《農(nóng)村電力管治改革方案》

1、精品文章農(nóng)村電力管治改革方案發(fā)揮村支兩委和村管電理事會在農(nóng)村臺區(qū)供電管理的重要作用，建立農(nóng)電管理鄉(xiāng)村自治機(jī)制。大力宣傳和貫徹落實(shí)農(nóng)電體制改革有關(guān)政策、農(nóng)村供用電鄉(xiāng)規(guī)民約。廣泛發(fā)動群眾自發(fā)進(jìn)行供電設(shè)施保護(hù)、竊電防范，養(yǎng)成安全用電、節(jié)約用電、自覺繳費(fèi)的好習(xí)慣，全面建立“規(guī)范有序、公益自治、和諧穩(wěn)定”農(nóng)電管理鄉(xiāng)村自治機(jī)制。為切實(shí)抓好我縣農(nóng)村電力管理體制改革工作，根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)村電力管理體制改革精神和縣農(nóng)村電網(wǎng)完善改造工作實(shí)施方案要求。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電力管理體制改革，理順農(nóng)電管理體制，規(guī)范農(nóng)村電力市場，降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)

2、民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電力事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、改革目標(biāo)縣、鄉(xiāng)、村按電力管理法規(guī)和社團(tuán)管理法規(guī)規(guī)定分別成立縣農(nóng)電管理協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理分會、村管電理事會，一）理順農(nóng)電管理體制。農(nóng)電管理以郴電國際分公司為主體。制訂相關(guān)農(nóng)電管理制度，報(bào)上級理事會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理制度報(bào)郴電國際、縣農(nóng)網(wǎng)辦備案。各村與郴電國際分公司要簽訂農(nóng)電管理合同，明確雙方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，報(bào)縣農(nóng)網(wǎng)辦備案。第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造村統(tǒng)一按照本次體制改革模式執(zhí)行。郴電國際分公司所屬供電所負(fù)責(zé)臺區(qū)總表的抄表管理，二）建立農(nóng)電管理新模式。按照公益自治的原則。委托村管電理事會負(fù)責(zé)抄表收費(fèi)到戶、按時(shí)購電繳費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)村組臺區(qū)農(nóng)電管理“三公開”即電量公

3、開、電價(jià)公開、電費(fèi)公開，接受群眾監(jiān)督，逐步建立“公益性、服務(wù)性”農(nóng)電管理新模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電力管理，三）規(guī)范農(nóng)村電力管理。要通過農(nóng)網(wǎng)改造。按照電力法電力供應(yīng)與使用條例供電營業(yè)規(guī)則及國家相關(guān)農(nóng)電管理法規(guī)，制訂規(guī)范的農(nóng)電管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，推行農(nóng)村用電責(zé)任保險(xiǎn)，規(guī)范農(nóng)村電力管理。三、改革原則實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電力管理體制改革與加快農(nóng)村電網(wǎng)改造相結(jié)合，按照“統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、綜合配套、政府指導(dǎo)”原則。整頓農(nóng)村電價(jià)與規(guī)范農(nóng)村用電秩序相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村電力管理與改善服務(wù)相結(jié)合。全面推行“公益性、服務(wù)性”農(nóng)電管理新模式，各級農(nóng)電管理協(xié)會和村管電理事會受郴電國際分公司委托組織管理農(nóng)村用電，

4、廣大農(nóng)村用戶既是用電者，又是管理者。四、工作流程并籌集農(nóng)戶自愿投工投勞款組織勘測設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村落實(shí)農(nóng)電體改工作報(bào)供電所初核郴電國際分公司同意并與村支兩委簽訂農(nóng)電管理合同領(lǐng)取農(nóng)網(wǎng)改造材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組申請農(nóng)網(wǎng)完善改造縣農(nóng)網(wǎng)辦、郴電國際分公司辦理手續(xù)村委會成立村管電理事會。組織安裝施工工程完工后，進(jìn)行體制改革工作驗(yàn)收驗(yàn)收合格后，按新的農(nóng)電管理模式正式運(yùn)行。五、農(nóng)電管理全縣農(nóng)網(wǎng)完善工程整體完工、村組農(nóng)電管理規(guī)范、電力體制改革運(yùn)作正常、經(jīng)同網(wǎng)同價(jià)驗(yàn)收合格后，一）臺區(qū)電價(jià)執(zhí)行與監(jiān)管。各臺區(qū)總表電價(jià)和農(nóng)村居民到戶電價(jià)原則上按分步實(shí)施同網(wǎng)同價(jià)的要求執(zhí)行。農(nóng)村到戶電價(jià)按國家規(guī)定電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，不得以任何理由亂加價(jià)

5、、亂收費(fèi)。降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)行村管電理事會抄表收費(fèi)到戶。村管電理事會每月中旬（13號至15號）使用紅外抄表機(jī)對臺區(qū)內(nèi)各用戶進(jìn)行抄表，二）臺區(qū)抄表收費(fèi)管理。一是推行預(yù)購電制度。抄表后將抄表機(jī)數(shù)據(jù)錄入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理分會“農(nóng)網(wǎng)客戶管理系統(tǒng)”由系統(tǒng)形成并打印出各用戶的電費(fèi)清單。村管電理事會將各臺區(qū)用戶電費(fèi)清單在臺區(qū)公布，依據(jù)電費(fèi)清單收費(fèi)到戶，收取電費(fèi)后在用戶的電費(fèi)收費(fèi)手冊”上進(jìn)行登記確認(rèn)。管電理事會應(yīng)及時(shí)收取電費(fèi)、及時(shí)對臺區(qū)總表購電裝置進(jìn)行充值購電。臺區(qū)各用戶不得以任何方式、任何理由拒付電費(fèi)，否則由電力執(zhí)法部門依法處理。三是規(guī)范臺區(qū)總表抄表收費(fèi)。完成農(nóng)網(wǎng)改造的臺區(qū)總表安裝低壓預(yù)購電裝置，推廣先

6、購電后用電，供電所每月中旬對臺區(qū)總表進(jìn)行抄表，開具電費(fèi)發(fā)票，月底進(jìn)行結(jié)算，實(shí)行多退少補(bǔ)。用戶向村管電理事會提出申請，三）臺區(qū)低壓業(yè)擴(kuò)管理。臺區(qū)低壓業(yè)擴(kuò)（低壓用戶新裝、換表、移表、增容、更名、臨時(shí)用電等用電業(yè)務(wù)）由郴電國際分公司辦理手續(xù)。村管電理事會按規(guī)定流程辦理。臺區(qū)低壓業(yè)擴(kuò)計(jì)量裝置和低壓線路必須嚴(yán)格按農(nóng)網(wǎng)規(guī)程規(guī)范的要求進(jìn)行安裝，由管轄供電所驗(yàn)收合格加封后，才能搭火供電。未經(jīng)辦理手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得私自擴(kuò)展用戶、安裝、更換電表或電表外搭火用電，否則根據(jù)電力法有關(guān)條款依法處理。安裝后由當(dāng)?shù)毓╇姴块T對表箱門加封。四）臺區(qū)計(jì)量管理。臺區(qū)低壓居民用戶、經(jīng)營性動力用戶電表必須經(jīng)計(jì)量行政管理部門或授權(quán)

7、檢定機(jī)構(gòu)校驗(yàn)合格后才能安裝使用。村管電理事會協(xié)助管理；用戶進(jìn)戶主線由村管電理事會負(fù)責(zé)管理和維修，五）供電設(shè)施的維護(hù)管理。臺區(qū)變壓器10kv引下線與10kv線路的搭火點(diǎn)電源側(cè)設(shè)施和臺區(qū)變壓器10kv引下線、跌落保險(xiǎn)、避雷器、變壓器、計(jì)量裝置、低壓主線由郴電國際分公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。用戶計(jì)量裝置及以下的設(shè)施由各用電戶自行管理維護(hù)。用電設(shè)備和線路必須使用合格材料，符合安全規(guī)程，否則，供電方可拒絕送電。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要支持郴電國際分公司加強(qiáng)對供電設(shè)施的維護(hù)管理，采取切實(shí)措施，嚴(yán)防人為損壞或盜竊電力設(shè)施。杜絕發(fā)生拖欠電費(fèi)現(xiàn)象。郴電國際分公司和村管電理事會要做好本村各臺區(qū)竊電、違章用電及電力糾紛的處理工作，六）

8、農(nóng)電糾紛與費(fèi)用管理。村管電理事會每月按時(shí)足額收取和上交電費(fèi)。小糾紛由村管電理事會自行處理，較大糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郴電國際分公司、縣電力綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合處理，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)依法處理。郴電國際分公司根據(jù)農(nóng)電管理合同規(guī)定，每月或每季度按本村發(fā)生電費(fèi)總額的5-7支付返回款和管電效益款作為村管電理事會的管理費(fèi)用，其提取的10-20%作為供電設(shè)施維修費(fèi)用。該費(fèi)用由村管電理事會和郴電國際分公司雙方管理，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫淮骞茈妴T根據(jù)工作量具體情況從管理費(fèi)用中給予相應(yīng)的津補(bǔ)貼，剩余部分作為村管電理事會的經(jīng)費(fèi)及管電補(bǔ)貼。此外，郴電國際分公司按全縣居民生活用電電費(fèi)總額的1%提取作為縣農(nóng)電協(xié)會的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)電

9、管理工作的順利開展。全縣電力用戶中鼓勵用電責(zé)任保險(xiǎn)。按照用戶自愿、費(fèi)用自理的原則，七）農(nóng)村用電責(zé)任保險(xiǎn)管理。為減輕用戶因電力故障而遭受的意外傷害或財(cái)產(chǎn)損失。由用電戶向保險(xiǎn)公司購買用電責(zé)任保險(xiǎn)，嚴(yán)禁搭車或強(qiáng)行向村民收取保險(xiǎn)費(fèi)。參加用電責(zé)任保險(xiǎn)的一旦發(fā)生電力事故或由此引發(fā)的損失，由保險(xiǎn)部門依法、按程序進(jìn)行理賠。六、工作要求落實(shí)工作責(zé)任?？h農(nóng)網(wǎng)完善改造領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立農(nóng)電體制改革工作組，一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭組織郴電國際分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支兩委做好農(nóng)電體制改革各項(xiàng)具體工作。各單位要明確工作責(zé)任，充分履行職責(zé)。郴電國際分公司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)農(nóng)網(wǎng)完善改造、農(nóng)電管理體制改革精神，簽訂農(nóng)電體制改革供

10、用電合同；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)、村管電組織推行、落實(shí)新農(nóng)電管理模式，監(jiān)督村管電理事會按政策執(zhí)行到戶電價(jià)；負(fù)責(zé)改革工作驗(yàn)收，分步落實(shí)同網(wǎng)同價(jià)政策，協(xié)調(diào)處理重大電力糾紛矛盾?？h農(nóng)電管理協(xié)會負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理分會和村管電理事會的組建和工作開展，規(guī)范農(nóng)村用電管理體制，取消中間管理環(huán)節(jié)，配合做好農(nóng)村電網(wǎng)完善與改造工作；強(qiáng)化農(nóng)電培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)電管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電人員作業(yè)安全、電網(wǎng)安全和農(nóng)村供用電的管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電分會由3-5人組成，負(fù)責(zé)將上級和供電部門有關(guān)農(nóng)網(wǎng)改造政策宣傳貫徹到位，督促一、二期農(nóng)網(wǎng)改造村成立管電理事會，推行農(nóng)電體制改革，及時(shí)處理工作中矛盾糾紛，建立由村支兩委負(fù)責(zé)、村管電理事會具體實(shí)施抄表收費(fèi)到戶的

11、新農(nóng)電管理模式。村管電理事會會長由村支書擔(dān)任（村支書不得兼管電員）管電員為副會長，理事會由3-5人組成。負(fù)責(zé)本村新農(nóng)電管理模式的具體實(shí)施工作，對本村用戶進(jìn)行抄表收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“電量、電價(jià)、電費(fèi)”三公開；負(fù)責(zé)轄區(qū)用電戶的電費(fèi)收取，建立資金管理賬戶，專款專用；協(xié)助做好供電設(shè)施和安全用電管理，及時(shí)處理本村各臺區(qū)竊電、違章用電及電力糾紛等問題。打擊違法違規(guī)行為。新農(nóng)電管理模式建立后，二）強(qiáng)化部門職能。各村管電理事會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理分會的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照農(nóng)電體制改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村理事會章程和農(nóng)村供電管理鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范本村各臺區(qū)的低壓用電管理，采取有效措施實(shí)現(xiàn)安全用電，降低臺區(qū)線損；嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策，加強(qiáng)電費(fèi)回收和電費(fèi)資金管理，杜絕惡