實現(xiàn)助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政稅收措施

1、    實現(xiàn)助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政稅收措施    張忠平【摘  要】對于各行業(yè)的發(fā)展來講，財政稅收政策的存在以及所發(fā)揮的作用都是非常重要的，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來講，在發(fā)展過程中針對財政稅收政策進行合理利用以及轉(zhuǎn)型升級，是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)條件。因此在本文中，將就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中財政稅收所應當采取的相關(guān)措施進行論述?！娟P(guān)鍵詞】財政稅收;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;政策;措施引言走過經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，社會主義建設水平不斷提升，對于當下的發(fā)展背景來講，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要進行轉(zhuǎn)型升級，這也是實現(xiàn)現(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最主要工作內(nèi)容，因此相關(guān)研究工作針對

2、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程進行了深入研究。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中最主要的一項內(nèi)容之一就是要進行財政稅收政策的改革，財政稅收政策需要緊隨當下的發(fā)展形勢以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需求進行客觀的以及科學的改革升級。1.農(nóng)業(yè)財政稅收政策存在的問題1.1農(nóng)業(yè)扶持資金投入有限因為對于我國發(fā)展來講，農(nóng)業(yè)是重要的發(fā)展基礎(chǔ)內(nèi)容之一，所以應當針對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行資金投入來促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，但是通過對我國當下的農(nóng)業(yè)扶持資金投入現(xiàn)狀進行了解，發(fā)現(xiàn)在實際執(zhí)行過程中與農(nóng)業(yè)扶持有關(guān)的相關(guān)資金投入，在國家總體投入支出當中所占比例非常小。而且這些極少數(shù)的扶持資金在投入之后進行使用時使用方向也比較分散，所以雖然從表面上來看，農(nóng)業(yè)的各分支行業(yè)都得到了補償，但是

3、并沒有進行針對性的重點投入，所以整體的發(fā)展仍然處于置換狀態(tài)，沒有得到真正的發(fā)展。因此對于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來講，這種單一的以及總量不足的扶持資金投入無法對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進行支持。1.2稅收對農(nóng)業(yè)環(huán)保發(fā)展的制約較弱當下農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，對于農(nóng)業(yè)耕地的使用，雖然有紅線要求，同時針對農(nóng)業(yè)耕地違法占用以及超額占用，增加了耕地占用稅的設置，但是相比較于由耕地占用所帶來的經(jīng)濟利益來講，這些稅收所占的份額非常小，所以對于耕地占用現(xiàn)象，相關(guān)稅收政策的落實與實施并沒有起到非常好的作用。其實在當下的社會發(fā)展背景下，經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，所以這種耕地占用的現(xiàn)象非常多，沒有得到及時的制止和解決。除此之外，除了耕地占用稅之

4、外，我國在制定相關(guān)稅法時，并沒有針對農(nóng)業(yè)以及耕地使用等內(nèi)容進行詳細的稅種設置，所以針對農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的保護來講，相應的稅收政策不完整，導致實際問題的出現(xiàn)并沒有得到制止。1.3農(nóng)業(yè)稅收制度不全面因為我國當下對于農(nóng)業(yè)的稅務征收工作并沒有進行全面的完善，所以在實際稅收工作執(zhí)行過程中，相應的稅收對象也就是稅種和課稅方式以及范圍等都沒有明確的規(guī)定，存在著許多問題。這些因素的存在導致現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)有關(guān)的財政收入水平非常低，因此政府在行使相關(guān)職能時缺少資金支持，導致針對農(nóng)業(yè)的有關(guān)職能行使不能夠真正落實?；谶@種現(xiàn)象，政府會通過使用預算外資金的方法來進行其他的稅務征收，而這些征收工作是不規(guī)范的，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來講，

5、因為這些額外稅務的征收會導致其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的相關(guān)投入降低，同時生產(chǎn)的積極性也大大降低，對于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來講是非常不利的。1.4區(qū)域性稅收存在的局限性因為我國國土遼闊，所以對于不同的地區(qū)來講，其經(jīng)濟的發(fā)展水平是不相同的，在這種情況下制定統(tǒng)一的稅收政策，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講是存在非常大的負擔的，而對于那些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來講則是具有明顯優(yōu)勢的。所以這種現(xiàn)象的存在，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講是非常不利的，嚴重影響了其經(jīng)濟水平的提升。而且長期以往下去，基于這種稅收政策的存在，會使得經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之間的經(jīng)濟差異水平進一步擴大，陷入惡性循環(huán)當中，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的長遠發(fā)展來講，以及人才吸

6、引和招商引資都會產(chǎn)生非常嚴重的阻礙。2.基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政稅收措施2.1加強財政投入當中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無償投入首先應當對現(xiàn)有的稅收制度進行全面的改革，對稅收過程中所進行的相關(guān)工作內(nèi)容進行全面的定位，同時對于稅費外資金要進行科學化的管理，使政府本身的財政工作水平以及財政力量能夠得到真正的提升。其次，在現(xiàn)有的財政支出結(jié)構(gòu)上，政府要結(jié)合當下的發(fā)展形勢以及財政稅收工作新形勢需求進行全面的調(diào)整，對原有稅費當中和市場發(fā)展產(chǎn)生沖突以及不合理的內(nèi)容進行全面剔除，使整個財政支出的實際投入過程以及投入方向能夠變得更加科學以及合理。最后則是需要在財政稅收政策實施過程中，適當?shù)牟扇≌咝匀谫Y措施，這樣主要是為了能夠?qū)?/p>

7、社會當中存在的空閑資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設過程當中，既產(chǎn)生了市場價值，同時又能夠使政府針對農(nóng)業(yè)的財政支出降低，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的快速升級。2.2實施政策性投資及融資工作在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，投資與融資工作的存在以及發(fā)展是非常短的，因此在實際工作過程中缺少相關(guān)經(jīng)驗，而依據(jù)政策性以及我國國情來進行投資和融資，需要充分借鑒外部先進經(jīng)驗，并與我國的實際情況進行結(jié)合，這樣才能夠促進政策性投資和融資工作，在我國農(nóng)業(yè)財政稅收工作當中充分發(fā)揮作用。所以針對融資機構(gòu)的設立來講，需要在機構(gòu)設立過程中充分體現(xiàn)政策性以及規(guī)范性原則，并且對相關(guān)管理制度進行全面規(guī)范和提升，承認國有銀行在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型改革工作當中的地位。除此之外

8、，對于政策性投資與融資工作來講，不應該只局限于單一的渠道，而應當在發(fā)展過程中不斷探索新的渠道與方式，不僅僅只依靠國家債券和金融債券來進行投資與融資，同時也可以結(jié)合郵政儲蓄以及社?；鸷推渌绞絹磉M行資金的融合。2.3財政稅收制度的完善及落實對于財政稅收工作，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的作用發(fā)揮來講，應該給予當下的財政稅收政策，對相關(guān)制度進行全面的完善以及改革，這也是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來講所必不可少的方法與工具。首先需要清費立項，也就是說對現(xiàn)有的稅種進行全面的整理，將稅種當中所存在的不合理項目以及不科學項目進行剔除和配置，同時結(jié)合當下的發(fā)展需求以及發(fā)展形勢對稅種進行增加。而且需要注意的是，增加的稅種以及進

9、行全面清理的稅種本身應當具有權(quán)威性，強制性以及無償性原則，這樣才能夠更好的對政府的財政支出應用效率進行提升，政府在行使相關(guān)職能時也能夠降低相關(guān)的支出。其次，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)財政稅收政策對環(huán)境保護的作用。上文所述的耕地占用稅也需要進行全面的改革，對于單位稅額需要進行提升并且增加單位稅額的征收范圍，使多種投資都能夠納入到課稅范圍當中。而對于那些開荒空地的責任人以及相關(guān)企業(yè)和單位，也應當進行稅費的征收，同時對其在今后土地使用過程中所可能產(chǎn)生的污染以及其他危害都需要在文件當中進行規(guī)定。3.結(jié)束語綜上所述，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來講，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是基于當下社會發(fā)展形勢以及社會發(fā)展需求所必須要進行的一項工作。所以與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的財政稅收政策，也需要在此背景下進行全面的改革與升級，這樣才能夠更好地服務于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，促進以及保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平穩(wěn)和安全。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作并不是一朝一夕就能夠完成的，在今后的發(fā)展過程中容易轉(zhuǎn)型與升級將不斷推進，所以財政稅收政策應緊隨趨勢，不斷進行改革。參考文獻1陳文.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展對策探究j.科技經(jīng)濟市場，2020（02）：29-30.2