(guī)劃項(xiàng)目大氣污染防治規(guī)劃項(xiàng)目固體廢棄物防治規(guī)

13、劃項(xiàng)目固體廢棄物防治規(guī)劃項(xiàng)目噪聲污染防治規(guī)劃項(xiàng)目噪聲污染防治規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目工業(yè)污染防治規(guī)劃項(xiàng)目工業(yè)污染防治規(guī)劃項(xiàng)目合計(jì)合計(jì)中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障2.2 融資方案融資方案城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃融資渠道和數(shù)量匯總表城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃融資渠道和數(shù)量匯總表資金來源資金來源投資重點(diǎn)投資重點(diǎn)金額（萬元）金額（萬元）政府政府公用事業(yè)公用事業(yè)中央財(cái)政中央財(cái)政省財(cái)政省財(cái)政地方財(cái)政地方財(cái)政企業(yè)企業(yè)企業(yè)污染治理企業(yè)污染治理機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)盈利或非盈利項(xiàng)目盈利或非盈利項(xiàng)目合計(jì)合計(jì)2. 規(guī)劃的投資估算和效益分析

14、規(guī)劃的投資估算和效益分析中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障實(shí)施保障實(shí)施保障機(jī)制機(jī)制(Institution)投資投資(Investment)手段手段(Instrument)實(shí)施實(shí)現(xiàn)功能實(shí)施實(shí)現(xiàn)功能中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 完成綜合機(jī)能完成綜合機(jī)能 完成誘導(dǎo)機(jī)能完成誘導(dǎo)機(jī)能 完成科學(xué)的、合理的機(jī)能完成科學(xué)的、合理的機(jī)能 完成調(diào)整環(huán)境的功能完成調(diào)整環(huán)境的功能 完成確保實(shí)施的功能完成確保實(shí)施的功能 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)

15、劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ) 與現(xiàn)行管理制度相結(jié)合與現(xiàn)行管理制度相結(jié)合 政策支撐體系政策支撐體系 納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃 組織機(jī)構(gòu)和管理保障組織機(jī)構(gòu)和管理保障 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu) 管理體系管理體系 軟件建設(shè)軟件建設(shè) 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 法律基礎(chǔ)法律基礎(chǔ) 憲法憲法 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)專門法環(huán)境保護(hù)專門法 國家相關(guān)法律、法規(guī)國家

16、相關(guān)法律、法規(guī) 地方性法律、法規(guī)地方性法律、法規(guī) 其他相關(guān)法律、法規(guī)其他相關(guān)法律、法規(guī) 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合整治定量考核 環(huán)境影響評價(jià)制度環(huán)境影響評價(jià)制度 “三同時(shí)三同時(shí)”制度制度 排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 限期治理制度限期治理制度 污染集中控制制度污染集中控制制度 排污申報(bào)登記與排污許可證制度排污申報(bào)登記與排污許可證制度

17、 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 政策和管理制度保障政策和管理制度保障 政策支撐體系政策支撐體系 環(huán)保政策和管理制度環(huán)保政策和管理制度 其他部門的環(huán)境政策和相關(guān)政策其他部門的環(huán)境政策和相關(guān)政策 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 組織機(jī)構(gòu)和管理保障組織機(jī)構(gòu)和管理保障 建立與完善規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)建立與完善規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu) 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的

18、綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 組織機(jī)構(gòu)和管理保障組織機(jī)構(gòu)和管理保障 健全規(guī)劃實(shí)施的管理體系健全規(guī)劃實(shí)施的管理體系 行政管理行政管理 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)管理 制度管理制度管理 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 組織機(jī)構(gòu)和管理保障組織機(jī)構(gòu)和管理保障 提高工作效率和人員素質(zhì)提高工作效率和人員素質(zhì) 提高人員素質(zhì)提高人員素質(zhì) 提高工作效率提高工作效率 提高的方法和途徑提高的方法和途徑 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制保障機(jī)制保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分

19、析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道 做好環(huán)保投資的效益分析做好環(huán)保投資的效益分析 環(huán)保投資年度計(jì)劃環(huán)保投資年度計(jì)劃 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道 現(xiàn)有環(huán)境污染治理資金渠道現(xiàn)有環(huán)境污染治理資金渠道 環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 1

20、984年國務(wù)院所明確的年國務(wù)院所明確的8條環(huán)境保護(hù)融資渠道，這條環(huán)境保護(hù)融資渠道，這8條渠道在條渠道在十多年的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了重要的作用。十多年的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了重要的作用。1. 基本建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”的環(huán)保投資的環(huán)保投資2. 更新改造投資中環(huán)境保護(hù)投資更新改造投資中環(huán)境保護(hù)投資3. 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)保投資4. 排污收費(fèi)補(bǔ)助用于污染治理資金部分排污收費(fèi)補(bǔ)助用于污染治理資金部分5. 綜合利用利潤留成用于污染治理的投資綜合利用利潤留成用于污染治理的投資6. 銀行和金融機(jī)構(gòu)貸款用于治理的投資銀行和金融機(jī)構(gòu)貸款用于治理的投資7. 污染治理專項(xiàng)

21、基金污染治理專項(xiàng)基金8. 環(huán)境保護(hù)部門自身建設(shè)投資環(huán)境保護(hù)部門自身建設(shè)投資 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，環(huán)境保護(hù)的融資渠道也有了許多新的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，環(huán)境保護(hù)的融資渠道也有了許多新的發(fā)展。目前，中國環(huán)境污染治理投資的籌集政策主要有：目前，中國環(huán)境污染治理投資的籌集政策主要有：1. 為控制新污染源而由項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建的業(yè)主出資執(zhí)行為控制新污染源而由項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建的業(yè)主出資執(zhí)行“三三同時(shí)同時(shí)”制度的基建投資政策制度的基建投資政策2. 企業(yè)為治理老污

22、染源的技術(shù)更新改造投資政策企業(yè)為治理老污染源的技術(shù)更新改造投資政策3. 城市維護(hù)建設(shè)稅收用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策城市維護(hù)建設(shè)稅收用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策4. 排污收費(fèi)補(bǔ)助污染治理資金的有償使用政策排污收費(fèi)補(bǔ)助污染治理資金的有償使用政策5. 有益于環(huán)保的信貸政策有益于環(huán)保的信貸政策6. 環(huán)保優(yōu)惠政策環(huán)保優(yōu)惠政策(包括國家給予部分補(bǔ)助包括國家給予部分補(bǔ)助)7. 環(huán)保利用外資的有關(guān)政策等。環(huán)保利用外資的有關(guān)政策等。 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道開拓環(huán)境保護(hù)

23、資金渠道 環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢環(huán)境投融資領(lǐng)域的新趨勢 投資主體投資主體 投資渠道投資渠道 投資決策投資決策 投資目標(biāo)投資目標(biāo) 投資方式投資方式 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 投資主體多元化投資主體多元化 隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，投資領(lǐng)域開始形成多種經(jīng)濟(jì)成分投資并存、多元投資主體并存的新格局。除中央政府投資外，各地方政府投資、各企事業(yè)單位投資、集體投資、個(gè)人投資和外資投資等迅速發(fā)展。 投資渠道多元化投資渠道多元化 收入分配體制的改革改變了財(cái)政“統(tǒng)收統(tǒng)支”的局面，投資渠道由國家撥款的

24、單渠道轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算內(nèi)撥款、撥改貸、銀行貸款、地方自籌、企業(yè)自籌、債券、股票等各種方式的集資和利用外資等多渠道。 投資決策分權(quán)化投資決策分權(quán)化 簡政放權(quán)與“投入產(chǎn)出包干”，使得投資決策由過去單一的中央集中決策轉(zhuǎn)化為多層次決策，包括中央決策、部門決策、企業(yè)決策和私人決策等。 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 投資目標(biāo)多重化投資目標(biāo)多重化 投資主體地位的差異，促使國家投資在實(shí)現(xiàn)宏觀發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，兼顧到投資的經(jīng)營目標(biāo)；地方投資在追求政績目標(biāo)的同時(shí)，兼顧到社會福利、緩和就業(yè)壓力的目標(biāo)；企業(yè)投資在比較利益到向下，在盈利、福利、戰(zhàn)績、就業(yè)、競爭能力等多目標(biāo)中相機(jī)抉擇。 投資方式多元化投資方式多元化 多元投資主體的形成，除保留了自上而下的縱向投資方式外，還開辟了部門間、地區(qū)間、企業(yè)間的橫向投資方式。同時(shí)，還出現(xiàn)了一業(yè)為主、兼營多樣、聯(lián)合投資的投資方式。股份制投資、BOT等新的投資方式也不斷涌現(xiàn)。 3. 規(guī)劃的實(shí)施保障規(guī)劃的實(shí)施保障資金和投資保障資金和投資保障中國環(huán)境規(guī)劃研究院城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障城市達(dá)標(biāo)規(guī)劃的綜合分析和實(shí)施保障 開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道開拓環(huán)境保護(hù)資金渠道 新的投資渠道新的投資渠道 發(fā)行國債發(fā)行國債 BOT運(yùn)作方式的融資運(yùn)作方式