國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活的資料

1、國(guó)內(nèi)外農(nóng)村生活的資料中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與美國(guó)的比較中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展己進(jìn)入了 一個(gè)新的階段，比較中美兩國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 對(duì)于做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作具有重要意義。美國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平都屬世界最發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)之列。美國(guó)農(nóng)業(yè)之所以成功，有其得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源的因素，但更是與經(jīng)歷百年 的歷史演化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng) 機(jī)制構(gòu)成的、有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)方式密切相關(guān)。中國(guó)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)的 重要組成部分，分析中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展?fàn)顩r、 存在問(wèn)題及實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化的前景，不能不與美國(guó)的農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，從而借鑒和吸收其經(jīng) 驗(yàn)和教訓(xùn)。（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體在專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模上與美國(guó)差距明顯美國(guó)的農(nóng)業(yè)以家

2、庭農(nóng)場(chǎng)為主，約占各類(lèi)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的87%,合伙農(nóng)場(chǎng)占10%,公司農(nóng)場(chǎng)占3% （1987年）。由于許多合伙農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng) 也以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托，因此美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)幾乎都是家庭農(nóng)場(chǎng)， 可以說(shuō)美 國(guó)的農(nóng)業(yè)是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。與此同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、科技進(jìn)步和大范圍配置資源，促使 農(nóng)戶分工分業(yè)，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶集中。專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)， 加速了農(nóng)戶之間的兼并與重組。從農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和土地規(guī)模來(lái)看，1950年農(nóng)場(chǎng)總數(shù)為565萬(wàn)個(gè)，擁有土地48645.71萬(wàn)公頃（包括耕地、牧 場(chǎng)和飼草用地，下同），平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有土地 86.20公頃。到1998 年農(nóng)場(chǎng)總數(shù)下降為219萬(wàn)個(gè)，擁有土地38598.87萬(wàn)

3、公頃，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有土地176.04公頃。農(nóng)場(chǎng)數(shù)量下降了 61%,平均規(guī)模擴(kuò)大了 一倍。但這一過(guò)程不是均衡的，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量減少的速度在逐步放慢，二 十世紀(jì)50年代平均每年減少16.85萬(wàn)個(gè)，60年代平均每年減少10.13 萬(wàn)個(gè)，70年代平均每年減少5.10萬(wàn)個(gè)，80年代平均每年減少2.94萬(wàn) 個(gè)。進(jìn)入90年代，農(nóng)場(chǎng)總數(shù)己趨于穩(wěn)定。農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的下降增強(qiáng)了農(nóng) 戶的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，使那些不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶重新定位， 轉(zhuǎn)換職業(yè)，進(jìn)入城市，自然而然地完成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)、 向城市的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在美國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤延?910年的32% 降到 1.8%。中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自80年代初期的農(nóng)

4、村改革后發(fā)生了很大變化， 農(nóng)戶家庭逐漸成為中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，與美國(guó)相似。但由于中國(guó)人多地少，人均農(nóng)業(yè)資源占有量低，農(nóng)戶家庭的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小， 戶均只有0.5公頃，而且農(nóng)田結(jié)構(gòu)零散。從農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）的就業(yè)比重仍高達(dá)70%,農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重仍很低。大量的農(nóng)村人口滯留于農(nóng) 業(yè)，制約了中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。（二）與美國(guó)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化水平還處于初級(jí)階段 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)去改造傳統(tǒng)的落后農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程。它大體包括三個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化， 即用現(xiàn)代的耕作機(jī)械、水利灌溉設(shè)備等代替手

5、工和耕畜動(dòng)力、農(nóng)具， 盡量投入機(jī)器設(shè)備，節(jié)約勞動(dòng)力：二是技術(shù)現(xiàn)代化，通過(guò)采用化學(xué)的、 生物的技術(shù)，改善與增加農(nóng)作物品種，提高單產(chǎn)水平：三是管理現(xiàn)代化，即把在工業(yè)部門(mén)中先發(fā)展而后成熟的管理辦法、經(jīng)驗(yàn)引入農(nóng)業(yè), 形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的特征是人少地多，勞動(dòng)力供給短缺。因此，在要 素市場(chǎng)上，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較高。這種市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，誘導(dǎo)農(nóng)民偏向 勞動(dòng)替代型技術(shù)的選擇，所以美國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)革命是從機(jī)械技術(shù)開(kāi)始 的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)機(jī)械革命、化學(xué)革命和生物革命以及管理 革命（并不排斥它們的相互交織）。美國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化大體經(jīng)歷了四 個(gè)階段，相繼為南北戰(zhàn)爭(zhēng)前后至 19

6、10年的農(nóng)業(yè)半機(jī)械化時(shí)期，1910 年至1940年的農(nóng)業(yè)基本機(jī)械化時(shí)期，二十世紀(jì)40年代初至二戰(zhàn)結(jié)束 農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化時(shí)期和二戰(zhàn)以后農(nóng)業(yè)全面高度機(jī)械化時(shí)期。二十世紀(jì)60年代以后，由于土地價(jià)格的高漲，土地利用率的提高成為農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)突出矛盾。美國(guó)就把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的焦點(diǎn)集中到采用生 物、化學(xué)技術(shù)，以提高土地產(chǎn)出率上。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械自身的改 革和運(yùn)用仍舊伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。 不僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代 化，同時(shí)也十分重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，大力推行農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、一 體化、社會(huì)化，其專(zhuān)業(yè)化形式主要有三種：地區(qū)專(zhuān)業(yè)化、部門(mén)專(zhuān)業(yè)化、 作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。到1969年，美國(guó)以經(jīng)營(yíng)一種產(chǎn)品為主的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)場(chǎng)己

7、 達(dá)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的90%以上。據(jù)美國(guó)專(zhuān)家計(jì)算，僅此一項(xiàng)，使美國(guó)農(nóng)產(chǎn) 品大約增產(chǎn)40%,而成本降低50% ?80%。同時(shí)，美國(guó)加速進(jìn)行農(nóng)業(yè) 管理革命，一方面把工業(yè)部門(mén)的管理技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)場(chǎng)管理； 另一方面， 在建立高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 各個(gè)環(huán)節(jié)組成為一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體， 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。美國(guó)業(yè) 的發(fā)展以二戰(zhàn)為分界線，現(xiàn)代化的特征逐漸表現(xiàn)出來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)得到 加強(qiáng)，支撐了它在世界農(nóng)業(yè)中的強(qiáng)勢(shì)地位。 其主要特點(diǎn)可以概括為三 個(gè)方面：一是機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。從二戰(zhàn)以后到 60年代中后期，是各種 農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速增加的時(shí)期，1945-1965年拖拉機(jī)增長(zhǎng)103%,谷物聯(lián) 合收

8、割機(jī)增長(zhǎng)179%,其它種類(lèi)的機(jī)械數(shù)量也有大幅度增加，此后， 機(jī)械數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，漸趨穩(wěn)定，有些機(jī)械數(shù)量還有所下降。但是機(jī)械 質(zhì)量和性能大大提高，1965年平均每臺(tái)拖拉機(jī)功率為36.8馬力，1986 年增加到66.6馬力。在一些高難度作業(yè)領(lǐng)域，如馬鈴薯、甜菜、西 紅柿及葡萄等的采收都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。畜禽飼養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和工廠 化，目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械與計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)結(jié)合，正在向高度自 動(dòng)化和精確化方向發(fā)展。非洲農(nóng)村資料初到非洲，一切的感受只有兩個(gè)字：新奇。在南部非洲高大的椰子樹(shù) 搖曳出的熱帶草原旖旎的風(fēng)光里，穿梭著一個(gè)個(gè)頭頂雜貨、疾步而行 的黑人，撲面展現(xiàn)出異域獨(dú)特的人文景觀和多姿的風(fēng)俗民情。在很

9、多干旱的地區(qū)和一些貧窮的地方，人們要跋涉很遠(yuǎn)的路程，頂著水盆或 塑料桶，運(yùn)輸生活用水。即使在城市，婦女們頂著盛水工具，到樓下 的自來(lái)水管或固定的供水點(diǎn)采水，仍是街區(qū)永不褪色的一道風(fēng)景線。這也是國(guó)內(nèi)報(bào)刊在介紹非洲風(fēng)情時(shí)經(jīng)常刊登的圖片類(lèi)型之一。我真正認(rèn)識(shí)黑人的 頭功”是在半個(gè)月之后，那時(shí)我們從國(guó)內(nèi)發(fā)出的貨柜已抵 達(dá)目的地港口，清關(guān)公司找了幾位勞工負(fù)責(zé)裝運(yùn)和碼貨。 貨物裝在大號(hào)硬紙箱里，有些是特大號(hào)紙箱，令人意外的是黑人們干活不是肩扛、 背背、手提等方式，一律用頭。不管紙箱有多沉，只要擱到頭上，立 馬搞掂，拔腿走人。記得有一特大號(hào)紙箱，兩個(gè)勞工費(fèi)盡力氣方勉強(qiáng) 抬起，另一勞工趕緊身去頂。由于貨物特重，

10、紙箱在黑工頭頂跳起8字舞，壓得他雙眼外凸變了臉色，頭因不堪重負(fù)而像彈簧片一樣高頻 率地左右打顫顫，讓人心驚肉跳，大家本認(rèn)為他不能為之而不為，可 不，這位老兄依然搖晃著保持平穩(wěn)。最終，包裝箱屈服了 給頂破 了，他的頭也被鑲進(jìn)紙箱里?？恐杏X(jué)，此人硬是將這個(gè)特大特重紙 箱頂進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)時(shí)就把我們幾個(gè)初來(lái)乍到的中國(guó)人震了一把， 無(wú)不肅 然起敬，紛紛叫絕于黑人的頭上功夫。后來(lái)，時(shí)時(shí)看到黑工用頭頂米 袋、面袋、麻包等等，依然為之驚嘆，擔(dān)心對(duì)方折了脖子。婦女們常 用一布巾纏個(gè)圈，置于頭頂，以緩沖壓力保持平衡，除了頂水，她們 還頂蔬菜、柴草、水果等一切可頂之物。你可以在大街上，隨意之間 就會(huì)看到換煤氣的婦女，

11、頂著或空或滿的煤氣罐，悠哉游哉地走著， 令我不得不想起我們ChineseWomen的柔弱與享福。曾見(jiàn)過(guò)一個(gè)賣(mài)面 包的人，與玩雜技無(wú)異；頭頂著一塊木板，上面不清楚摞了多少層面 包，甩開(kāi)兩手，沿街叫賣(mài)，全然不顧有個(gè)閃失時(shí)，那些面包劈昉啪啦 地滾到大街上而引起交通阻塞。男人們頂東西注重的是硬功及氣力， 而女人們頂東西講究的是技巧和耐力。 頭不僅是他們的人體器官，也 是他們以勞動(dòng)養(yǎng)家糊口，籍以生存的工具。黑人頭頂無(wú)旋”。我們頭上個(gè)個(gè)有 旋“，沒(méi)旋”是怪物，還有人據(jù)此 推算人之性格，講一個(gè) 旋”溫（和）二個(gè) 旋"兇三個(gè) 旋"惡什么的。就 此事我專(zhuān)門(mén)詢問(wèn)過(guò)一黑人醫(yī)生，他講黃、白兩種人的

12、頭上有，黑人就 是沒(méi)有。當(dāng)一些混血兒出生后，他們的家人及近鄰常依據(jù)其頭發(fā)、膚 色、五官特征為其最終的人種定位問(wèn)題而爭(zhēng)執(zhí)不休并樂(lè)此不疲。 后來(lái)， 大家的意見(jiàn)終歸一致并約定俗成：查看混血兒的頭上有沒(méi)有 旋”，有 就劃撥黃、白人種之中，沒(méi)有則回歸黑種人之列。黑人的五官組合明顯不同于其他人種：大眼、扁鼻、闊口、翻唇。他 們的睫毛很美，翹翹的，彎彎的，正是我們做美容時(shí)想要的那種。長(zhǎng) 得挺棒的還有他們的牙齒，大小厚薄，整齊劃一，不像我們?cè)S多同胞 的牙齒扎得張牙舞爪，東一榔頭西一棒槌的。黑人嘴大，笑起來(lái)能從 左拉到右，特夸張，都瞧不見(jiàn)腮了，見(jiàn)到的是滿口白牙，因排列整齊， 也就反射出更強(qiáng)的光，這就是我們看電視

13、或與他們面談時(shí)， 常見(jiàn)其牙 齒和眼白部位雪白透亮，閃耀著光芒，挺招人羨慕的。反過(guò)來(lái)講，人 的牙齒和眼白或許是一樣的亮，只不過(guò)一粒珍珠放在黑布上要遠(yuǎn)比放 在白布上打眼得多。中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面 建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須 妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 當(dāng) 前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的

14、發(fā)展階段，初步具備了 加大力度扶持 三農(nóng)”的能力和條件。 十一五”時(shí)期，必須抓住機(jī)遇， 加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)。(2)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁 出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān) 鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng) 村和多予少取放活”的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔

15、、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、 文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推 進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良 好開(kāi)局。(3)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期 而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和 發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村 基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須 堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫

16、切的實(shí)際問(wèn)題， 切實(shí)讓 農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì) 劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民 辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨 全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形 式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突 出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。(4)加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階 段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在 多予”上下功夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、 預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按

17、照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾 斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。 擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的 范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高 于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。 要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于 三農(nóng)”。 抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的管理和監(jiān)督 辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土 地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目

18、，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容， 建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融 機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì) 三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步 改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健 全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。 充分發(fā)揮 市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。(5)大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加 快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心， 在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任 和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。 鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中 心

19、，國(guó)家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究， 繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜 禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推 廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在 國(guó)家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 要加快農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi) 管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

20、 深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入 戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。 鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教 機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)， 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要 農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。(6)加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造， 促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā) 展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)， 建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系， 改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán) 境。繼續(xù)實(shí)施 萬(wàn)村

21、千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)連鎖化 農(nóng)家店”。培育和發(fā) 展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 供 銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。(7)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快 增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的 方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力， 適度利用國(guó)際市場(chǎng)，積極保持供求平衡。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù) 制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu) 質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地 和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn) 效益。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水 平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)糧 食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，增加中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金。(8)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的 要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特 色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培