技術(shù)執(zhí)法概論

1、技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論引引 言言 技術(shù)執(zhí)法是質(zhì)監(jiān)部門能夠展示部門技術(shù)執(zhí)法是質(zhì)監(jiān)部門能夠展示部門優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)部門特色、代表部門形象的優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)部門特色、代表部門形象的一項(xiàng)核心工作，在當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)改革、一項(xiàng)核心工作，在當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的特定時(shí)代背景下，更好地發(fā)展、穩(wěn)定的特定時(shí)代背景下，更好地研究、宣傳、提升技術(shù)執(zhí)法是一個(gè)關(guān)系研究、宣傳、提升技術(shù)執(zhí)法是一個(gè)關(guān)系質(zhì)監(jiān)部門生存發(fā)展的重要課題。質(zhì)監(jiān)部門生存發(fā)展的重要課題。技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論n第一部分第一部分 技術(shù)執(zhí)法基本理論技術(shù)執(zhí)法基本理論技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 技術(shù)執(zhí)法的定義：運(yùn)用技術(shù)手段針對(duì)技術(shù)行為技術(shù)執(zhí)法的

2、定義：運(yùn)用技術(shù)手段針對(duì)技術(shù)行為的行政執(zhí)法活動(dòng)。的行政執(zhí)法活動(dòng)。 技術(shù)執(zhí)法是依法管理社會(huì)公共事務(wù)的行政執(zhí)技術(shù)執(zhí)法是依法管理社會(huì)公共事務(wù)的行政執(zhí)法活動(dòng)。法活動(dòng)。 技術(shù)執(zhí)法要運(yùn)用技術(shù)思維、原理，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)技術(shù)執(zhí)法要運(yùn)用技術(shù)思維、原理，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、方法、設(shè)備和設(shè)施等各種技術(shù)手段。范、方法、設(shè)備和設(shè)施等各種技術(shù)手段。 技術(shù)執(zhí)法對(duì)象是技術(shù)行為。技術(shù)執(zhí)法對(duì)象是技術(shù)行為。技術(shù)執(zhí)法的概念及理解技術(shù)執(zhí)法的概念及理解技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 廣義的行政執(zhí)法，廣義的行政執(zhí)法，是指是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行組織行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行組織管理的全部活動(dòng)。包括抽象行政行為和具體行政行為。狹義的行政管理的全部活

3、動(dòng)。包括抽象行政行為和具體行政行為。狹義的行政執(zhí)法特指法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依執(zhí)法特指法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織依法對(duì)特定的公民、法人或者其他組織所采取的直接影響其實(shí)體性或法對(duì)特定的公民、法人或者其他組織所采取的直接影響其實(shí)體性或程序性權(quán)利義務(wù)的行為。程序性權(quán)利義務(wù)的行為。 技術(shù)執(zhí)法的主體，即實(shí)施機(jī)關(guān)，是法定的具有行政管理職能的技術(shù)執(zhí)法的主體，即實(shí)施機(jī)關(guān)，是法定的具有行政管理職能的行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織。其依據(jù)，是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織。其依據(jù)，是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)制定和頒布的行政法律、規(guī)范等。其性質(zhì)，即本身的屬性問

4、題，是制定和頒布的行政法律、規(guī)范等。其性質(zhì)，即本身的屬性問題，是一種由法定的行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織執(zhí)行國(guó)家行政一種由法定的行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織執(zhí)行國(guó)家行政法律、規(guī)范而采取的具體行政行為。其目的，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的公法律、規(guī)范而采取的具體行政行為。其目的，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的公共行政管理職能，從而維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)和公眾進(jìn)共行政管理職能，從而維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)和公眾進(jìn)行管理和服務(wù)。因此，技術(shù)執(zhí)法是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，可以理解為行管理和服務(wù)。因此，技術(shù)執(zhí)法是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，可以理解為廣義的行政執(zhí)法，也可以理解成狹義的行政執(zhí)法。廣義的行政執(zhí)法，也可以理解成

5、狹義的行政執(zhí)法。技術(shù)執(zhí)法是一種行政執(zhí)法技術(shù)執(zhí)法是一種行政執(zhí)法技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 行政執(zhí)法需要運(yùn)用多種手段達(dá)到目的。技術(shù)執(zhí)法除了運(yùn)用行政執(zhí)法通常手行政執(zhí)法需要運(yùn)用多種手段達(dá)到目的。技術(shù)執(zhí)法除了運(yùn)用行政執(zhí)法通常手段外，還要運(yùn)用技術(shù)手段，顯示了技術(shù)執(zhí)法區(qū)別于其他行政執(zhí)法的獨(dú)特性。段外，還要運(yùn)用技術(shù)手段，顯示了技術(shù)執(zhí)法區(qū)別于其他行政執(zhí)法的獨(dú)特性。 技術(shù)是人類改造客觀世界的手段。技術(shù)進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。技術(shù)是人類改造客觀世界的手段。技術(shù)進(jìn)步對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)與執(zhí)法的關(guān)系日趨密切。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，技術(shù)與執(zhí)法的關(guān)系日趨密切。 技術(shù)一般是指運(yùn)用生

6、產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理發(fā)展起來的各種工藝操技術(shù)一般是指運(yùn)用生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理發(fā)展起來的各種工藝操作方法與技能，還包括運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制作工具和物質(zhì)設(shè)備以及生產(chǎn)工藝過程作方法與技能，還包括運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制作工具和物質(zhì)設(shè)備以及生產(chǎn)工藝過程的方法。技術(shù)有以下特征：的方法。技術(shù)有以下特征： 技術(shù)的飛速發(fā)展，其輻射性、滲透性影響著人類生產(chǎn)、生活的方方面面，技術(shù)的飛速發(fā)展，其輻射性、滲透性影響著人類生產(chǎn)、生活的方方面面，尤其是生產(chǎn)制造產(chǎn)品的行為。將技術(shù)運(yùn)用到行政執(zhí)法中，已經(jīng)成為針對(duì)產(chǎn)品尤其是生產(chǎn)制造產(chǎn)品的行為。將技術(shù)運(yùn)用到行政執(zhí)法中，已經(jīng)成為針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)制造的行政執(zhí)法不可或缺的部分。技術(shù)執(zhí)法必須大量吸

7、收技術(shù)思維、原生產(chǎn)制造的行政執(zhí)法不可或缺的部分。技術(shù)執(zhí)法必須大量吸收技術(shù)思維、原理、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等各種技術(shù)知識(shí)，運(yùn)用檢驗(yàn)設(shè)備等技術(shù)裝備，采用抽樣、檢理、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等各種技術(shù)知識(shí)，運(yùn)用檢驗(yàn)設(shè)備等技術(shù)裝備，采用抽樣、檢驗(yàn)、判定、鑒定、鑒別等技術(shù)方法，形成綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段的有機(jī)的組驗(yàn)、判定、鑒定、鑒別等技術(shù)方法，形成綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段的有機(jī)的組合體，即技術(shù)執(zhí)法。技術(shù)的快速發(fā)展，是技術(shù)執(zhí)法形成、發(fā)展并走向成熟的合體，即技術(shù)執(zhí)法。技術(shù)的快速發(fā)展，是技術(shù)執(zhí)法形成、發(fā)展并走向成熟的動(dòng)力和源泉。動(dòng)力和源泉。技術(shù)執(zhí)法要運(yùn)用技術(shù)手段技術(shù)執(zhí)法要運(yùn)用技術(shù)手段技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 這種技術(shù)行為是指行為動(dòng)機(jī)、方式

8、、結(jié)果均圍繞技術(shù)這種技術(shù)行為是指行為動(dòng)機(jī)、方式、結(jié)果均圍繞技術(shù), 具有技術(shù)具有技術(shù)性本質(zhì)屬性的行為，如生產(chǎn)制造產(chǎn)品等行為。技術(shù)是人類在利用自然性本質(zhì)屬性的行為，如生產(chǎn)制造產(chǎn)品等行為。技術(shù)是人類在利用自然和改造自然過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動(dòng)中體現(xiàn)出來的工藝操作方法和改造自然過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動(dòng)中體現(xiàn)出來的工藝操作方法和技能，它一般產(chǎn)生于生產(chǎn)制造并運(yùn)用于生產(chǎn)制造，生產(chǎn)制造的目的和技能，它一般產(chǎn)生于生產(chǎn)制造并運(yùn)用于生產(chǎn)制造，生產(chǎn)制造的目的是產(chǎn)品，產(chǎn)品是技術(shù)存在的方式就象藝術(shù)品是藝術(shù)的存在方式一樣。是產(chǎn)品，產(chǎn)品是技術(shù)存在的方式就象藝術(shù)品是藝術(shù)的存在方式一樣。因此，生產(chǎn)制造產(chǎn)品行為的本質(zhì)屬性是技術(shù)

9、行為。法定的國(guó)家行政機(jī)因此，生產(chǎn)制造產(chǎn)品行為的本質(zhì)屬性是技術(shù)行為。法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理技術(shù)行為，就形成了技術(shù)執(zhí)法。關(guān)依法監(jiān)督管理技術(shù)行為，就形成了技術(shù)執(zhí)法。 技術(shù)執(zhí)法的對(duì)象是技術(shù)行為技術(shù)執(zhí)法的對(duì)象是技術(shù)行為技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 技術(shù)執(zhí)法是運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)技術(shù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的一技術(shù)執(zhí)法是運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)技術(shù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的一種行政執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法是一種以技術(shù)為依托，用科學(xué)的數(shù)據(jù)種行政執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法是一種以技術(shù)為依托，用科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，依法規(guī)范和監(jiān)督管理質(zhì)量技術(shù)的行政執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法說話，依法規(guī)范和監(jiān)督管理質(zhì)量技術(shù)的行政執(zhí)法。質(zhì)監(jiān)執(zhí)法是最典型、最有代表性的技術(shù)執(zhí)法是最典型、最有代表性的技

10、術(shù)執(zhí)法。 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的對(duì)象是質(zhì)量技術(shù)行為質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的對(duì)象是質(zhì)量技術(shù)行為 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法要依靠技術(shù)依據(jù)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法要依靠技術(shù)依據(jù) 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法要運(yùn)用技術(shù)方法質(zhì)監(jiān)執(zhí)法要運(yùn)用技術(shù)方法 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法要依托技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法就是技術(shù)執(zhí)法質(zhì)監(jiān)執(zhí)法就是技術(shù)執(zhí)法技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法與物價(jià)、教育等無需技術(shù)手段即可認(rèn)定違法行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法與物價(jià)、教育等無需技術(shù)手段即可認(rèn)定違法行為的行政執(zhí)法的區(qū)別是，一個(gè)有技術(shù)手段，一個(gè)無技術(shù)手段。為的行政執(zhí)法的區(qū)別是，一個(gè)有技術(shù)手段，一個(gè)無技術(shù)手段。與公安、環(huán)保等需要技術(shù)手段認(rèn)定違法行為的行政執(zhí)法的區(qū)與公安、環(huán)保等需要技術(shù)手段認(rèn)定違法行為的行政執(zhí)法的區(qū)別是，一個(gè)承擔(dān)對(duì)技術(shù)行

11、為的監(jiān)督，一個(gè)不承擔(dān)對(duì)技術(shù)行為別是，一個(gè)承擔(dān)對(duì)技術(shù)行為的監(jiān)督，一個(gè)不承擔(dān)對(duì)技術(shù)行為的監(jiān)督。與科技等技術(shù)行為綜合管理的區(qū)別是，一個(gè)是行政的監(jiān)督。與科技等技術(shù)行為綜合管理的區(qū)別是，一個(gè)是行政執(zhí)法，一個(gè)是一般行政管理。執(zhí)法，一個(gè)是一般行政管理。 只有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法符合技術(shù)執(zhí)法的定義，是技只有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法符合技術(shù)執(zhí)法的定義，是技術(shù)執(zhí)法的代表。術(shù)執(zhí)法的代表。 技術(shù)執(zhí)法的定位（一）技術(shù)執(zhí)法的定位（一）技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 正如行政執(zhí)法有廣義和狹義的區(qū)分，質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)執(zhí)法也有正如行政執(zhí)法有廣義和狹義的區(qū)分，質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)執(zhí)法也有廣義和狹義的區(qū)分。廣義和狹義的區(qū)分。 廣義的行政執(zhí)法包括行政

12、許可、行政檢查、行政確認(rèn)、行政處廣義的行政執(zhí)法包括行政許可、行政檢查、行政確認(rèn)、行政處罰等，在質(zhì)監(jiān)部門，食品、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備行政許可、監(jiān)罰等，在質(zhì)監(jiān)部門，食品、重要工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備行政許可、監(jiān)督管理等都要運(yùn)用技術(shù)手段，本質(zhì)上是一種對(duì)技術(shù)行為的監(jiān)管，因督管理等都要運(yùn)用技術(shù)手段，本質(zhì)上是一種對(duì)技術(shù)行為的監(jiān)管，因此，廣義的技術(shù)執(zhí)法可以是質(zhì)監(jiān)部門各類行政活動(dòng)的統(tǒng)稱。此，廣義的技術(shù)執(zhí)法可以是質(zhì)監(jiān)部門各類行政活動(dòng)的統(tǒng)稱。 狹義的行政執(zhí)法是指行政處罰活動(dòng)，表現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門就是稽查狹義的行政執(zhí)法是指行政處罰活動(dòng)，表現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門就是稽查執(zhí)法辦案工作。從這個(gè)意義上講，狹義的技術(shù)執(zhí)法特指質(zhì)監(jiān)部門稽執(zhí)法辦案工

13、作。從這個(gè)意義上講，狹義的技術(shù)執(zhí)法特指質(zhì)監(jiān)部門稽查執(zhí)法辦案工作。筆者認(rèn)為，從能夠更好的體現(xiàn)技術(shù)執(zhí)法的特點(diǎn)，查執(zhí)法辦案工作。筆者認(rèn)為，從能夠更好的體現(xiàn)技術(shù)執(zhí)法的特點(diǎn)，典型代表質(zhì)監(jiān)部門并被社會(huì)所接受的角度考慮，還是把技術(shù)執(zhí)法界典型代表質(zhì)監(jiān)部門并被社會(huì)所接受的角度考慮，還是把技術(shù)執(zhí)法界定為稽查執(zhí)法辦案工作。定為稽查執(zhí)法辦案工作。 技術(shù)執(zhí)法的定位（二）技術(shù)執(zhí)法的定位（二）技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 一、技術(shù)性一、技術(shù)性 。技術(shù)性是指技術(shù)執(zhí)法的各種方法、各個(gè)步驟都。技術(shù)性是指技術(shù)執(zhí)法的各種方法、各個(gè)步驟都有一定的技術(shù)含量，是技術(shù)執(zhí)法其他特征的根源所在。有一定的技術(shù)含量，是技術(shù)執(zhí)法其他特征的根源所在。 二、

14、科學(xué)性?？茖W(xué)性是技術(shù)執(zhí)法各項(xiàng)活動(dòng)的前提。是科學(xué)的執(zhí)二、科學(xué)性。科學(xué)性是技術(shù)執(zhí)法各項(xiàng)活動(dòng)的前提。是科學(xué)的執(zhí)法態(tài)度，是科學(xué)的工作方法，是科學(xué)的執(zhí)法結(jié)果。法態(tài)度，是科學(xué)的工作方法，是科學(xué)的執(zhí)法結(jié)果。 三、廣泛性。技術(shù)執(zhí)法適用范圍覆蓋所有以技術(shù)工藝方法生產(chǎn)三、廣泛性。技術(shù)執(zhí)法適用范圍覆蓋所有以技術(shù)工藝方法生產(chǎn)出的產(chǎn)品，因此，它涉足的領(lǐng)域可以到達(dá)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第出的產(chǎn)品，因此，它涉足的領(lǐng)域可以到達(dá)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。三產(chǎn)業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，人民生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。 四、專業(yè)性。產(chǎn)品是能夠提供給市場(chǎng)，被人們使用和消費(fèi)，并四、專業(yè)性。產(chǎn)品是能夠

15、提供給市場(chǎng)，被人們使用和消費(fèi)，并能滿足人們某種需求的任何東西，不僅門類繁多，而且生產(chǎn)部門、能滿足人們某種需求的任何東西，不僅門類繁多，而且生產(chǎn)部門、過程、工藝技術(shù)、特性特征、用途千差萬別，不同行業(yè)的產(chǎn)品專業(yè)過程、工藝技術(shù)、特性特征、用途千差萬別，不同行業(yè)的產(chǎn)品專業(yè)性很強(qiáng)。隔行如隔山，這就導(dǎo)致技術(shù)執(zhí)法具有很強(qiáng)的專業(yè)性。性很強(qiáng)。隔行如隔山，這就導(dǎo)致技術(shù)執(zhí)法具有很強(qiáng)的專業(yè)性。 技術(shù)執(zhí)法的特征技術(shù)執(zhí)法的特征技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 可以幫助我們揭示質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的內(nèi)在規(guī)律，展可以幫助我們揭示質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的內(nèi)在規(guī)律，展示質(zhì)監(jiān)執(zhí)法相對(duì)于其他行政執(zhí)法的獨(dú)特性和不可示質(zhì)監(jiān)執(zhí)法相對(duì)于其他行政執(zhí)法的獨(dú)特性和不可替代性，表明

16、質(zhì)監(jiān)部門及工作的極其重要性，增替代性，表明質(zhì)監(jiān)部門及工作的極其重要性，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員崇高的歷史使命感和責(zé)任心，是強(qiáng)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員崇高的歷史使命感和責(zé)任心，是大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法的基礎(chǔ)。大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法的基礎(chǔ)。 準(zhǔn)確把握技術(shù)執(zhí)法的內(nèi)涵準(zhǔn)確把握技術(shù)執(zhí)法的內(nèi)涵技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論n第二部分第二部分 技術(shù)執(zhí)法的基本要求技術(shù)執(zhí)法的基本要求技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品鑒別是質(zhì)抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品鑒別是質(zhì)監(jiān)部門依托技術(shù)機(jī)構(gòu)等開展的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量問題的評(píng)價(jià)確監(jiān)部門依托技術(shù)機(jī)構(gòu)等開展的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量問題的評(píng)價(jià)確定活動(dòng)，是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中基本的獨(dú)特的調(diào)查取證方法

17、，具有很定活動(dòng)，是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法中基本的獨(dú)特的調(diào)查取證方法，具有很強(qiáng)的技術(shù)性、科學(xué)性。各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法強(qiáng)的技術(shù)性、科學(xué)性。各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求組織實(shí)施。對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求組織實(shí)施。對(duì)檢驗(yàn)、鑒定、鑒別報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法證據(jù)主體、程序、結(jié)論等法定要鑒別報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法證據(jù)主體、程序、結(jié)論等法定要求嚴(yán)格審查。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用技術(shù)方法，獲得確實(shí)充求嚴(yán)格審查。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用技術(shù)方法，獲得確實(shí)充分證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)，憑技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說理，把分證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定違法事實(shí)，憑技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說理，把行政案件辦成鐵案

18、。行政案件辦成鐵案。 要正確運(yùn)用技術(shù)方法要正確運(yùn)用技術(shù)方法技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 真假快速簡(jiǎn)易辨別是基于法律規(guī)定、技術(shù)依據(jù)和生活常理，真假快速簡(jiǎn)易辨別是基于法律規(guī)定、技術(shù)依據(jù)和生活常理，用簡(jiǎn)易的方法對(duì)所查產(chǎn)品是否存在違法行為而進(jìn)行的一種快速用簡(jiǎn)易的方法對(duì)所查產(chǎn)品是否存在違法行為而進(jìn)行的一種快速技術(shù)甄別活動(dòng)，是技術(shù)執(zhí)法中的一種綜合性執(zhí)法方法，在質(zhì)監(jiān)技術(shù)甄別活動(dòng)，是技術(shù)執(zhí)法中的一種綜合性執(zhí)法方法，在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用并推陳出新，不斷發(fā)展，成效顯著。真執(zhí)法實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用并推陳出新，不斷發(fā)展，成效顯著。真假快速簡(jiǎn)易辨別具有命中率高、操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在迅速鎖定假快速簡(jiǎn)易辨別具有命中率高、操作性

19、強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在迅速鎖定嫌疑，明確辦案思路，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，提高辦嫌疑，明確辦案思路，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，提高辦案能力和水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)不案能力和水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)不斷熟練掌握法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷豐富執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷掌斷熟練掌握法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷豐富執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷掌握專項(xiàng)辨別操作技能技巧。握專項(xiàng)辨別操作技能技巧。 要提高真假快速簡(jiǎn)易辨別的能力要提高真假快速簡(jiǎn)易辨別的能力技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 破解破解“行業(yè)潛規(guī)則行業(yè)潛規(guī)則”是對(duì)是對(duì)“行業(yè)潛規(guī)則行業(yè)潛規(guī)則”類違法行為所實(shí)施的發(fā)類違法行為所實(shí)施的發(fā)現(xiàn)、剖析、收集違法證

20、據(jù)、認(rèn)定違法事實(shí)的活動(dòng)，是一種非常重要的現(xiàn)、剖析、收集違法證據(jù)、認(rèn)定違法事實(shí)的活動(dòng)，是一種非常重要的綜合性的技術(shù)執(zhí)法方式，技術(shù)性特別強(qiáng)。目前，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域綜合性的技術(shù)執(zhí)法方式，技術(shù)性特別強(qiáng)。目前，產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域“行業(yè)行業(yè)潛規(guī)則潛規(guī)則”類違法行為仍然大量存在，采用極其隱蔽、技術(shù)性強(qiáng)的手段，類違法行為仍然大量存在，采用極其隱蔽、技術(shù)性強(qiáng)的手段，以假充真、以次充好、偷工減料、美化產(chǎn)品、缺斤少兩甚至非法添加以假充真、以次充好、偷工減料、美化產(chǎn)品、缺斤少兩甚至非法添加有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須堅(jiān)有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須堅(jiān)決打擊。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)

21、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用技術(shù)執(zhí)法的思路，增決打擊。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用技術(shù)執(zhí)法的思路，增強(qiáng)職業(yè)敏感和責(zé)任意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)強(qiáng)職業(yè)敏感和責(zé)任意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)“行業(yè)潛規(guī)則行業(yè)潛規(guī)則”。要加強(qiáng)技術(shù)研究。要加強(qiáng)技術(shù)研究攻關(guān)，破解攻關(guān)，破解“行業(yè)潛規(guī)則行業(yè)潛規(guī)則”的秘密。要通過詳細(xì)查證造假原理、手段、的秘密。要通過詳細(xì)查證造假原理、手段、過程，依法確定事實(shí)證據(jù)，嚴(yán)懲違法行為。要使技術(shù)執(zhí)法成為產(chǎn)品質(zhì)過程，依法確定事實(shí)證據(jù)，嚴(yán)懲違法行為。要使技術(shù)執(zhí)法成為產(chǎn)品質(zhì)量類量類“行業(yè)潛規(guī)則行業(yè)潛規(guī)則”的克星。的克星。 要提高真假快速簡(jiǎn)易辨別的能力要提高真假快速簡(jiǎn)易辨別的能力技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)

22、范、規(guī)程、技術(shù)法規(guī)等技術(shù)依據(jù)是衡量技術(shù)行為是標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)法規(guī)等技術(shù)依據(jù)是衡量技術(shù)行為是否符合法律規(guī)定的準(zhǔn)則，是實(shí)施技術(shù)執(zhí)法的重要依據(jù)，直接關(guān)系到違否符合法律規(guī)定的準(zhǔn)則，是實(shí)施技術(shù)執(zhí)法的重要依據(jù)，直接關(guān)系到違法事實(shí)認(rèn)定和違法行為處罰裁量。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)深入研究、正確適用法事實(shí)認(rèn)定和違法行為處罰裁量。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)深入研究、正確適用標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)依據(jù)，準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)依據(jù)，準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任是否符合法定要求以及不符合法定要求違法行為輕微與嚴(yán)重程度。技是否符合法定要求以及不符合法定要求違法行為輕微與嚴(yán)重程度。技術(shù)依據(jù)缺乏或者不適用

23、時(shí)，可以聯(lián)合技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家包括當(dāng)事人等研術(shù)依據(jù)缺乏或者不適用時(shí)，可以聯(lián)合技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家包括當(dāng)事人等研究采用相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求、判定規(guī)則、抽樣方法、檢測(cè)方法、檢測(cè)項(xiàng)究采用相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求、判定規(guī)則、抽樣方法、檢測(cè)方法、檢測(cè)項(xiàng)目等進(jìn)行檢驗(yàn)判定，但應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)性、合法性、合理性、代表性等目等進(jìn)行檢驗(yàn)判定，但應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)性、合法性、合理性、代表性等檢驗(yàn)判定的基本原則。檢驗(yàn)判定的基本原則。 要在研究應(yīng)用技術(shù)依據(jù)上達(dá)到新水平要在研究應(yīng)用技術(shù)依據(jù)上達(dá)到新水平技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 技術(shù)案件是查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格、以假充真、技術(shù)案件是查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格、以假充真、計(jì)量作弊等技術(shù)型違法行為需要運(yùn)用技術(shù)手段查計(jì)量作

24、弊等技術(shù)型違法行為需要運(yùn)用技術(shù)手段查證，與實(shí)物質(zhì)量相關(guān)聯(lián)，技術(shù)性強(qiáng)的行政案件，證，與實(shí)物質(zhì)量相關(guān)聯(lián)，技術(shù)性強(qiáng)的行政案件，是典型代表技術(shù)執(zhí)法特征的案件。是典型代表技術(shù)執(zhí)法特征的案件。 要大力加強(qiáng)辦理技術(shù)案件工作要大力加強(qiáng)辦理技術(shù)案件工作技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法角度，通常主要根據(jù)行政從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法角度，通常主要根據(jù)行政處罰法律依據(jù)的法律體系，把行政案件分為產(chǎn)品質(zhì)量類、處罰法律依據(jù)的法律體系，把行政案件分為產(chǎn)品質(zhì)量類、標(biāo)準(zhǔn)化類、計(jì)量類、食品類、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證類、標(biāo)準(zhǔn)化類、計(jì)量類、食品類、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證類、特種設(shè)備類、認(rèn)證認(rèn)可類、纖維質(zhì)量類等。從技術(shù)執(zhí)法特種設(shè)備

25、類、認(rèn)證認(rèn)可類、纖維質(zhì)量類等。從技術(shù)執(zhí)法的角度，可以根據(jù)針對(duì)的違法行為、采用的查證方法等，的角度，可以根據(jù)針對(duì)的違法行為、采用的查證方法等，把案件分為技術(shù)案件和非技術(shù)案件兩類。把案件分為技術(shù)案件和非技術(shù)案件兩類。 技術(shù)案件的分類技術(shù)案件的分類技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 該類案件涉及的違法行為主要包括：生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求該類案件涉及的違法行為主要包括：生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品、失效變質(zhì)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、淘汰產(chǎn)品、失效變質(zhì)產(chǎn)品、在產(chǎn)品中摻雜摻假以及在食品中非法添加等。主要特點(diǎn)是：產(chǎn)品中摻雜摻假以及在食品中非法添加等。主要特點(diǎn)是： （1

26、1）實(shí)施的違法行為均關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，形成質(zhì)量低劣產(chǎn)品，）實(shí)施的違法行為均關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，形成質(zhì)量低劣產(chǎn)品，危害人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全。危害人體健康，人身財(cái)產(chǎn)安全。 （2 2）基本采用抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定等技術(shù)方法認(rèn)定。需）基本采用抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定等技術(shù)方法認(rèn)定。需要說明的是：生產(chǎn)銷售摻雜摻假產(chǎn)品、在食品中非法添加等違法行要說明的是：生產(chǎn)銷售摻雜摻假產(chǎn)品、在食品中非法添加等違法行為不需要經(jīng)檢驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、是否合格的合格判為不需要經(jīng)檢驗(yàn)對(duì)產(chǎn)品作出是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求、是否合格的合格判定，而是得出檢測(cè)數(shù)據(jù)，證實(shí)產(chǎn)品中含有非法物質(zhì)，這種技術(shù)執(zhí)法定，而是得出檢測(cè)數(shù)據(jù)，證實(shí)產(chǎn)品

27、中含有非法物質(zhì)，這種技術(shù)執(zhí)法方法應(yīng)屬于產(chǎn)品鑒定。該類案件歸入質(zhì)量類技術(shù)案件確有歧義，這方法應(yīng)屬于產(chǎn)品鑒定。該類案件歸入質(zhì)量類技術(shù)案件確有歧義，這里歸入質(zhì)量類技術(shù)案件，主要是突出強(qiáng)調(diào)了該類案件中實(shí)施的違法里歸入質(zhì)量類技術(shù)案件，主要是突出強(qiáng)調(diào)了該類案件中實(shí)施的違法行為關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，形成質(zhì)量低劣產(chǎn)品的特點(diǎn)。行為關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，形成質(zhì)量低劣產(chǎn)品的特點(diǎn)。質(zhì)量類技術(shù)案件質(zhì)量類技術(shù)案件技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 該類案件涉及的違法行為主要包括生產(chǎn)銷售以假充真、以次充好、以舊該類案件涉及的違法行為主要包括生產(chǎn)銷售以假充真、以次充好、以舊充新產(chǎn)品以及在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用假冒偽劣產(chǎn)品等。主要特點(diǎn)是：充新產(chǎn)品以及

28、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用假冒偽劣產(chǎn)品等。主要特點(diǎn)是： （1 1）查處的行為都具有偽造、冒充、欺詐的屬性。雖然質(zhì)量類技術(shù)案件）查處的行為都具有偽造、冒充、欺詐的屬性。雖然質(zhì)量類技術(shù)案件中以不合格品冒充合格品的違法行為也有偽造、冒充、欺詐的屬性，但為了中以不合格品冒充合格品的違法行為也有偽造、冒充、欺詐的屬性，但為了突出強(qiáng)調(diào)該類案件關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量以及運(yùn)用抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定方突出強(qiáng)調(diào)該類案件關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量以及運(yùn)用抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、合格判定方法的特點(diǎn)，還是歸入質(zhì)量類技術(shù)案件中。法的特點(diǎn)，還是歸入質(zhì)量類技術(shù)案件中。 （2 2）與質(zhì)量類技術(shù)案件相比，雖然該類案件涉及的違法行為也關(guān)聯(lián)產(chǎn)品）與質(zhì)量類技術(shù)案件

29、相比，雖然該類案件涉及的違法行為也關(guān)聯(lián)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，但并不是全部都形成質(zhì)量低劣產(chǎn)品。有些假冒產(chǎn)品侵犯相關(guān)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，但并不是全部都形成質(zhì)量低劣產(chǎn)品。有些假冒產(chǎn)品侵犯相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量狀況衡量，并不屬于質(zhì)量低劣產(chǎn)品。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量狀況衡量，并不屬于質(zhì)量低劣產(chǎn)品。 （3 3）基本采用產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品鑒別等技術(shù)方法認(rèn)定。以假充真、以次充）基本采用產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品鑒別等技術(shù)方法認(rèn)定。以假充真、以次充好、以舊充新產(chǎn)品也需要經(jīng)抽樣得出批產(chǎn)品的結(jié)論，但均不是產(chǎn)品是否符合好、以舊充新產(chǎn)品也需要經(jīng)抽樣得出批產(chǎn)品的結(jié)論，但均不是產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求或者是否合格的結(jié)論，而是真假、次

30、好、舊新的結(jié)論。運(yùn)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求或者是否合格的結(jié)論，而是真假、次好、舊新的結(jié)論。運(yùn)用的技術(shù)方法屬產(chǎn)品鑒定或產(chǎn)品鑒別，與質(zhì)量類技術(shù)案件運(yùn)用的技術(shù)方法相比，仍是方法屬產(chǎn)品鑒定或產(chǎn)品鑒別，與質(zhì)量類技術(shù)案件運(yùn)用的技術(shù)方法相比，仍是有所區(qū)別的。有所區(qū)別的。假冒類技術(shù)案件假冒類技術(shù)案件技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 該類案件涉及的違法行為主要包括：制造、修理、銷售不合格的計(jì)量器該類案件涉及的違法行為主要包括：制造、修理、銷售不合格的計(jì)量器具，使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、偽造數(shù)據(jù)，制造禁止具，使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、偽造數(shù)據(jù)，制造禁止使用的計(jì)量器具，制造、銷售未經(jīng)型式批準(zhǔn)或樣

31、機(jī)試驗(yàn)不合格的計(jì)量器具新使用的計(jì)量器具，制造、銷售未經(jīng)型式批準(zhǔn)或樣機(jī)試驗(yàn)不合格的計(jì)量器具新產(chǎn)品，制造、修理的計(jì)量器具未經(jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格而出廠和交付使用，產(chǎn)品，制造、修理的計(jì)量器具未經(jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格而出廠和交付使用，使用殘次零部件組裝計(jì)量器具，生產(chǎn)定量包裝商品實(shí)際量與標(biāo)注量不相符計(jì)使用殘次零部件組裝計(jì)量器具，生產(chǎn)定量包裝商品實(shí)際量與標(biāo)注量不相符計(jì)量偏差超過規(guī)定的等。主要特點(diǎn)是：量偏差超過規(guī)定的等。主要特點(diǎn)是： （1 1）查處的違法行為都涉及計(jì)量問題，包括計(jì)量器具的生產(chǎn)制造、出廠、）查處的違法行為都涉及計(jì)量問題，包括計(jì)量器具的生產(chǎn)制造、出廠、修理、銷售、使用等計(jì)量違法行為。部分計(jì)量類技

32、術(shù)案件與相關(guān)質(zhì)量類技術(shù)修理、銷售、使用等計(jì)量違法行為。部分計(jì)量類技術(shù)案件與相關(guān)質(zhì)量類技術(shù)案件極為相似，如生產(chǎn)制造不合格計(jì)量器具的違法行為與生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)案件極為相似，如生產(chǎn)制造不合格計(jì)量器具的違法行為與生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品違法行為幾乎一樣，都是產(chǎn)品，都涉及實(shí)物質(zhì)量，只不過判定是否合格的品違法行為幾乎一樣，都是產(chǎn)品，都涉及實(shí)物質(zhì)量，只不過判定是否合格的方法，一個(gè)通過計(jì)量檢定，一個(gè)通過檢驗(yàn)檢測(cè)，并無本質(zhì)區(qū)別。這里歸入計(jì)方法，一個(gè)通過計(jì)量檢定，一個(gè)通過檢驗(yàn)檢測(cè)，并無本質(zhì)區(qū)別。這里歸入計(jì)量類技術(shù)案件，是突出強(qiáng)調(diào)其涉及計(jì)量問題的特點(diǎn)。量類技術(shù)案件，是突出強(qiáng)調(diào)其涉及計(jì)量問題的特點(diǎn)。 （2 2）采用產(chǎn)品鑒定

33、等技術(shù)執(zhí)法方法。破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、偽造數(shù)據(jù)、）采用產(chǎn)品鑒定等技術(shù)執(zhí)法方法。破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、偽造數(shù)據(jù)、計(jì)量器具未經(jīng)檢定合格而出廠和交付使用等違法行為需要通過檢定、計(jì)量技計(jì)量器具未經(jīng)檢定合格而出廠和交付使用等違法行為需要通過檢定、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告等方法認(rèn)定，這種方法在技術(shù)執(zhí)法中均屬于產(chǎn)品鑒定類。術(shù)機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告等方法認(rèn)定，這種方法在技術(shù)執(zhí)法中均屬于產(chǎn)品鑒定類。計(jì)量類技術(shù)案件計(jì)量類技術(shù)案件技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 技術(shù)案件所查處的違法行為大多具有很大的危害性，關(guān)系人民技術(shù)案件所查處的違法行為大多具有很大的危害性，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系諸如重大工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，往往社群眾的

34、切身利益，關(guān)系諸如重大工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，往往社會(huì)極為關(guān)注。因此，辦理技術(shù)案件工作量較大，難度也較大，但對(duì)會(huì)極為關(guān)注。因此，辦理技術(shù)案件工作量較大，難度也較大，但對(duì)于提高執(zhí)法能力和水平，打擊危害嚴(yán)重的違法行為，樹立技術(shù)執(zhí)法于提高執(zhí)法能力和水平，打擊危害嚴(yán)重的違法行為，樹立技術(shù)執(zhí)法形象都具有重要意義。形象都具有重要意義。辦理技術(shù)案件的意義辦理技術(shù)案件的意義技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)多辦技術(shù)案件的意識(shí)，形成重視技各級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)多辦技術(shù)案件的意識(shí)，形成重視技術(shù)案件的氛圍，統(tǒng)籌安排好各類案件辦理工作，有計(jì)劃、有目的地術(shù)案件的氛圍，統(tǒng)籌安排好各類案件辦理工作，有計(jì)劃

35、、有目的地引導(dǎo)多辦技術(shù)案件。在執(zhí)法資源緊缺的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并確引導(dǎo)多辦技術(shù)案件。在執(zhí)法資源緊缺的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并確保技術(shù)案件辦理。構(gòu)建以執(zhí)法為民、全面履職為宗旨，中小案件為保技術(shù)案件辦理。構(gòu)建以執(zhí)法為民、全面履職為宗旨，中小案件為基礎(chǔ)，大案要案為支撐，技術(shù)案件為業(yè)務(wù)導(dǎo)向的技術(shù)執(zhí)法辦案體系。基礎(chǔ)，大案要案為支撐，技術(shù)案件為業(yè)務(wù)導(dǎo)向的技術(shù)執(zhí)法辦案體系。辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求1技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 在辦理技術(shù)案件中，要發(fā)揮技術(shù)執(zhí)法區(qū)別于其他執(zhí)法的在辦理技術(shù)案件中，要發(fā)揮技術(shù)執(zhí)法區(qū)別于其他執(zhí)法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，對(duì)違法行為的輕微與嚴(yán)重程度進(jìn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，對(duì)

36、違法行為的輕微與嚴(yán)重程度進(jìn)行技術(shù)性分類分析，以技術(shù)要求偏離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)據(jù)值為主行技術(shù)性分類分析，以技術(shù)要求偏離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)據(jù)值為主要指標(biāo)，參考是否主觀故意、主觀惡意程度、可能危害程度要指標(biāo)，參考是否主觀故意、主觀惡意程度、可能危害程度等相關(guān)情節(jié)，進(jìn)行分析、判斷，確定違法行為的輕微與嚴(yán)重等相關(guān)情節(jié)，進(jìn)行分析、判斷，確定違法行為的輕微與嚴(yán)重程度，依據(jù)違法行為輕微與嚴(yán)重程度對(duì)違法行為作出適當(dāng)?shù)某潭?，依?jù)違法行為輕微與嚴(yán)重程度對(duì)違法行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。處罰，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求2技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的輕重程度，堅(jiān)

37、持輕過輕罰，重過重罰，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的輕重程度，堅(jiān)持輕過輕罰，重過重罰，以教育整改為主，懲罰與教育相結(jié)合的原則，以以教育整改為主，懲罰與教育相結(jié)合的原則，以行政處罰法行政處罰法和和質(zhì)量監(jiān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則督檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則的規(guī)定為依據(jù)，實(shí)施電線電纜產(chǎn)品行的規(guī)定為依據(jù)，實(shí)施電線電纜產(chǎn)品行政處罰。政處罰。 在執(zhí)行法定及在執(zhí)行法定及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則中從輕、中從輕、減輕、從重處罰規(guī)定的基礎(chǔ)上，電線電纜產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不合格類違法行為均減輕、從重處罰規(guī)定的基礎(chǔ)上，電線電纜產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不合格類違法行為均

38、應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)當(dāng)按照電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目和處罰裁量分類表電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目和處罰裁量分類表中的規(guī)定，認(rèn)定產(chǎn)品中的規(guī)定，認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量不合格輕重程度及實(shí)施行政處罰。同時(shí)，當(dāng)事人有下列行為的可以加重質(zhì)量不合格輕重程度及實(shí)施行政處罰。同時(shí)，當(dāng)事人有下列行為的可以加重處罰：處罰： （1 1）故意采購(gòu)假冒偽劣原輔材料的；）故意采購(gòu)假冒偽劣原輔材料的； （2 2）按標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)偏差控制產(chǎn)品質(zhì)量的；）按標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)偏差控制產(chǎn)品質(zhì)量的； （3 3）在生產(chǎn)過程中摻雜摻假、偷工減料的；）在生產(chǎn)過程中摻雜摻假、偷工減料的； （4 4）其他為謀取不正當(dāng)利益，不履行法律規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量控制義務(wù)的主）其他為謀取不正當(dāng)利益，不履行法律規(guī)

39、定的產(chǎn)品質(zhì)量控制義務(wù)的主觀故意行為。觀故意行為。江蘇質(zhì)監(jiān)局電線電纜產(chǎn)品行政處罰指導(dǎo)意見江蘇質(zhì)監(jiān)局電線電纜產(chǎn)品行政處罰指導(dǎo)意見技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目和處罰裁量分類表電線電纜產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目和處罰裁量分類表序號(hào)序號(hào)檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量特性分類質(zhì)量特性分類偏離標(biāo)準(zhǔn)值偏離標(biāo)準(zhǔn)值不合格輕重不合格輕重程度程度處罰裁量分類處罰裁量分類1 12020時(shí)，導(dǎo)時(shí)，導(dǎo)體電阻體電阻A A類類1.5%1.5%輕微輕微免予處罰免予處罰1.5%1.5%3%3%一般一般從輕減輕處罰從輕減輕處罰3%3%5%5%一般處罰一般處罰5%5%嚴(yán)重嚴(yán)重從重情節(jié)從重情節(jié)9 9護(hù)套老化前護(hù)套老化前斷裂伸長(zhǎng)率斷裂伸長(zhǎng)率C C

40、類類5%5%輕微輕微免予處罰免予處罰5%5%10%10%一般一般從輕減輕處罰從輕減輕處罰10%10%20%20%一般處罰一般處罰20%20%嚴(yán)重嚴(yán)重從重處罰從重處罰備注備注1 1、同時(shí)可以適用本表兩項(xiàng)（含）以上處罰裁量分類項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)適用處罰裁量分類項(xiàng)中處罰最重的一項(xiàng)。、同時(shí)可以適用本表兩項(xiàng)（含）以上處罰裁量分類項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)適用處罰裁量分類項(xiàng)中處罰最重的一項(xiàng)。2 2、“ “偏離標(biāo)準(zhǔn)值偏離標(biāo)準(zhǔn)值” ”指偏離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值（包括允許正負(fù)偏差）。指偏離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值（包括允許正負(fù)偏差）。3 3、不合格輕重程度分類與監(jiān)督抽查不合格、不合格輕重程度分類與監(jiān)督抽查不合格輕重程度分類不可類比。輕重程度分類不可類比。技術(shù)

41、執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 1 1、合法行政、合法行政 2 2、合理行政、合理行政 3 3、程序正當(dāng)、程序正當(dāng) 4 4、高效便民、高效便民 5 5、誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)實(shí)守信 6 6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)統(tǒng)一辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求3（一）依法行政（一）依法行政技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 1 1、事實(shí)清楚、事實(shí)清楚 2 2、證據(jù)確鑿、證據(jù)確鑿 3 3、程序合法、程序合法 4 4、適用法律正確、適用法律正確 5 5、處罰恰當(dāng)、處罰恰當(dāng)辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求3（二）辦成鐵案（二）辦成鐵案技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 1 1、采取強(qiáng)制措施要到位、采取強(qiáng)制措施要到位 2 2、處罰要到位（包括移送）、處

42、罰要到位（包括移送） 3 3、執(zhí)行要到位、執(zhí)行要到位 4 4、通報(bào)要到位、通報(bào)要到位 5 5、督促整改要到位、督促整改要到位辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求3（三）處置到位（三）處置到位技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 法律效果和社會(huì)效果是評(píng)價(jià)技術(shù)執(zhí)法案件辦理整體法律效果和社會(huì)效果是評(píng)價(jià)技術(shù)執(zhí)法案件辦理整體效果的兩個(gè)最重要的指標(biāo)。法律效果是指執(zhí)法行為在法效果的兩個(gè)最重要的指標(biāo)。法律效果是指執(zhí)法行為在法律上所產(chǎn)生的影響和結(jié)果，主要衡量法律是否被準(zhǔn)確執(zhí)律上所產(chǎn)生的影響和結(jié)果，主要衡量法律是否被準(zhǔn)確執(zhí)行和遵守。社會(huì)效果則是指執(zhí)法行為在行政相對(duì)人和社行和遵守。社會(huì)效果則是指執(zhí)法行為在行政相對(duì)人和社會(huì)公眾中

43、所產(chǎn)生的影響和結(jié)果。社會(huì)效果既含有社會(huì)發(fā)會(huì)公眾中所產(chǎn)生的影響和結(jié)果。社會(huì)效果既含有社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更多地包含有社會(huì)和群眾對(duì)執(zhí)法工作的展的現(xiàn)實(shí)需求，更多地包含有社會(huì)和群眾對(duì)執(zhí)法工作的主觀評(píng)價(jià)。社會(huì)效果側(cè)重于執(zhí)法的結(jié)果要滿足實(shí)質(zhì)正義，主觀評(píng)價(jià)。社會(huì)效果側(cè)重于執(zhí)法的結(jié)果要滿足實(shí)質(zhì)正義，滿足社會(huì)的主流價(jià)值觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，獲得公眾的情滿足社會(huì)的主流價(jià)值觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，獲得公眾的情感認(rèn)可和尊重。感認(rèn)可和尊重。辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求3（四）堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一（四）堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 一是要科學(xué)。技術(shù)執(zhí)法的依據(jù)要科學(xué)，相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)一是

44、要科學(xué)。技術(shù)執(zhí)法的依據(jù)要科學(xué)，相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確適用。實(shí)施的方法、步驟要科學(xué)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)準(zhǔn)要準(zhǔn)確適用。實(shí)施的方法、步驟要科學(xué)，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等組織實(shí)施。結(jié)果要科學(xué)，取證的證據(jù)包括檢驗(yàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)等要準(zhǔn)范等組織實(shí)施。結(jié)果要科學(xué)，取證的證據(jù)包括檢驗(yàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)等要準(zhǔn)確，沒有疑義。確，沒有疑義。 二是要高效。技術(shù)執(zhí)法不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)而陷于繁瑣。關(guān)鍵二是要高效。技術(shù)執(zhí)法不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)而陷于繁瑣。關(guān)鍵指標(biāo)確定后，次要指標(biāo)可以忽略。有確切證據(jù)后要防止重復(fù)取證。真指標(biāo)確定后，次要指標(biāo)可以忽略。有確切證據(jù)后要防止重復(fù)取證。真假快速簡(jiǎn)易辨別后有嫌疑的再做技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)。

45、假快速簡(jiǎn)易辨別后有嫌疑的再做技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)。 三是要靈活。不能機(jī)械、教條地理解技術(shù)執(zhí)法的依據(jù)、程序、方三是要靈活。不能機(jī)械、教條地理解技術(shù)執(zhí)法的依據(jù)、程序、方法等規(guī)則。如在技術(shù)執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)遇到標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失、不對(duì)應(yīng)等法等規(guī)則。如在技術(shù)執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)遇到標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失、不對(duì)應(yīng)等問題，如果堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)判定，就有可能造成無法問題，如果堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)判定，就有可能造成無法得出結(jié)論，辦案受阻。要善于靈活運(yùn)用技術(shù)執(zhí)法規(guī)則，以科學(xué)、公正得出結(jié)論，辦案受阻。要善于靈活運(yùn)用技術(shù)執(zhí)法規(guī)則，以科學(xué)、公正為前提，因地制宜地制定出具體工作方案，解決實(shí)際問題。為前提，因地制宜地制定出具體

46、工作方案，解決實(shí)際問題。辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求4正確理解技術(shù)執(zhí)法科學(xué)、高效、靈活的要求正確理解技術(shù)執(zhí)法科學(xué)、高效、靈活的要求技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 1 1、法律基本功、法律基本功 2 2、業(yè)務(wù)基本功、業(yè)務(wù)基本功 3 3、協(xié)調(diào)基本功。、協(xié)調(diào)基本功。辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求5執(zhí)法人員能力要求執(zhí)法人員能力要求技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 在具備法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及組織協(xié)調(diào)能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，執(zhí)法在具備法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及組織協(xié)調(diào)能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下特殊技術(shù)執(zhí)法能力素質(zhì)：至少要掌握抽樣、檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備以下特殊技術(shù)執(zhí)法能力素質(zhì)：至少要掌握抽樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

47、、合格判定、鑒定鑒別的基本原理、基本要求。具檢測(cè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、合格判定、鑒定鑒別的基本原理、基本要求。具備能夠開展對(duì)某一產(chǎn)品的狀況及標(biāo)準(zhǔn)比較全面深入研究分析的能力。備能夠開展對(duì)某一產(chǎn)品的狀況及標(biāo)準(zhǔn)比較全面深入研究分析的能力。高素質(zhì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)掌握部分重要產(chǎn)品的抽樣、合格判定等專業(yè)高素質(zhì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)掌握部分重要產(chǎn)品的抽樣、合格判定等專業(yè)知識(shí)，能自己做或聯(lián)合專業(yè)抽樣、檢驗(yàn)人員共同做抽樣、合格判定工知識(shí)，能自己做或聯(lián)合專業(yè)抽樣、檢驗(yàn)人員共同做抽樣、合格判定工作。成為辦理該類行政案件的專家型骨干。具備抽樣單、現(xiàn)場(chǎng)檢查作。成為辦理該類行政案件的專家型骨干。具備抽樣單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等證據(jù)的制作、收集能力

48、。具備檢驗(yàn)、鑒定、鑒別結(jié)論的審查筆錄等證據(jù)的制作、收集能力。具備檢驗(yàn)、鑒定、鑒別結(jié)論的審查能力。能力。 辦理技術(shù)案件的要求辦理技術(shù)案件的要求5執(zhí)法人員業(yè)務(wù)基本功執(zhí)法人員業(yè)務(wù)基本功技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論n第三部分第三部分 技術(shù)執(zhí)法典型案例技術(shù)執(zhí)法典型案例技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 案例一案例一不合格鋼筋爭(zhēng)議案不合格鋼筋爭(zhēng)議案技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 2005 2005年年7 7月月6 6日，接群眾舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)局對(duì)某公司在工地上日，接群眾舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)局對(duì)某公司在工地上使用的鋼筋進(jìn)行執(zhí)法檢查，抽樣檢驗(yàn)后，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量不符使用的鋼筋進(jìn)行執(zhí)法檢查，抽樣檢驗(yàn)后，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量不符合合GB1149-1998GB1

49、149-1998鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋標(biāo)準(zhǔn)要求，依標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)據(jù)江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例進(jìn)行行政進(jìn)行行政處罰：處罰： 1 1、責(zé)令停止使用不合格鋼筋；、責(zé)令停止使用不合格鋼筋； 2 2、沒收違法使用的不合格鋼筋、沒收違法使用的不合格鋼筋189.6189.6噸；噸； 3 3、處違法使用鋼筋貨值金額等值罰款、處違法使用鋼筋貨值金額等值罰款111.3111.3萬元。萬元。 一一 案情簡(jiǎn)介案情簡(jiǎn)介技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 20062006年年1010月月2727日，潤(rùn)州區(qū)法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。日，潤(rùn)州區(qū)法院駁回原告訴訟請(qǐng)求

50、。 20072007年年6 6月月1717日，鎮(zhèn)江中院撤銷一審判決。日，鎮(zhèn)江中院撤銷一審判決。 20082008年年9 9月月2626日，潤(rùn)州區(qū)法院重新判決，駁回原告日，潤(rùn)州區(qū)法院重新判決，駁回原告起訴。起訴。 20092009年年2 2月，向省高院申訴，省高院聽取權(quán)威部門月，向省高院申訴，省高院聽取權(quán)威部門意見，發(fā)函鎮(zhèn)江中院。意見，發(fā)函鎮(zhèn)江中院。 20092009年年4 4月月1717日，鎮(zhèn)江中院作終審裁定。日，鎮(zhèn)江中院作終審裁定。 二二 處理經(jīng)過處理經(jīng)過技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論行政相對(duì)人：不能僅憑鋼筋的內(nèi)徑誤差不合格就行政相對(duì)人：不能僅憑鋼筋的內(nèi)徑誤差不合格就 判定鋼筋不合格。判定鋼筋不合

51、格。質(zhì)監(jiān)部門：質(zhì)監(jiān)部門： 可以依據(jù)檢測(cè)鋼筋內(nèi)徑，推算出鋼可以依據(jù)檢測(cè)鋼筋內(nèi)徑，推算出鋼 筋的重量，來判定鋼筋不合格。筋的重量，來判定鋼筋不合格。 三三 爭(zhēng)議焦點(diǎn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 GB1149-1998 GB1149-1998鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋規(guī)定：規(guī)定：帶肋鋼筋采用月牙肋表面現(xiàn)狀時(shí)，其現(xiàn)狀如圖帶肋鋼筋采用月牙肋表面現(xiàn)狀時(shí)，其現(xiàn)狀如圖1 1所示，所示，尺寸和允許偏差應(yīng)符合表尺寸和允許偏差應(yīng)符合表2 2的規(guī)定。當(dāng)鋼筋的實(shí)際重量的規(guī)定。當(dāng)鋼筋的實(shí)際重量和理論重量符合表和理論重量符合表3 3規(guī)定時(shí)，鋼筋的內(nèi)徑偏差可不作為規(guī)定時(shí)，鋼筋的內(nèi)徑偏差可不作為交貨條

52、件。交貨條件。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論表表2公公稱稱直直徑徑內(nèi)徑內(nèi)徑肋高肋高肋寬肋寬間距間距公稱公稱尺寸尺寸允許允許偏差偏差公稱公稱尺寸尺寸允許允許偏差偏差公稱公稱尺寸尺寸允許偏允許偏差差10109.69.6 0.40.41.01.0+ 0.4+ 0.4- 0.3- 0.30.60.67.07.0 0.50.5121211.511.51.21.2 0.40.40.70.78.08.0141413.413.41.41.40.80.89.09.0技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論表表3公稱直徑，公稱直徑，mmmm實(shí)際重量與理論重量的偏差，實(shí)際重量與理論重量的偏差，% %6 61212 7

53、714142020 5 5技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 鋼筋的內(nèi)徑誤差存在最小尺寸要求，當(dāng)鋼筋的內(nèi)徑鋼筋的內(nèi)徑誤差存在最小尺寸要求，當(dāng)鋼筋的內(nèi)徑誤差超過該最小尺寸時(shí)，鋼筋的重量必然不符合誤差超過該最小尺寸時(shí)，鋼筋的重量必然不符合GB1149-1998GB1149-1998表表3 3的規(guī)定，研究推導(dǎo)出鋼筋混凝土用熱軋的規(guī)定，研究推導(dǎo)出鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋最小內(nèi)徑的計(jì)算方法，規(guī)格為公稱直徑帶肋鋼筋最小內(nèi)徑的計(jì)算方法，規(guī)格為公稱直徑14mm14mm的的鋼筋，其內(nèi)徑最小尺寸為鋼筋，其內(nèi)徑最小尺寸為13.0mm13.0mm。 該公司兩批鋼筋內(nèi)徑最大值分別為該公司兩批鋼筋內(nèi)徑最大值分別為12.5mm12.

54、5mm和和12.7mm12.7mm，均小于均小于13.0mm13.0mm，可以判定其實(shí)際重量和理論重量的偏差，可以判定其實(shí)際重量和理論重量的偏差不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為不合格產(chǎn)品。不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為不合格產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)研究標(biāo)準(zhǔn)研究技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部復(fù)函國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部復(fù)函（標(biāo)委工一函（標(biāo)委工一函200820083030） 1 1、帶肋鋼筋采用月牙肋表面形狀時(shí)，尺寸和偏差必須符、帶肋鋼筋采用月牙肋表面形狀時(shí)，尺寸和偏差必須符合表合表2 2的規(guī)定；的規(guī)定； 2 2、當(dāng)鋼筋的實(shí)際重量與理論重量的偏差符合表、當(dāng)鋼筋的實(shí)際重量與理論重量的偏差符合表3 3規(guī)定時(shí)，規(guī)定時(shí)，鋼筋的內(nèi)

55、徑偏差可不作為交貨條件，但鋼筋的肋的尺寸和允鋼筋的內(nèi)徑偏差可不作為交貨條件，但鋼筋的肋的尺寸和允許偏差必須符合表許偏差必須符合表2 2的規(guī)定；的規(guī)定； 3 3、如果不能證明鋼筋的實(shí)際重量與理論重量的偏差符合、如果不能證明鋼筋的實(shí)際重量與理論重量的偏差符合表表3 3規(guī)定時(shí)，鋼筋的尺寸和允許偏差必須符合表規(guī)定時(shí)，鋼筋的尺寸和允許偏差必須符合表2 2的規(guī)定。的規(guī)定。 有關(guān)有關(guān)GB1149-1998GB1149-1998鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋中對(duì)鋼中對(duì)鋼筋重量偏差與內(nèi)徑偏差關(guān)系的理論計(jì)算說明見附件：即公稱筋重量偏差與內(nèi)徑偏差關(guān)系的理論計(jì)算說明見附件：即公稱直徑直徑14mm14

56、mm規(guī)格的鋼筋的內(nèi)徑最小尺寸為規(guī)格的鋼筋的內(nèi)徑最小尺寸為13.0mm13.0mm，小于該尺寸，小于該尺寸的鋼筋不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。的鋼筋不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。權(quán)威解釋權(quán)威解釋技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論問題一：規(guī)范抽樣可以避免該爭(zhēng)議。問題一：規(guī)范抽樣可以避免該爭(zhēng)議。問題二：規(guī)范檢驗(yàn)可以避免該爭(zhēng)議。問題二：規(guī)范檢驗(yàn)可以避免該爭(zhēng)議。問題三：深入研究標(biāo)準(zhǔn)和合法解釋標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)監(jiān)問題三：深入研究標(biāo)準(zhǔn)和合法解釋標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)監(jiān) 部門在該案中勝訴的關(guān)鍵。部門在該案中勝訴的關(guān)鍵。問題四：積極爭(zhēng)取法院的理解和支持。問題四：積極爭(zhēng)取法院的理解和支持。四四 思考分析思考分析技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 案例二案例二某公司生產(chǎn)銷售不合格擠塑板

57、案某公司生產(chǎn)銷售不合格擠塑板案技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 20102010年年3 3月，接群眾舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)局對(duì)某公月，接群眾舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)局對(duì)某公司生產(chǎn)銷售的擠塑板進(jìn)行執(zhí)法檢查，抽樣檢驗(yàn)司生產(chǎn)銷售的擠塑板進(jìn)行執(zhí)法檢查，抽樣檢驗(yàn)其燃燒性能指標(biāo)不合格，依據(jù)其燃燒性能指標(biāo)不合格，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法進(jìn)行行政處罰：進(jìn)行行政處罰： 1 1、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；、責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品； 2 2、沒收違法所得、沒收違法所得1.31.3萬元；萬元； 3 3、處、處12.712.7萬元罰款。萬元罰款。一一 案情簡(jiǎn)介案情簡(jiǎn)介技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照GB/T10801.2-200

58、2GB/T10801.2-2002絕緣用擠塑聚苯絕緣用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料乙烯泡沫塑料標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)規(guī)格尺寸、允許偏差、物理機(jī)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)規(guī)格尺寸、允許偏差、物理機(jī)械性能指標(biāo)，判斷該產(chǎn)品合格。械性能指標(biāo)，判斷該產(chǎn)品合格。 執(zhí)法人員認(rèn)為執(zhí)法人員認(rèn)為GB/T10801.2-2002GB/T10801.2-2002標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定該產(chǎn)品燃燒性能要求達(dá)到燃燒性能要求達(dá)到B2B2級(jí)，依據(jù)級(jí)，依據(jù)GB8624GB8624建筑材料燃燒性建筑材料燃燒性能分級(jí)方法能分級(jí)方法和和GB/T8627-1999GB/T8627-1999建筑材料燃燒或分解建筑材料燃燒或分解的煙密度試驗(yàn)方法的煙密度試驗(yàn)方法檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)

59、要求。檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 公安部、建設(shè)部公安部、建設(shè)部民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定防火暫行規(guī)定中明確要求民用建筑外保溫的燃燒性能中明確要求民用建筑外保溫的燃燒性能宜為宜為A A級(jí)，且不應(yīng)低于級(jí)，且不應(yīng)低于B2B2級(jí)。級(jí)。二二 處理經(jīng)過處理經(jīng)過技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論行政相對(duì)人：合同沒有阻燃指標(biāo)要求，各級(jí)抽行政相對(duì)人：合同沒有阻燃指標(biāo)要求，各級(jí)抽 檢也不檢驗(yàn)該指標(biāo)。檢也不檢驗(yàn)該指標(biāo)。質(zhì)監(jiān)部門：質(zhì)監(jiān)部門： 雖然抽檢沒有檢驗(yàn)阻燃指標(biāo)，但雖然抽檢沒有檢驗(yàn)阻燃指標(biāo)，但 企業(yè)生產(chǎn)必須符合產(chǎn)品有關(guān)國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)必須符合產(chǎn)品有關(guān)國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)要求。三三 爭(zhēng)議焦點(diǎn)

60、爭(zhēng)議焦點(diǎn)技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 問題一：?jiǎn)栴}一： 深入研究標(biāo)準(zhǔn)，不放過危害人體健深入研究標(biāo)準(zhǔn)，不放過危害人體健 康安全質(zhì)量問題?？蛋踩|(zhì)量問題。 問題二：?jiǎn)栴}二： 合格檢驗(yàn)報(bào)告存在缺陷，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合格檢驗(yàn)報(bào)告存在缺陷，應(yīng)當(dāng)結(jié)合 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得出正確結(jié)論。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得出正確結(jié)論。四四 思考分析思考分析技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 案例三案例三黃某違法拉伸拉長(zhǎng)鋼筋案黃某違法拉伸拉長(zhǎng)鋼筋案技術(shù)執(zhí)法概論技術(shù)執(zhí)法概論 20102010年年1 1月，接群眾舉報(bào)，某工地使用的月，接群眾舉報(bào)，某工地使用的鋼筋存在質(zhì)量問題，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鋼筋供貨者鋼筋存在質(zhì)量問題，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鋼筋供貨者黃某對(duì)鋼筋進(jìn)行過拉伸拉長(zhǎng)處理，經(jīng)檢驗(yàn)