煤礦安全管理化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施意見

1、.煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施意見煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國家煤礦安全監(jiān)察總局的強(qiáng)烈要求，煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是今后政府監(jiān)察、安全評(píng)價(jià)、規(guī)范政府行為和煤礦企業(yè)行為的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和四川省煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法。規(guī)范各礦井各單位部門的安全管理行為，建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面提升礦井的管理水平，各單位務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想的高度，把煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“十二五”期間礦井安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好，抓出成效。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為

2、主，綜合治理”的安全方針，堅(jiān)持以人為本的安全原則，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。通過實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范礦井所屬各單位部門落實(shí)安全生產(chǎn)行為，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，改善安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)第一階段：2011年8月10日前完成礦井的二級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化礦井自評(píng)，申報(bào)工作。第二階段：礦井在驗(yàn)收投產(chǎn)前必須達(dá)到二級(jí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。第三階段：長期鞏固階段。要做到隨時(shí)接受政府、監(jiān)管部門、單位的各類檢查、驗(yàn)收。三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)（一）、礦內(nèi)成立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XXX副組長：XXXX成 員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

3、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦行政辦公室，主任：XXX；副主任：XXX；成員由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等人員組成，辦公室負(fù)責(zé)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。各部門收文后，必須成立相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作小組，組長由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體落實(shí)本專業(yè)組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。（二）、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1、組長是公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)保證安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作所需的人、財(cái)、物。2、副組長是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)做好達(dá)標(biāo)規(guī)劃、制定工作措施、督促檢查指導(dǎo)工作，保證礦井各專業(yè)組全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作按工作計(jì)劃的要求如期圓滿達(dá)標(biāo)。3

4、、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助副組長制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見及中長期規(guī)劃。負(fù)責(zé)日常安排、協(xié)調(diào)工作。保證安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要與生產(chǎn)、技術(shù)工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)安排、同時(shí)布置、同時(shí)執(zhí)行、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。4、各專業(yè)小組組長按照規(guī)劃，負(fù)責(zé)本專業(yè)小組范圍內(nèi)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎(jiǎng)懲，每月定期分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)新掘巷道、新布置的采面、新建的通風(fēng)設(shè)施、新建的運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)一律按標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，對(duì)原有系統(tǒng)，按照礦內(nèi)提出的規(guī)劃，組織好施工人員分期改造，確保按期達(dá)標(biāo)并通過評(píng)審。5、技術(shù)科負(fù)責(zé)按照四川省煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法的標(biāo)準(zhǔn)，合理裁減，制定出

5、適合本礦具體操作的考核評(píng)級(jí)辦法，以及軟硬件整改實(shí)施方案并及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。組織生產(chǎn)、安監(jiān)、掘進(jìn)隊(duì)對(duì)已整改的工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收并具體負(fù)責(zé)地測防治水安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎(jiǎng)懲、軟件收集整理等。6、通風(fēng)安全科負(fù)責(zé)通風(fēng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎(jiǎng)懲、軟件資料的收集整理等。7、生產(chǎn)科負(fù)責(zé)采煤安全管理、掘進(jìn)安全管理、運(yùn)輸安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎(jiǎng)懲、軟件資料的收集整理等。8、機(jī)電科負(fù)責(zé)機(jī)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎(jiǎng)懲、軟件資料的收集整理等。9、運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的檢查、指導(dǎo)、督促、考核、獎(jiǎng)懲、軟件資料的收集整理等。10、行政辦公室負(fù)責(zé)煤

6、礦綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化部分的所有工作。其中涉及到職工權(quán)利義務(wù)，安全投入安全管理和應(yīng)急救援與演練方面的內(nèi)容分別由財(cái)務(wù)科，通風(fēng)安全科提供資料。上述各部門負(fù)責(zé)人將所負(fù)責(zé)的專業(yè)落實(shí)到人頭，并于2011年3月1日前將本專業(yè)怎么到達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)，采取什么方法，措施等具體的整改方案書面報(bào)技術(shù)科，由技術(shù)科組織相關(guān)部門研究后確認(rèn)，于2011年3月10日書面下發(fā)至各部門執(zhí)行。從收文后礦內(nèi)職能部門專業(yè)負(fù)責(zé)人從2011年3月11日起，按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法的標(biāo)準(zhǔn)收集、整理各種軟件及相關(guān)資料。9、涉及到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化改造需要估工的工程，由生產(chǎn)科與掘進(jìn)隊(duì)會(huì)同井部共同確定后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后結(jié)算。四、主要措施及要求（一）、進(jìn)一步提

7、高對(duì)開展煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。我礦開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是認(rèn)真研究和深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中作所面臨的新形勢和新任務(wù)而采取的重大舉措。全面推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)我礦安全生產(chǎn)工作的客觀需要，是煤礦整頓改造和規(guī)范提高的需要，是全面提升煤礦整體素質(zhì)的需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民最根本利益，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。（二）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、建章立制安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵是通過制度的落實(shí)，規(guī)范人的行為，促進(jìn)物的

8、規(guī)范管理，達(dá)到現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)有序。礦內(nèi)成立了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)。采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)安全等單位及總工辦、行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科等各部門行政一把手對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)，各專業(yè)組分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)負(fù)責(zé)考核、檢查、指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入井下現(xiàn)場，了解掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作具體情況，解決實(shí)際問題。為搞好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。1、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)安全、生產(chǎn)技術(shù)等單位部門要按照礦內(nèi)制訂的實(shí)施方案結(jié)合本單位實(shí)際制訂本專業(yè)組的月度計(jì)劃，并做到每周檢查落實(shí)情況，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)格按要求的質(zhì)量、時(shí)間完成，確保礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化按礦內(nèi)要求的時(shí)間全面達(dá)

9、標(biāo)。要建立標(biāo)準(zhǔn)化例會(huì)制度，每周要召開一次例會(huì)，研究總結(jié)上周工作，分析問題，提出下周的工作目標(biāo)、措施及要求。2、按照安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程等法律法規(guī)，圍繞現(xiàn)場工作環(huán)境和人的操作行為，建立起以目標(biāo)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、控制、考核、信息為內(nèi)容的保障體系，縱向到底，橫向到邊，形成涉及生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)、各工序和操作行為的管理細(xì)則，為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理提供強(qiáng)有力的制度保證。（三）、抓好考核培訓(xùn)、增強(qiáng)全員管理意識(shí)1、培育和樹立管理標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。礦上要在礦區(qū)工業(yè)廣場內(nèi)設(shè)置安全管理標(biāo)準(zhǔn)化宣傳欄，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、整改情況、考核情況等進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)事件和行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。通

10、過不斷強(qiáng)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，有效地培育和建立礦井管理層、執(zhí)行層、操作層對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。2、加大培訓(xùn)工作力度。要圍繞礦井安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范疇、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作要點(diǎn)及崗位操作技能等業(yè)務(wù)工作，制定年度脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真開展職工崗位技能比武活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競賽，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握標(biāo)準(zhǔn)的積極性。3、強(qiáng)化對(duì)教育培訓(xùn)的檢查督促。在工作檢查中，要對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能的掌握情況進(jìn)行當(dāng)面抽考，其成績同個(gè)人工資掛鉤，激發(fā)職工學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和積極性。（四）、典型引路、整體推進(jìn)1、學(xué)先進(jìn)、抓落后，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍。礦內(nèi)要認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化建

11、設(shè)現(xiàn)場推廣會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助工作差的單位改進(jìn)措施。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策落后，使安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作做到學(xué)有內(nèi)容、趕有榜樣、超有目標(biāo)。2、正面激勵(lì)，政策引導(dǎo)。礦內(nèi)每年均要開展創(chuàng)建評(píng)比“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化明星隊(duì)”、“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化明星隊(duì)長”活動(dòng)。各采煤、掘運(yùn)隊(duì)要認(rèn)真開展“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化明星隊(duì)”競賽活動(dòng)。通過“賽馬”機(jī)制，推動(dòng)各礦井的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化新技術(shù)、新裝備的推廣，縮小各隊(duì)之間在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的差距。（五）、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，夯實(shí)基礎(chǔ)要以推行精細(xì)化管理為手段，以現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，以深化、細(xì)化、量化為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，力求把每項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化到全過程、相關(guān)

12、的每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落實(shí)到實(shí)處。1、從嚴(yán)管理，做好生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。要采取有效措施，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的每一道工序、每項(xiàng)操作、每個(gè)崗位、每個(gè)人都能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理。要嚴(yán)格交接班制度，做到班中有檢查，班后有驗(yàn)收，班班見實(shí)效，使安全管理標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過程，達(dá)到全員達(dá)標(biāo)、全面管理、處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。2、積極開展“三查四落實(shí)”活動(dòng)。三查：查現(xiàn)場隱患、查制度落實(shí)、查標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行。四落實(shí)：落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任人員、整改時(shí)間、隱患地點(diǎn)和規(guī)程措施的執(zhí)行情況。（六）、注重基礎(chǔ)投入，完善生產(chǎn)系統(tǒng)硬件。礦井安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，管理是基礎(chǔ)，生產(chǎn)

13、系統(tǒng)硬件是前題，系統(tǒng)硬件不到位，管理就無所依附。要堅(jiān)持“管理與裝備并重”的原則，加大資金投入，完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施使管理標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)到面，從采掘面到全礦井，更新技術(shù)裝備，結(jié)合實(shí)際發(fā)展采掘機(jī)械化，開展科研項(xiàng)目攻關(guān)和新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。通過保持基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化持之于恒的得到鞏固和發(fā)展。（七）、健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核和獎(jiǎng)懲體系。1、實(shí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)單位部門，要實(shí)行額度不等的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押與績效考核制度（隆昌縣隆渝煤業(yè)有限公司（金雞煤礦）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法另行發(fā)文）。2、執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資制。堅(jiān)持生產(chǎn)一線、生產(chǎn)輔助、地面科室工資總額與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估掛鉤考核。3、執(zhí)行安全績效獎(jiǎng)懲制度。對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化績效好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理過失的人員進(jìn)行處罰。（八）、考核、獎(jiǎng)懲1、礦上每月對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行定期檢查、考核；采煤、掘運(yùn)隊(duì)每月對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作至少進(jìn)行一次自查考核，各專業(yè)考核必須達(dá)到二級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)。2、考核時(shí)間內(nèi)，對(duì)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的隊(duì)，礦上