萊茵河的治理

1、萊茵河的自然概述萊茵河是西歐第一大河，發(fā)源于瑞士境內(nèi)的阿爾卑斯山北麓，西北流經(jīng)列支敦士登、奧地利、法國、德國和荷蘭，最后在鹿特丹附近注入北海。全長1232千米，萊茵河在歐洲是一條著名的國際河流，沿途的列支敦士登、奧地利、法國和荷蘭都留下了它的足跡。 萊茵河萊茵河流域面積170000km2,在歐洲僅次于伏爾加河和多瑙河，位于第三位。河道發(fā)源于瑞士境內(nèi)的阿爾卑斯山，自北向南穿越瑞士、奧地利、德國、法國、盧森堡、比利時和荷蘭后流入北海萊茵河全長1300km，其中880km可通航。河水來源于阿爾卑斯山的融雪，徑流年內(nèi)分配比較均勻，最大與最小月流量的比值是23。有利的航運條件等使其成為歐洲的航運要道，德

2、荷邊界年過船1.5萬艘，貨運量達(dá)1.8億噸。萊茵河的問題問題：萊茵河的環(huán)境和生態(tài)問題主要是三個：水污染、生態(tài)破壞和洪水災(zāi)害。生活廢水與農(nóng)業(yè)污水是重要的污染源之一。萊茵河流域約有5000萬居民，其中萊茵河要為沿岸2000多萬人口直接提供生產(chǎn)和生活用水。萊茵河流域還是歐洲重要的農(nóng)業(yè)和林業(yè)區(qū)。自古以來從康斯坦茨湖到波恩的萊茵河流域及其支流的峽谷地區(qū)就是葡萄的重要種植地。更重要的是，萊茵河流域還是歐洲工業(yè)的中心地區(qū)。20世紀(jì)50年代，萊茵河沿岸國家開始了二戰(zhàn)后的大規(guī)模重建，大量化工廠被建造，不僅對萊茵河的工業(yè)用水激增，而且許多企業(yè)將未經(jīng)處理和處理不徹底的污水排入萊茵河。除此之外，化工廠爆炸和泄露事故的

3、頻繁發(fā)生也是萊茵河被污染的重要原因。并且，工業(yè)革命開始后，電力成為緊需資源，各國將目光投向萊茵河。水電站建設(shè)導(dǎo)致大量水生生物喪失棲息地。水電站建設(shè)還造成洪水災(zāi)害頻繁。建造河壩的直接后果是原有的洪泛區(qū)面積大大減少，發(fā)生洪水的危險大大增加治理過程萊茵河作為一條國際河流，其治理不可能是一國可以單獨完成的任務(wù)，需要沿岸國家甚至更大范圍內(nèi)的國際合作。在萊茵河治理過程中相繼成立了許多國際性組織。保護(hù)萊茵河國際委員會（ICPR）是國際合作的典型。 1950年，為了應(yīng)對嚴(yán)重的環(huán)境惡化狀況，萊茵河沿岸國家中的瑞士、法國、德國、盧森堡和荷蘭成立了保護(hù)萊茵河國際委員會（ICPR）。1963年簽訂了保護(hù)萊茵河伯爾尼公

4、約，成為國際合作的法律基礎(chǔ)。1976年，ICPR通過了防止萊茵河化學(xué)污染國際公約。在該公約的指導(dǎo)下，ICPR的工作之一就是確定具有國際約束力的劇毒物質(zhì)最高排放值。當(dāng)年歐共體加入簽約方，簽署伯爾尼公約補(bǔ)充協(xié)議。1987年，各國部長批準(zhǔn)實施“萊茵河行動計劃”。1995年ICPR作了結(jié)構(gòu)性重組，將防洪納入其工作范疇。1998年召開第12屆萊茵河部長級會議，通過“防洪行動計劃”和新萊茵河公約。 主要行動主要行動1制定并量化整個萊茵河的水質(zhì)目標(biāo)制定并量化整個萊茵河的水質(zhì)目標(biāo)2截止到截止到1995年，在年，在1985年的基礎(chǔ)上，在各個工業(yè)部年的基礎(chǔ)上，在各個工業(yè)部門應(yīng)用最新技術(shù)，實現(xiàn)門應(yīng)用最新技術(shù)，實現(xiàn)4

5、3種物質(zhì)減排種物質(zhì)減排50%的目標(biāo)的目標(biāo)3制定并執(zhí)行減少意外排放的目標(biāo)制定并執(zhí)行減少意外排放的目標(biāo)4初步制定擴(kuò)散污染源清單，制定減少擴(kuò)散污染計劃初步制定擴(kuò)散污染源清單，制定減少擴(kuò)散污染計劃5制定并執(zhí)行有關(guān)水文、生物制定并執(zhí)行有關(guān)水文、生物 及形態(tài)變化的計劃及形態(tài)變化的計劃治理的具體措施（1）治理污染方面 雖然ICPR成立較早，但是由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要以及當(dāng)時整個社會對環(huán)保的重視不足，1950-1970年的20年里ICPR的主要工作是奠定國際合作的法律基礎(chǔ)，很少采取實質(zhì)性的治理措施，簽訂的一些協(xié)議也沒有產(chǎn)生實際的作用。萊茵河水質(zhì)的實質(zhì)性改善是在1987年通過“萊茵河行動計劃”（RAP）以后 。 R

6、AP制定后，各國均采取了一系列措施保證目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)1985年至1992年點源污染物入河量削減率的統(tǒng)計，10種污染物100%削減，20種污染物達(dá)到80-100%的削減率，其他污染物也達(dá)到程度不等的削減。充分顯示了國際合作的成果。 （2）生態(tài)恢復(fù)方面 除了改善水質(zhì)，生態(tài)恢復(fù)主要是指實施“萊茵河行動計劃”的第一條，即鮭魚2000計劃。萊茵河沿岸國家為去除鮭魚溯游障礙采取了一系列措施：萊茵河三角洲地區(qū)：從2008年到2012年，哈靈水道將開放部分泄水閘。累克河已在攔河壩旁新建三條水道。下萊茵河地區(qū)：進(jìn)一步改造、降低魯爾河、烏珀河和齊格河支流水系的堰壩，計劃修建實驗性設(shè)備以保護(hù)魚類免受渦輪傷害。中萊

7、茵河地區(qū)：1996年到1999年，圣巴赫布魯克斯水系成功改造了六座河堰。2002年，人們已經(jīng)對萊茵蘭-巴拉丁地區(qū)阿爾河上三座河堰進(jìn)行了改造，還有六座正在計劃改造中。上萊茵河地區(qū)：上萊茵河從伊費茨海姆到巴塞爾共164公里的法德河段中存在十座攔河壩。法、德以及周邊水電站的運營者共同出資，在伊費茨海姆水壩建造了一條魚道。高萊茵河地區(qū)：自1996年劃定溯游障礙以來，高萊茵河支流威斯河、比爾河和埃戈爾茨河中已有8處障礙得到改善。 （3）防洪建設(shè)方面 法國、德國、荷蘭等國于1995年3月30日在斯特拉斯堡宣言中宣布成立“萊茵河/默茲河區(qū)域規(guī)劃與防洪”跨國工作組。以此為基礎(chǔ)的計劃命名為“萊茵河和默茲河綜合治理計劃（IRMA）”，從1997年至2001年對萊茵河和默茲河沿岸地區(qū)實施特殊的防洪措施。 （4） 河流水資源綜合開發(fā)利用 萊茵河開發(fā)的主要任務(wù)是防洪、航運和發(fā)電。根據(jù)各河段的特點，開發(fā)的側(cè)重點有所不同。20世紀(jì)以前主要是修建防洪工程，進(jìn)行河道整治，自20世紀(jì)初開始則積極修建水利樞紐和水電站。(5)旅游業(yè)的發(fā)展萊茵河旅游產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)萊茵河從阿爾卑斯山發(fā)源以后往西北方向入海?；谄涞孛差愋吞卣鞯淖匀环A賦，逐漸形成了上游、中游、下游格局特色的旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。上游中游下游啟示關(guān)于中國的湘江對湘江旅游經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的建議（一）充分認(rèn)識