高速公路十三標(biāo)段工程造價管理總結(jié)一

1、一、變更、計(jì)量 1.高速公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣，所以在施工中必然會出現(xiàn)工程變更，十三標(biāo)變更產(chǎn)生的原因可以分為： （1）設(shè)計(jì)圖紙或施工中有而工程量清單中沒有的項(xiàng)目。 （2）實(shí)際地質(zhì)構(gòu)造或施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑牟环?（3）業(yè)主、監(jiān)理工程師要求的變更項(xiàng)目。 （4）承包人提出經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的工程變更。 2.變更、計(jì)量情況 十三標(biāo)共有一般變更38個（變更金額在10萬元以下），重要變更20個（變更金額在10萬元以上100萬元以下），重大變更2個（變更金額在100萬元以上）。但截止2002年年底，只批復(fù)了6個工程變更令（包括一個重要變更）。 因工程變更等原因?qū)е滦略鲰?xiàng)目54個，

2、涉及金額近一千萬元左右。部分項(xiàng)目業(yè)主在施工過程中業(yè)主給了暫定價，但至2002年底尚有32個項(xiàng)目無單價。 到合同工期十三標(biāo)主體工程已完工，截至2002年6月份的第21期計(jì)量，工程外業(yè)工作已全部完工，但因變更未批復(fù)、部分項(xiàng)目無單價等原因還有940萬工程款（不包括質(zhì)保金）未計(jì)量，這使得項(xiàng)目部的資金周轉(zhuǎn)困難，協(xié)作隊(duì)不能支付民工工資，導(dǎo)致民工上告討要工資，嚴(yán)重?fù)p害了公司的形象。 根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，價格調(diào)整至合同工期（2001年第四季度），因計(jì)量的滯后，使之2001年12月前已完工的部分工程量不能參加調(diào)價，此項(xiàng)至少損失15萬。 3.就以上產(chǎn)生的問題談點(diǎn)自己的看法： 事例：K49+998通道橋，于2001年

3、4月開工，基坑開挖至設(shè)計(jì)高程后，地基承載力經(jīng)試驗(yàn)不能滿足設(shè)計(jì)要求，上報駐地辦和設(shè)計(jì)代表組后，直至2001年七月設(shè)計(jì)代表組才定出具體施工方案加深基礎(chǔ)，加深部分采砂礫回填。期間停工近三個月。K49+998通道橋原設(shè)計(jì)基底在原地面以下近2米，地基土質(zhì)為全風(fēng)化玄武巖，含水量高，4-7月正是多雨季節(jié)，雖利用水泵進(jìn)行了排水，但還是導(dǎo)致基坑大面積塌方。 （1）各類原始資料是合同履行和變更索賠的證據(jù)，應(yīng)及時、全面收集有關(guān)原始證據(jù)，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署的，及時請其簽署，并對各類變更依據(jù)進(jìn)行歸檔，由專人保管。如事例，當(dāng)時沒有對塌方具體工程數(shù)量、排水所用水泵、發(fā)電機(jī)使用臺班、人工等進(jìn)行記錄，所拍攝的塌方現(xiàn)場照片也沒歸

4、檔，就塌方問題也沒有要求監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)，導(dǎo)致2003年要補(bǔ)辦變更時找不到任何證明依據(jù)，變更得不到批復(fù)。 （2）變更要及時，做好變更臺帳，并做好標(biāo)識工作，要求及時批復(fù)缺項(xiàng)單價，變更單價的批復(fù)是保證計(jì)量進(jìn)度的前提。在施工過程中對變更工作的不夠重視，缺乏及時變更的意識，對上報的變更沒有督促要求批復(fù)，常是變更報上去就完事，缺乏責(zé)任感。如事例，據(jù)協(xié)作隊(duì)說當(dāng)時項(xiàng)目部對塌方也上報過變更，后來就不了了之，如能做好變更臺帳，就每月變更情況上報項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)，這樣就能引發(fā)工作的責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)也能更好地監(jiān)督和督促工作。 （3）同事間應(yīng)加強(qiáng)溝通，對于人員調(diào)動，要做好交接工作。項(xiàng)目部人員分工較細(xì)，同事間缺少溝通，許多變更

5、只有當(dāng)事人（主要是主管人員）清楚，當(dāng)事人調(diào)離后，不能全面地移交替任者，從而導(dǎo)致眾多遺留問題。二、竣工決算及審計(jì)  2004年7月5日十三標(biāo)開始正式進(jìn)入審計(jì)，先是對變更實(shí)行審查，主要是審查：a、變更是否合理，b、變更依據(jù)是否充分，c、所變更項(xiàng)目的風(fēng)險應(yīng)由誰承擔(dān)，d、變更的數(shù)量是否正確；其次是審圖紙修正單計(jì)算是否正確；最后是結(jié)合質(zhì)檢資料對竣工數(shù)量進(jìn)行審查。審計(jì)人員提出的主要問題為：1.關(guān)于2.7km（K49+200-K51+900）非適土路段：（1）一是在二版施工圖（橫斷面復(fù)測后設(shè)計(jì)院重新出的圖紙）、招標(biāo)圖紙中路基土石方數(shù)量表K49-K52路段都存在廢方；二是在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程施

6、工合同中都未說明十三標(biāo)原設(shè)計(jì)路基挖、填是否平衡。根據(jù)以上兩點(diǎn)，審計(jì)人員認(rèn)為十三標(biāo)在招標(biāo)時項(xiàng)目204-3宕渣路堤的單價（單價為：7.1元/m3）中已經(jīng)包括因?yàn)槭┕ぶ型?、填不平衡產(chǎn)生的外借方的風(fēng)險，要求對18.8萬立方的外借方按宕渣路堤（單價為：7.1元/m3）進(jìn)行計(jì)量（十三標(biāo)外借方包括：單價為15元/m3的隧道開挖料利用、單價為28.66元/m3的2.7km借方回填）。（2）招標(biāo)文件P56頁52.2條款中：如果合同中包括的任何一個支付項(xiàng)（即工程細(xì)目）涉及的金額（指變更后的金額）未超過合同價格的2%，而且在該支付項(xiàng)下實(shí)施的工程實(shí)際數(shù)量不超過或不少于工程量清單中所列數(shù)量的25%時，則該支付項(xiàng)的單價或

7、總額價不應(yīng)考慮其變動。因?yàn)槭?xiàng)外借方分為兩個支付項(xiàng)：借方回填和隧道開挖料利用，所以審計(jì)人員根據(jù)此條款把“借方回填”和“隧道開挖料利用”兩項(xiàng)目數(shù)量分開與工程量清單數(shù)量進(jìn)行比較，結(jié)果都少于工程量清單數(shù)量的25%，要求廢除關(guān)于外借方的變更。2.投標(biāo)文件的“實(shí)施性組織設(shè)計(jì)”中說明橋梁鉆孔灌注樁使用機(jī)械鉆孔，而實(shí)際施工采用人工挖孔，因?yàn)槭┕すに嚨母膶徲?jì)人員提出要求降低其項(xiàng)目單價。3.施工圖中沒有明確標(biāo)注河道常年平均水位，便對項(xiàng)目：陸上、水中鉆孔灌注，陸上、水中基礎(chǔ)挖方的區(qū)分提出疑問。4.100章總則，十三標(biāo)根據(jù)省指下發(fā)的工程施工合同（副本）中工程量清單進(jìn)行計(jì)量，副本為復(fù)印件，審計(jì)人員所持的工程施工合

8、同為正本（根據(jù)合同每頁余新名簽字為辨別）。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)“103-4承包人駐地建設(shè)” 項(xiàng)目正本與副本總金額不同，正本總金額小于副本9.438萬元。審計(jì)人員要求以原件為依據(jù)，扣除了“承包人駐地建設(shè)”項(xiàng)目出入金額。通過做竣工決算、參加審計(jì)工作總結(jié)幾點(diǎn)看法： 1.在工程開工前應(yīng)該對施工圖進(jìn)行審核，對差錯部分進(jìn)行修正（變更），并在施工圖上做好標(biāo)識。 2.竣工數(shù)量=施工圖數(shù)量+圖紙修正單數(shù)量+變更數(shù)量，所以竣工數(shù)量如與施工圖數(shù)量有出入必需進(jìn)行圖紙修正或工程變更，做到每一數(shù)量出入必有依據(jù)！竣工數(shù)量必需與原始質(zhì)檢資料符合，經(jīng)得起檢查。在做竣工數(shù)量匯總時容易出現(xiàn)漏項(xiàng)，應(yīng)該細(xì)心核對。 3.

9、施工工藝的改變必須要進(jìn)行變更。 4.通過十三標(biāo)的最后掃尾工作理解：我們在工程施工中對于合同管理不夠重視！合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而我們常它把看成是生產(chǎn)過程。 事例：審計(jì)中被扣除的“承包人駐地建設(shè)” 9.438萬元出入的由來是：據(jù)根招標(biāo)文件104.06條款：本招標(biāo)工程“為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施”全部由承包人按表104-5的金額加上5%的稅金和管理費(fèi)后報價；由投標(biāo)文件、招標(biāo)文件看出，投標(biāo)時“為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施”沒有加上5%的稅金和管理費(fèi)，后來根據(jù)招標(biāo)文件104.06條款進(jìn)行了調(diào)整在100章（總則）總金額不變的前提

10、下“為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施” 加上5%的稅金和管理費(fèi)，所加的金額在承包人駐地建設(shè)”項(xiàng)目中扣除，這就是項(xiàng)目部所持工程施工合同與審計(jì)人員所持工程施工合同中“承包人駐地建設(shè)”項(xiàng)目金額不同的原因。在投標(biāo)時“為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施”由十三標(biāo)承擔(dān)，后業(yè)主由十四標(biāo)來承擔(dān)事例中，因“為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施”后來由十四標(biāo)來承擔(dān)，所以要求加上5%的稅金和管理費(fèi)的9.438萬元不應(yīng)該由十三標(biāo)來承擔(dān)，當(dāng)時如果就此事及時變更，這9.438萬元的扣除完全可以避免的！由于補(bǔ)遺書中沒有說明“為監(jiān)理工程師提供的設(shè)施”費(fèi)用變更由十四標(biāo)來承擔(dān)，業(yè)主也沒文件或指令說明此項(xiàng)目的變更，項(xiàng)目部也無對此項(xiàng)目的變更要求調(diào)整，導(dǎo)致在審計(jì)過程中，

11、無依據(jù)進(jìn)行解釋。 合同管理的重要性在于：一方面實(shí)現(xiàn)對業(yè)主的承諾，體現(xiàn)公司的誠信，提高公司的品牌和形象；另一方面可以使公司在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益我們在履行合同過程中，只是在用到時才對合同文本、招標(biāo)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，不能主動對合同存在問題提出意見，不能更好維護(hù)自身的合法權(quán)益（如缺項(xiàng)單價的批復(fù)）；隨著公司管理的改型，我們應(yīng)該更加重視合同管理的力度，做到工程實(shí)施中的方方面面都圍繞合同管理而開展。 我們在項(xiàng)目管理中應(yīng)該專人或成立合同管理部門對合同進(jìn)行全方位的管理，把合同的權(quán)利和義務(wù)按職能范圍分解到各部門。盡量避免合同負(fù)責(zé)人的工作調(diào)動，使其工作始于項(xiàng)目開工，終于合同的終止。 合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識，而且涉及