糧食安全及國(guó)有糧企改革情況調(diào)研報(bào)告(2)

1、糧食平安及國(guó)有糧企改革情況調(diào)研報(bào)告(2) 四、存在的問(wèn)題 （一）國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中表達(dá)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國(guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼表達(dá)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。 （二）種糧勞動(dòng)力缺乏，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。 （三）糧食企業(yè)目前主要的問(wèn)題 產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不標(biāo)準(zhǔn)；管理者有 思想、市場(chǎng)觀念淡??；糧食企業(yè)難于控制糧源收購(gòu)、銷售

2、市場(chǎng)占有量越來(lái)越小，目前銷售市場(chǎng)為零；低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對(duì)國(guó)家政策理解不透。 五、對(duì)策及建議 （一）縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門的效勞水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理地開(kāi)發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的開(kāi)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。 （二）針對(duì)糧食平安問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來(lái)開(kāi)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入；又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食平安。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同開(kāi)展。 （三）建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行

3、為，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食；控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開(kāi)發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。 （四）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。 （五）確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)糧食理念；做好糧食工作關(guān)鍵在于人，*糧食企業(yè)經(jīng)過(guò)進(jìn)行長(zhǎng)期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營(yíng)管理方法，開(kāi)展的思路都沒(méi)有改變，所以要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須改變思想觀念，變過(guò)去等、靠、要的思想，

4、變陳舊經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，要開(kāi)拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)摸式管理方式來(lái)開(kāi)展，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展。 （六）掌握糧源、爭(zhēng)取主動(dòng)、上門收購(gòu)糧食；糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購(gòu)為主體，糧食企業(yè)要有新的開(kāi)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的開(kāi)展思路，開(kāi)展訂單收購(gòu)，預(yù)約收購(gòu)，跨區(qū)域收購(gòu)，品種兌換，國(guó)外收購(gòu)等多種收購(gòu)形式?？傊ㄩ_(kāi)倉(cāng)門、大量收糧，原那么就是“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”，一定要把糧食收購(gòu)工作做好。 （七）掌握糧食市場(chǎng)行情及時(shí)銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”的原那么，糧食企業(yè)要改變過(guò)去收購(gòu)一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場(chǎng)行情，如價(jià)格、運(yùn)距

5、、運(yùn)費(fèi)等，核對(duì)本錢及時(shí)銷售；二是要改變過(guò)去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動(dòng)效勞；三是批發(fā)和零售相結(jié)合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售，以方便糧食需求者為主，效勞到位。 四、存在的問(wèn)題 （一）國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中表達(dá)了“平均主義”，有些農(nóng)戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國(guó)家種糧補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶種糧面積多，但補(bǔ)貼拿得少，有些農(nóng)戶種糧面積少，但補(bǔ)貼拿多等等，種糧補(bǔ)貼表達(dá)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策，調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。 （二）種糧勞動(dòng)力缺乏，主要精力都經(jīng)營(yíng)橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上，因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于

6、種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。 （三）糧食企業(yè)目前主要的問(wèn)題 產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不標(biāo)準(zhǔn)；管理者有 思想、市場(chǎng)觀念淡?。患Z食企業(yè)難于控制糧源收購(gòu)、銷售市場(chǎng)占有量越來(lái)越小，目前銷售市場(chǎng)為零；低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對(duì)國(guó)家政策理解不透。 五、對(duì)策及建議 （一）縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)部門的效勞水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控，合理地開(kāi)發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè)，使其持續(xù)、健康的開(kāi)展，防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。 （二）針對(duì)糧食平安問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中，必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)，既要規(guī)劃出一定的面積來(lái)

7、開(kāi)展香蕉產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入；又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食平安。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同開(kāi)展。 （三）建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食；控制橡膠種植規(guī)模，尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開(kāi)發(fā)種植橡膠的規(guī)模，這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。 （四）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中，使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。 （五）確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)糧食理念；做好糧食工作關(guān)

8、鍵在于人，*糧食企業(yè)經(jīng)過(guò)進(jìn)行長(zhǎng)期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經(jīng)營(yíng)管理方法，開(kāi)展的思路都沒(méi)有改變，所以要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須改變思想觀念，變過(guò)去等、靠、要的思想，變陳舊經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，要開(kāi)拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)摸式管理方式來(lái)開(kāi)展，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快開(kāi)展。 （六）掌握糧源、爭(zhēng)取主動(dòng)、上門收購(gòu)糧食；糧食企業(yè)的工作，最主要就是要以收購(gòu)為主體，糧食企業(yè)要有新的開(kāi)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的開(kāi)展思路，開(kāi)展訂單收購(gòu)，預(yù)約收購(gòu)，跨區(qū)域收購(gòu)，品種兌換，國(guó)外收購(gòu)等多種收購(gòu)形式?？傊ㄩ_(kāi)倉(cāng)門、大量收糧，原那么就是“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”，一定要把糧食收購(gòu)工作做好。 （七）掌握糧食市場(chǎng)行情及時(shí)銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié)，按照“購(gòu)得進(jìn)、銷的出、有利潤(rùn)”的原那么，糧食企業(yè)要改變過(guò)去收購(gòu)一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場(chǎng)行情，如價(jià)