建筑工程項目成本管理

1、建筑工程項目成本管理建筑工程項目成本管理，就是在完成一個工程項目過程中，對所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等進行科學管理的工作，它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。進行成本管理是建筑企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平進而提高企業(yè)競爭力的重要手段之一。一、項目成本策劃的意義和作用1、 提升項目部全面策劃水平，爭取項目效益最大化。2、 項目成本策劃貫穿于從項目投標開始到項目竣工為止的全過程，在過程中對項目成本及預期利潤進行動態(tài)控制并適時調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取糾偏措施。3、 使項目成本管理工作逐步實現(xiàn)制度化，統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、標準化。4、 從不同要素

2、角度（自行組織施工）、分包控制管理資料的積累，組織進行分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供建議與依據(jù)。2、 定義1、 項目成本：項目部為完成業(yè)主合同而組織項目實施過程中所需發(fā)生的全部費用。包括直接費、其它直接費、不可預見的包干費、措施性費用、分包費用、項目管理費、項目稅費。2、 項目成本策劃：是指按照合同口徑，以中標價格為基礎(chǔ)，按照項目分項工程量清單和相應的單價資料利用現(xiàn)有市場資源，確定合同預計總成本，合同暫定價與合同預計總成本之間的比率即為毛利率，并隨著工程進展，工作量及市場資源的逐步明朗化，適時調(diào)整預計總成本及項目毛利率。項目成本策劃分為初始成本策劃及過程成本策劃。3、 項目成本策劃的內(nèi)容1、 項目初

3、始成本策劃：即一次成本策劃初始成本策劃的編制：項目中標后，總承包部于中標后應在一周內(nèi)向預結(jié)算中心進行報價交底；預結(jié)算中心根據(jù)總承包部提供的項目分項工程量清單和相應的單價資料，考慮到不同分包方式，結(jié)合市場資源情況，考慮項目部的管理費用等，于中標后二周內(nèi)提出公司經(jīng)營利潤留成幅度的初步意見，與項目部溝通后在項目承包責任書中下達項目經(jīng)理的承包責任指標。初始成本策劃的依據(jù)：總承包部提供的招標文件、中標通知書、投標方案、中標分析價、報價交底書。2、項目部成本策劃：二次成本策劃項目經(jīng)理是項目最終經(jīng)營效益的直接責任者，要求對項目成本的構(gòu)成、劃分、使用與控制等一系列工作要做到心中有數(shù)，對成本采取事先預測、期間控

4、制、定期核算與分析，進行全過程全方位的管理。項目經(jīng)理簽署承包書后應根據(jù)資源落實情況，組織項目部成員在一次成本策劃基礎(chǔ)上進行二次策劃，即按照自行施工（包括人工、材料、機械）、材料（包括甲供料）、分包、期間費用等進行切塊，制定出項目部成本控制目標值，作為指導項目控制成本的依據(jù)和目標。4、 項目過程成本管理1、工程人工費的控制2、工程材料費的控制加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。首先，工程從中標后，公司和項目部組織施工技術(shù)人員編制施工預算，經(jīng)過審批后

5、的施工預算作為項目部編制材料需求量計劃的依據(jù)，同時也是項目部對操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預算報材料部門，由材料部門根據(jù)項目部編制的采購計劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強化材料計劃的嚴格性。材料的采購量和單價要有專門機構(gòu)監(jiān)控。項目部委托書中對所委托的采購材料的質(zhì)量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間均應予以約定。3、合理使用周轉(zhuǎn)材料合理控制施工進度，減少末班的總投入量，應發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率；控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時間；做好周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作。4、合理設

6、計施工現(xiàn)場的平面布置根據(jù)現(xiàn)場條件，合理布置各種構(gòu)件、材料的堆放地點，盡量不發(fā)生或少發(fā)生二次搬運費；減少施工損耗和其他損耗。5、機械費用的控制例：某項目工程前期成本分析表單位工程或工序名稱：金額單位：元序號項目名稱中標價目標成本預計利潤一合同價4165452444384278.03-14967441鋼結(jié)構(gòu)工程238628762土建工程93097623電氣工程31405984給排水工程15548465暖:通工程3786442一稅金及稅金附加費3.445%1387209.00794698.71三地方費用1499562.86859063.541工程定額測定費0.10%41654.522勞動保險及建筑行

7、業(yè)勞保統(tǒng)籌費2.96%1232973.913建筑安裝工程及市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)督費0.16%66647.244建筑管理費0.30%124963.575（其他）0.08%33323.62四上繳公司利費五預算成本4165452441497506.17157017.8321鋼結(jié)構(gòu)工程2386287624671980.67-809104.67數(shù)量合價1.1鋼結(jié)構(gòu)加工及運輸1500元/噸1157.2481735872.001.2鋼結(jié)構(gòu)安裝600元/噸1157.248694348.801.3現(xiàn)場防火涂料500元/噸1157.248578624.001.4栓釘2.5元/個2778269454.601.5栓釘安

8、裝1元/個2778227781.841.6鋼結(jié)構(gòu)主材7594405.271.7樓層板制作133元/米26945.46923746.181.8樓層板安裝6元/米26945.4641672.761.9高強螺栓6元/套8100.73648604.421.10型材屋囿11689.912239325.302現(xiàn)場管理費及大臨718145.513雙包工程費1779164816825525.50966122.53.1土建工程93097628937371.52372390.483.2電氣工程31405982920756.14219841.863.3給排水工程15548461446006.78108839.223

9、.4暖:通工程37864423521391.06265050.94結(jié)論：如型材屋面和壓型鋼板等項業(yè)主不能另行招標或變更規(guī)格以及采取有效降低成 本的措施，本工程將總體虧損 149.6744萬元。（一）對商務標中低于成本價項所采取的措施商務標中壓型鋼板樓板和型材屋面綜合單價如下:項目名稱工程內(nèi)容工程量（m2）綜合單價（元 /m2）合價（元）壓型鋼板樓板1 .鋼材品種、規(guī)格:3W型-0.9mm 鍍鋅板2 .壓型鋼板厚度:0.93 .油漆鐵紅底漆2遍；外涂刷防火涂料 2遍6945.6113.82790548型材屋面1.銅飾面金屬蜂窩板，開放式凈縫，表囿氧化處 理2.1.2厚織物內(nèi)加強型PVC復合防水卷

10、材3 .鋁合金順水條，上鋪彩鋼板4 .結(jié)構(gòu)樽條，內(nèi)填100厚保溫巖棉5 .聚氯乙稀薄膜隔汽層6 .彩鋼板底11689.9860.7210061731（1）對壓型鋼板樓板的成本分析:成本綜合單價組成（元/M2）成本綜合單價（元/M2）工程量（M2）合價（元）壓型鋼板材料費2遍鐵紅底漆2遍防火涂料安裝費13352051636945.61132133備注：3W型-0.9mm的壓型鋼板目前在市場上只有BH厚實公司生產(chǎn)，板材價格約在133元/M2。結(jié)論：在壓型鋼板樓板項上將虧損約 35萬元。根據(jù)以上分析結(jié)果，針對報價中低于成本價的項目壓型鋼板樓板為了減少虧損，在成本策劃時考慮到我司壓型板廠的 U76型壓

11、型鋼板與3W型壓型鋼板在性能上相近，可通 過設計變更采用U76代替3W并取消底漆和防火涂料。成本單價組成如下：成本綜合單價組成（元/M2）成本綜合單價（元/M2）工程量（M2）合價（元）壓型鋼板材料費2遍鐵紅底漆2遍防火涂料安裝費92.500597.56945.6677196備注：鍍鋅鋼卷材料費按7854元/噸、損耗按6%加工費按450元/噸折算壓型鋼板材料費。結(jié)論：如按此策劃實現(xiàn)，在壓型鋼板樓板項上可贏利約11萬元。（2）對型材屋面的成本分析:成本綜合單價組成（元/M2）成本綜合單價（元 /M2）工程量（M2）合價（元）銅飾面金屬蜂 窩板材料費兩層彩鋼板 材料費保溫巖棉材 料費防水卷材材 料

12、費安裝費750892335150104711689.912239325備注：安裝費中含零部件材料費。結(jié)論:在型材屋面項上將虧損近 220萬元。采取的措施：根據(jù)上述的分析，在成本策劃時建議項目部在合同履行過程中，通過各方 工作，促使業(yè)主將型材屋面另行招標。優(yōu)化施工方案工程項目中標后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理 的實施性施工組織設計，結(jié)合項目的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工 期安排的實際情況，比較實施性施工方案所采用的施工方法與標書編制時的不同，以 據(jù)實做出正確的預測。例：某項目為降低鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場施工成本，通過多方案論證，取消投標時選用2臺150噸和1臺25噸

13、汽車吊跨外吊裝的施工方法，而采取選用 1臺7022型塔吊和3臺 25噸汽車吊分段跨內(nèi)吊裝的施工方法，施工機械費對比如下：投標階段所測算的吊裝機械費設備型號數(shù)量使用時間（天）費用構(gòu)成合價（兀）租賃費（元/月）進退場費（元）150噸履帶吊24021000014000084000025噸汽車吊14530000320048200總計888200方案優(yōu)化后測算的施工機械費設備型號數(shù)量使用時間（天）費用構(gòu)成合價（兀）租賃費（元/月）進退場費（元）C7022型塔吊1506300014000024500025噸汽車吊345300003200144600塔吊基礎(chǔ)費70000總計459600結(jié)論：在安裝費上節(jié)省4

14、2.86萬元為降低運輸成本，將1200噸簡易的加工任務委托長期合作的離南京較近的馬鞍山鋼構(gòu)一廠進行加工，由此運輸費每噸降低 110元左右。6、 項目成本策劃的過程管理6.1 項目部初期策劃按照建造合同要求，在項目開工前，項目部按照二次策劃的成本控制目標值（即項目預計總成本）及項目預計總收入確定項目初始毛利。6.2 月度成本資料歸集6.2.1 每月末，項目部總經(jīng)濟師（或項目經(jīng)理指定人員）應組織各相關(guān)部門進行工程成本盤點，項目部預算部門每月末必須統(tǒng)計出真實的當月分包成本；材料部門每月末必須真實的統(tǒng)計出當月材料消耗成本；機械部門每月末必須真實的統(tǒng)計出當月機械使用成本；財務部門每月末必須真實的統(tǒng)計出當

15、月項目現(xiàn)場經(jīng)費的攤銷成本、項目部管理費用、合同財務費用支出成本，資料歸集后由預算部門正確填報建造合同成本報表。6.2.2 項目部每月末根據(jù)盤點的實際累計發(fā)生成本確定合同收入，即項目累計收入=項目累計發(fā)生成本/ 項目預計總成本*項目預計總收入，并形成月度統(tǒng)計報量表上報建設公司財會中心。6.2.3 為便于對項目部的成本發(fā)生情況有一個動態(tài)的了解與控制，項目部應于次月5日前將建造合同成本報表上報建設公司預結(jié)算中心。上報財會中心的數(shù)據(jù)必須與此相一致。6.3 差異分析6.3.1 根據(jù)工程的進展，資源落實的逐步明朗化，項目部應在每季度末重新調(diào)整預計合同總收入及預計合同總成本，據(jù)此計算合同預計毛利，并及時調(diào)整

16、合同毛利率。6.3.2 當項目累計收入（財務術(shù)語：工程施工）大于業(yè)主累計確認值（財務術(shù)語：工程結(jié)算）時，項目部應引起重視，應考慮未完工程的盤點數(shù)，是否業(yè)主累計確認值不足或項目成本控制出現(xiàn)問題，及早查明原因以便糾正；當項目累計收入（財務術(shù)語：工程施工）小于業(yè)主確認值（財務術(shù)語：工程結(jié)算）時，是否存在超報，或入賬成本與工程實際進度不匹配。6.4 對策基于項目累計發(fā)生總成本完全準確及真實的情況下，當業(yè)主確認值小于項目累計收入時，勢必存在實際累計發(fā)生成本超相對應的目標成本。應從以下幾方面進行分析：a) 管理缺項：熟悉招投標文件，對照合同，對于超合同范圍的工作內(nèi)容應收集資料，有理有據(jù)進行索賠。b) 技術(shù)

17、方案：優(yōu)化設計，從滿足工程需要又經(jīng)濟節(jié)約的角度，達到成本消耗的最小化。c) 機械調(diào)度上: 應編制詳細準確的機械使用計劃，盡量減少或避免閑置成本的發(fā)生。d) 資源組織上：要對資源市場進行充分調(diào)研，采用招標競價方式確定最優(yōu)的資源供給單位，達到資源(包括人材機)的優(yōu)化配置，使相應成本控制在目標成本內(nèi)。6.5 檢查循環(huán)6.5.1 項目部每季度應對項目預計總成本及預計總收入進行調(diào)整并確定調(diào)整后的項目毛利；預算部根據(jù)其上報季度資料檢查與督促此項工作的完成。6.5.2 在一個季度內(nèi)毛利率固定的條件下，根據(jù)項目累計收入與業(yè)主累計確認值之間的偏差，按照上述分析進行相應的檢查與應對。五、 企業(yè)內(nèi)部項目成本管理與要

18、求建設公司自從全面推行建造合同準則以來，通過各級項目管理人員的共同努力，公司整體項目運行控制能力有所提高，但離精細化管理目標仍有較大差距，個別項目由于經(jīng)營管理比較粗放，成本策劃、控制、考核失控，造成項目效益流失甚至虧損的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了扭轉(zhuǎn)項目經(jīng)濟運行管理粗放的被動局面，進一步強化降本增效的管理機制，明確項目成本管理的各崗位職責，如實及時反映工程項目的成本，規(guī)范、完善項目成本確認相關(guān)的各項原始記錄，建立、健全各項成本列支的填報及審批制度，參照企業(yè)會計準則建造合同和建設公司相關(guān)管理規(guī)定，對建設公司各直管項目部的建造合同成本管理做如下統(tǒng)一規(guī)定：1、合同總收入、合同總成本、當期實際成本、合同毛利率

19、的基本概念與管理原則1.1 合同總收入：合同預計總收入包括兩部分內(nèi)容：1、合同規(guī)定的初始合同價暫定收入；2、因到圖后實際計量的量差、價差、變更、索賠、獎勵等形式的收入，這部分的收入是必須能夠得到業(yè)主確認而增加的收入，并且要能夠可靠地計量，這就要求預結(jié)算中心及時督辦委派到項目上的預結(jié)算人員及時、準確、動態(tài)予以調(diào)整總收入。1.2 合同總成本：合同預計總成本包括兩部分內(nèi)容：1、合同規(guī)定的初始合同收入對應的合同價成本，由預結(jié)算中心根據(jù)中標合同價進行量價分離，測算項目合同價總成本， 以責任書形式下達項目的目標成本。2、 因到圖后實際計量的量差、價差、 變更、索賠、獎勵等形式收入所對應發(fā)生的成本，委派項目

20、的預算員應按公司下達的目標成本組織項目部相關(guān)業(yè)務人員進行經(jīng)常性的優(yōu)化降本，準確及時調(diào)整合同預計總成本。1.3 當期實際成本：是指以一個報告期內(nèi)項目實際發(fā)生的直接成本與間接成本的總和。實際發(fā)生的合同成本能否清楚地區(qū)分和可靠的計量，關(guān)鍵在于項目部的預結(jié)算人員、材料管理人員、財會人員能否做好建造合同成本核算的各項基礎(chǔ)工作和準確計算合同成本。項目經(jīng)理必須切實承擔起項目成本管理的第一責任人的要求，督辦建設公司部門委派的業(yè)務人員及相關(guān)項目管理人員劃清當期成本與下期成本的界限，做到對當期實際成本核算準確無誤。1.4 合同毛利率：是指預結(jié)算中心根據(jù)中標合同價，依據(jù)建設公司測算項目責任書的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目及市

21、場特點，根據(jù)要素資源價格的行情測算出項目初始合同毛利率。委派項目的預結(jié)算人員必須根據(jù)項目實施進展情況，根據(jù)項目實際發(fā)生的工程量與要素資源價格波動情況，按季對合同毛利率進行動態(tài)的調(diào)整。合同毛利率是項目經(jīng)營效果的晴雨表，是項目成本管理的警戒線，是優(yōu)化項目成本的重要經(jīng)濟指標，是評價項目經(jīng)理及管理團隊完成績效的重要依據(jù)。2、建設公司職能部門責任財會中心：負責建造合同營業(yè)收入的審核與統(tǒng)計預結(jié)算中心：負責建造合同成本的審核與控制采購中心：負責建造合同材料出入庫的審核與控制3、項目部責任項目經(jīng)理：負責對委派到項目上的預算員、材料員、財會人員及其它項目人員的建造合同成本管理的崗位職責分配與業(yè)務督辦。項目預算員

22、：協(xié)助項目經(jīng)理負責牽頭項目建造合同成本管理的組織工作，動態(tài)調(diào)整合同預計總收入、總成本、合同毛利率及當期實際成本的確認、審核及統(tǒng)計編報。項目材料員：協(xié)助項目預算員對于當期材料成本的確認、預計總成本中的材料成本的確認，每月做好物資采購的入庫、出庫管理工作，負責出入庫臺帳的建立與實物盤點工作，重點負責對發(fā)放材料成本的計核，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。項目財會人員：協(xié)助項目預算員做好項目當期稅金、水電費、項目管理費等確認及預計總成本中相應費用的確認，做好每月稅金、水電費、項目管理費等數(shù)據(jù)的核實及準確摘錄，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。4、執(zhí)行流程4.1 預結(jié)算中心在工程項目中標后，根據(jù)中標合同價、建設公司測算項目責

23、任書的相關(guān)規(guī)定、結(jié)合項目特點及要素資源價格的行情測算出項目初始合同毛利率。項目的預算員必須根據(jù)項目實施進展，依據(jù)實際發(fā)生的工程量與要素資源價格波動情況，組織項目部相關(guān)部門按季對合同毛利率進行動態(tài)的調(diào)整，并填入工程項目預計收入、成本、毛利表（附表 1）報給財會人員，做為財會人員當期每月收入確認及資金預算調(diào)整的依據(jù)。4.2 采購中心于每月27 日之前將供應直管項目本月與累計統(tǒng)購材料的種類、明細價格及金額填入直管項目統(tǒng)購材料匯總表（附表6）并提交給預結(jié)算中心，預結(jié)算中心據(jù)此核對項目部提交數(shù)據(jù)的準確性。4.3 項目部材料人員每月根據(jù)材料的出（入）庫單按業(yè)主供材料、統(tǒng)購和自購（代購）材料分別填寫業(yè)主供（

24、統(tǒng)購和自購（代購）材料明細表（附表 4-1/ 附表 4-2 ） ，必須確保每筆材料的入庫數(shù)量與領(lǐng)用單位確認的出庫量相等，并在每月27 號前根據(jù)明細表按月度進行分類匯總后填報工程材料匯總表（附表4） ， 報給項目部預算員及建設公司采購中心審核，無誤后按建造合同成本實際發(fā)生制原則計入當期成本。4.4 項目部財務委派人員根據(jù)每月實際發(fā)生的稅金、項目部承擔的水電費、各項規(guī)費、管理費及臨時設施分攤值等于每月27 號前將數(shù)據(jù)分項報給項目部預算員，無誤后計入建造合同當期成本。4.5 項目部預算員應根據(jù)已到施工圖、設計變更、有效技術(shù)核定單及現(xiàn)場簽證，按分包合同約定的計價模式，由粗到細動態(tài)計算出目標控制結(jié)算值與

25、理論用各種材料控制量。根據(jù)每月審核完成的統(tǒng)計報量與實際領(lǐng)用材料量填入施工單位完成工作量明細表 （附表3） 。 凡是超過理論控量的報量與材料領(lǐng)用量，一律予以停止支付與材料領(lǐng)用。已超領(lǐng)材料部分應從其施工費支付中予以抵扣。4.6 項目部預算員根據(jù)施工單位統(tǒng)計報量中理論用量與實際領(lǐng)用材料的種類及數(shù)量每月進行理論庫存的盤點，項目部材料人員在每季度末對施工單位領(lǐng)用材料進行實際庫存的盤點，填報材料庫存盤點明細表（附表5） ，按季將理論盤點與實際盤點進行比較，揭示差異的原因并及時進行止虧處理。4.7 項目部預算員對項目材料人員及財務人員填報的數(shù)據(jù)進行審核，如有問題內(nèi)部及時溝通，待數(shù)據(jù)準確無誤后進行匯總并填報工

26、程建造成本審核表（附表2） ，于次月 5 日前報送建設公司預結(jié)算中心審批。4.8 預結(jié)算中心應于次月7 日前對于項目部上報當期工程建造成本審核表審核完畢，有問題及時通知項目部核實并調(diào)整，于8 日前報給財會中心，并以此控制項目建造合同成本。4.9 項目部財會人員必須按照預結(jié)算中心批復的工程建造成本審核表確認當期成本，同時按照當季的工程項目預計收入、成本、毛利表、依照建造合同準則確認當期收入并向財會中心提交當月資金預算計劃，該資金預算計劃須以工程項目建造合同成本審核表為依據(jù)財會中心才可予以撥款。4.10 各直管項目部要確保填報數(shù)據(jù)的的真實、完整、及時、準確，預結(jié)算中心、采購中心、財會中心必須嚴格按

27、照建造合同準則和本通知對工程項目進行成本策劃和過程成本確認控制，建設公司職能部門將不定期派專人去項目部核審數(shù)據(jù)的真實性，如有差異及時查明原因，并對虛報、瞞報數(shù)據(jù)情況追究當事人管理責任。六、項目成本管理的內(nèi)容項目成本管理包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等內(nèi)容。1、成本預測項目成本預測是指承包企業(yè)的有關(guān)人員憑借歷史數(shù)據(jù)和工程經(jīng)驗，運用一定方法對工程項目成本水平及其可能的發(fā)展趨勢作出科學估計。成本預測的目的，一是為挖掘降低成本的潛力指明方向，二是為企業(yè)內(nèi)部各責任單位降低成本指明途徑。2、成本計劃成本計劃是在成本預測的基礎(chǔ)上編制的，是對項目制定的成本管理目標。成本計劃是

28、目標成本的一種表達形式，是開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，是進行成本費用控制的主要依據(jù)。3、成本控制成本控制是指在項目實施過程中，對影響項目成本的各項要素，即施工生產(chǎn)所耗費的人力、物力和各項費用開支，采取一定措施進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，保證項目成本目標的實現(xiàn)。成本控制是項目成本管理的核心內(nèi)容，也是項目成本管理中不確定因素最多、最復雜、最基礎(chǔ)的管理內(nèi)容。4、成本核算成本核算是指利用會計核算體系，對項目施工過程中所發(fā)生的各項費用進行歸集，統(tǒng)計其實際發(fā)生額，并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。項目成本核算所提供的各種信息，是成本預測、成本計劃、成本控制和成本考核的依據(jù)。5、成

29、本分析成本分析是揭示項目成本變化情況及其變化原因的過程。在成本形成過程中，將項目的實際成本與目標成本(計劃成本)進行比較，系統(tǒng)研究成本升降的各種因素及其產(chǎn)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，以進一步改進成本管理工作。成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預測與成本計劃編制指明方向。6、成本考核成本考核是在工程項目過程中或完成后，定期對項目實施過程中成本管理的成績或失誤進行總結(jié)與評價。通過成本考核，給予責任者相應的獎勵或處罰。綜上所述，項目成本管理的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本計劃編制的基礎(chǔ)，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎(chǔ)；成本控制能對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)

30、，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)；成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為未來的成本預測與編制成本計劃指明方向；成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和手段。例： 某工程計劃砌磚工程量1200 米 3， 按預算定額規(guī)定，每立方米耗用空心磚510塊，每塊空心磚計劃價格0.12 元，而實際砌磚工程量達1500 米3，每立方米實耗空心磚500 塊，每塊空心磚實際購入價0.18 元，試進行成本分析。工程量增加對成本的影響=( 1500-1200) *510*0.12=18360 元材料耗用量變動對成本的影響=1500*( 500-51

31、0) *0.12=-1800 元材料單價變動對成本的影響=1500*500*( 0.18-0.12 ) =45000元各因素變動對材料費用的影響=18360-1800+45000=61560元實際成本比計劃超出61560元， 主要原因是由于工程量增加和空心磚價格提高引起的；由于消耗量降低，使成本節(jié)約了1800元。七、工程預結(jié)算管理1、 施工圖預算：是根據(jù)施工圖紙、施工組織設計，按照合同約定的國家或省、直轄市、自治區(qū)頒發(fā)的預算定額、費用標準或工程量清單報價和工程量計算規(guī)則，計算的工程造價文件。施工圖預算是建設單位和安裝企業(yè)經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。建設單位和施工企業(yè)是以貨幣指標反映工程建設的資金、人工、材

32、料的實際消耗并核算其經(jīng)濟效益，并根據(jù)有關(guān)項目和預算對口，才能對照預算的各種費用項目和指標進行成本分析，并及時反映節(jié)約或浪費情況及原因，以改善建設單位和施工企業(yè)的管理。施工圖預算是工程進度計劃和統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是設備、材料加工訂貨的依據(jù)。施工圖預算是編制工程招標標底和工程報價的基礎(chǔ)。2、施工圖預算的編制程序2.1 收集資料2.1.1 施工圖。要求全套，附說明書及必要的通用設計圖、標準圖。2.1.2 圖紙會審紀錄2.1.3 國家及本市頒布的預算定額、費用標準、材料預算價格及配套的有關(guān)文件。2.1.4 施工組織設計或技術(shù)組織措施2.1.5 工程合同2.1.6 各種材料手冊、五金手冊、常用公式和數(shù)據(jù)2

33、.2 熟悉圖紙2.2.1 圖紙是否齊全2.2.2 標準圖集是否齊全2.2.3 仔細閱讀設計說明和附注2.3 注意施工組織設計中影響工程費用的因素2.3.1 有無大型運輸?shù)跹b機械設備2.3.2 有無特殊腳手架打拆要求2.3.3 有無特殊要求的外加工的配件、設備2.4 結(jié)合現(xiàn)場實際情況2.5 工程量的計算2.5.1 按圖計算。必須按照規(guī)定的工程量計算規(guī)則，結(jié)合圖紙尺寸為依據(jù)進行計算。2.5.2 仔細核對，按一定的順序排列，進入工程量計算表內(nèi)。2.5.3 合理安排工程量計算順序2.5.4 隨時清理圖紙2.5.5 靈活掌握常用數(shù)據(jù)2.5.6 運算正確2.6 工程量匯總2.7 套單價2.8 計算費用2.

34、9 編制說明。編制情況：用什么圖紙、什么定額、什么取費標準、那些費用未包括、那些設計變更已列入以及編制中尚未解決的遺留問題。3、施工預算：是施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工組織設計，以單位工程為對象，根據(jù)施工勞動定額與補充定額編制的，計算出一個單位工程中每一分部分項工程的人工、材料、機具消耗量的文件。4、工程量清單自建設工程工程量清單計價規(guī)范 GB50500-2003（以下簡稱計價規(guī)范）以國家標準的形式發(fā)布以來，工程量清單計價規(guī)范這種新的計價模式，已經(jīng)在招投標和工程發(fā)承包活動中被廣泛采用。受此計價模式改革影響的范圍較廣，有投資者、工程建設和工程造價管理部門、招投標管理部門、工程造價咨詢機構(gòu)、建筑工程

35、設計、監(jiān)理單位、施工企業(yè)等，其中受影響最大、最直接的應當是投標人，也就是投標中標后的建筑施工企業(yè)。在應用計價規(guī)范的過程中，建筑施工企業(yè)的工作大至可分為三個階段：即投標之前的計價報價階段、中標之后至簽訂施工合同階段和簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算階段。投標之前的計價報價，是應用計價規(guī)范的重要階段。在這個階段中，施工企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的，按照施工圖紙和預算定額等依據(jù)計價報價的模式。因為此時面對的是與招標文件一同收到的，擬建工程的工程量清單。在這份清單中，招標人已經(jīng)按計價規(guī)范規(guī)定的方法和表格，表達出了擬建工程的分部分項工程數(shù)量和施工措施項目的名稱，施工企業(yè)只需進行相應的計價報價工作。計價規(guī)范第4.0.8

36、條規(guī)定： “投標報價應根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據(jù)企業(yè)定額的市場價格信息，或參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行編制?！?據(jù)此， 施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎(chǔ)上，采用根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企業(yè)定額和市場價格信息自主計價報價。這種新的計價模式與傳統(tǒng)的計價模式相比有了根本的區(qū)別，新的計價模式給予了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔著一定的競爭風險。因此，施工單位在投標之前必須對以下問題引起足夠重視：（1） 、清單有漏項的可能施工企業(yè)報價之前，要以設計圖紙和計價規(guī)范為依據(jù)，認真核對

37、所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容。盡管清單漏項屬于招標人責任，以便共同研究補充的辦法。否則，投標報價因清單項目不完整而失真，導致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟損失。（2） 、清單項目的特征會存在描述不完整或不準確的情況根據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內(nèi)容，主要靠項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構(gòu)成組合并計算綜合單價的依據(jù)。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計價報價。如：市政管網(wǎng)工程管道鋪設中的鋼管鋪設，清單只列主體項目“鋼管鋪設”，而圍繞其主體項目的其他附屬工程：墊層、基礎(chǔ)、防腐、保溫、試驗等工程內(nèi)容，

38、均通過主體項目特征來表達。但限于設計深度和清單編制者對計價規(guī)范的認識和理解，項目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準確的情況。如果報價之前發(fā)現(xiàn)此類問題，也應及時與招標人澄清。否則發(fā)承包雙方會因部分清單項目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)（或應該）包含在主體項目的報價之中存在異議，而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。（3） 、 “綜合單價”的確定必須考慮工程施工的實際情況計價規(guī)范第4.0.3 條規(guī)定： “工程量清單應采用綜合單價計價。 ”同時，在第 2.0.3 條還規(guī)定： “綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素?！?08 規(guī)費修改為“完成一個規(guī)定計量單位

39、的分部分項工程量清單或措施項目清單所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定風險范圍內(nèi)的風險費用”。通常，施工企業(yè)投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數(shù)量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”。對此，施工企業(yè)不便直接計價報價。計價時必須將每個清單項目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內(nèi)容”（相當于傳統(tǒng)的預算定額計價時的分項工程或定額子目）才可以計價。因為根據(jù)制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預算定額，都是以一個最簡單的施工工序，和最基本的計量單位來測算并確定其消耗量的。而清單表達出的卻是由若干項“

40、工程內(nèi)容”綜合而成的，某個主體項目的工程數(shù)量或措施項目的名稱。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價”的過程中，不但要研究人工、材料、機械臺班的市場價格，而且還必須研究其“工程內(nèi)容”和各自的消耗量。這個消耗量應當是企業(yè)定額規(guī)定的實際施工消耗量，應當包括施工、運輸、安裝等方面的所有損耗。由此可見，施工企業(yè)在應用工程量清單計價規(guī)范過程中，科學合理地確定 “綜合單價”是舉足輕重的，它直接關(guān)系著投標報價的競爭結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。如果報價偏高，則會因不能滿足招標投標法第四十一條規(guī)定的，中標人的投標應符合“經(jīng)評審的投標價格最低”的基本條件，而失去中標機會；如果報價偏低，即使中標也會減少經(jīng)營利潤，甚至還會因報價

41、低于成本，導致因不符合招標投標法第三十三條規(guī)定的“投標人不得以低于成本的報價競標”的規(guī)定，而失去競標機會。施工企業(yè)自接到中標通知書，至與招標人（發(fā)包方）正式簽訂施工合同期間，為應用計價規(guī)范的第二階段。招標投標法第四十六條規(guī)定，自中標通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，招投標雙方應按照招標文件和投村標文件訂立書面合同。施工單位在這個階段，應對清單計價模式下施工合同履行期間可能最到的問題進行認真研究。也就是說， 計價規(guī)范不僅僅作用于投標報價階段，而且應滲透于確定合同條款的過程之中。施工企業(yè)必須掌握利用合同條款的約束力，降低清單計價模式下投標潛在風險的技巧。在研究施工合同條款的過程中，應重點注意以下影響工程結(jié)算的

42、問題：（ 1）中標之后發(fā)現(xiàn)清單漏項問題通常，投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標之后又發(fā)現(xiàn)清單仍存在漏項的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能會是發(fā)承包雙方爭議的焦點，所以對此問題應該作具體分析。衡量清單漏項與否的標準，應當是設計施工圖紙和計價規(guī)范的五個附錄。若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在計價規(guī)范的某個附錄中有相應的“項目編碼”和“項目名稱”，但本清單并沒有反映出來，則應當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在計價規(guī)范附錄的任何地方均沒有反映，而且是應該由清單編制者進行補充的清單項目，則也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在計價規(guī)范附錄的“項目名稱”中沒有反映，

43、但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。（2） 、清單項目或數(shù)量的變化問題設計變更可能會直接增減清單的項目，或因設計變更改變了某項目的部分工作內(nèi)容，而演變出新的清單項目，或清單提供的工程量可能存在計算錯誤，或設計變更直接引起工程數(shù)量的變化等；（3） 、計費基數(shù)的變化引起的費用變化問題首先是分部分項工程量（工程實體部分）的數(shù)量變化，引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與措施費用直接相關(guān)，例如：實體項目混凝土的表面積與措施項目模板數(shù)量有關(guān)；實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān)；實體建筑物

44、的高度與措施項目腳手架和垂直運輸機械有關(guān)等等。其次是分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體和措施費用的價值與規(guī)費和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計算基礎(chǔ)。（4） 、材料價格變化問題在施工合同履行期間，列入綜合單價之中的招標人自購材料價格發(fā)生變化，或投標人報價綜合單價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門公布價格調(diào)整 等。不難看出，出現(xiàn)上述情況均會引起承包價格的變化，對于這些變化因素，施工單位應當利用合同簽訂之前的這段時間對合同條款進行認真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應的預防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價款及調(diào)整”等條款加

45、以約定，從而避免結(jié)算時不得不承擔本可以避免的風險。例如：對于材料價格的變化，應當約定可以調(diào)整的變化范圍、幅度，以及調(diào)整的具體辦法等。如果施工合同當事人雙方事前對上述有關(guān)問題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式載 入施工合同之中，在工程結(jié)算或?qū)彶椋约鞍l(fā)生經(jīng)濟糾紛進行司法鑒定時，則應當從約。簽訂施工合同之后至工程結(jié)算之前為應用計價規(guī)范的第三階段。對于經(jīng)過以上兩個階段仍然沒有考慮到的問題，則應當根據(jù)合同法和計價規(guī)范中有 關(guān)工程結(jié)算的原則處理。工程結(jié)算是合同履約在經(jīng)濟方面的結(jié)果，如果施工企業(yè)能夠 按計價規(guī)范的要求科學合理地計價報價，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，嚴肅認真地簽訂施工合同，發(fā)生經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟

46、損失的可能性就會相當小些。5、索賠工程索賠是指在合同履行過程過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊蟆τ谑┕ず贤碾p方來說，索賠是維護自身合法權(quán)益的權(quán)利。承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以 向承包商索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。5.1 工程項目索賠的主要原因5.1.1 業(yè)主違約如：業(yè)主未能按照規(guī)定的時間向承包商提供場地使用權(quán)；業(yè)主未能在規(guī)定的時間內(nèi)付款（預付備料款、工程進度款）或不合理的扣款（扣業(yè)主甲供料款、預付款的抵扣、其他扣款）；業(yè)主未能在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出圖紙、指令或批復；業(yè)主拖延簽發(fā)各種簽證（進度付款簽證

47、、移交證書等）；業(yè)主的不適當決定和苛刻檢查；業(yè)主提供材料、設備的延誤或不符合合同標準等。5.1.2 合同缺陷一般情況下合同是由業(yè)主或委托工程師、咨詢單位編寫后列入招標文件的，承包商不能過多修改，否則就構(gòu)成對招標文件有實質(zhì)上的背離而被業(yè)主拒絕。因此，就難免在合同中存在著缺陷，包括商務條款和技術(shù)規(guī)范及圖紙中的缺陷。如承包商執(zhí)行業(yè)主的解釋就會發(fā)生成本的增加或工期的延長，進而引發(fā)索賠。5.1.3 施工條件變化如：基礎(chǔ)地質(zhì)方面出現(xiàn)變化引起的索賠等。5.1.4 工程變更如：實際完成的工程量超過或小于投標時給定的工程量；工程師發(fā)現(xiàn)因設計、質(zhì)量標準和施工順序等問題時，增加新指令（增加新的工作、改變建筑材料、暫

48、停施工或加速施工等）。5.1.5 工期拖延非施工單位原因造成工期延誤，項目可以要求延長工期，同時可以考慮要求經(jīng)濟補償。5.1.5.1 引起工期延誤的主要原因有:a 工程預付款遲緩支付, 施工圖紙不能按時提交；b 面積增大、結(jié)構(gòu)改變、功能變更；c 拖欠工程進度款；d 材料、設備到位不及時；e 監(jiān)理工程師的無理刁難；f 施工停水停電每天八小時以上（含八小時）；g 不可抗拒力造成的影響；h 計劃變更；I 由于業(yè)主指定的其它分包商拖延工期而影響總工期；以上原因應針對工程合同的相關(guān)條款進行考慮。5.1.5.2 非施工原因引起的工期延誤而引起的費用補償：a 由于費用損失；b 由于停工延長施工周期，造成人工

49、費、材料費、機械停置費、三大工具閑置費的增加；c 管理費的增漲；d 拖欠工程進度款的利息。在合同執(zhí)行過程中，索賠是多方面的，項目部應根據(jù)工程的實際情況來著手進行各項具體的索賠工作。5.1.6 業(yè)主指令如： 工程師在施工過程中發(fā)出各種指令，承包商執(zhí)行這些指令（包括錯誤的指令），勢必造成的成本的增加和（或）工期的延長。5.1.7 國家政策及法律、法令變更如：國際工程中從投標截止日期之前的第二十八天開始，由于所在國法律和政策的變更導致承包商施工費用的增加或減少；國內(nèi)工程中由于國家、地方的文件、規(guī)定（定額、取費標準、稅收、上交的各種費用等）等導致承包商施工費用的增加。5.1.8 其它承包商干擾如：在同

50、一個施工現(xiàn)場有幾個承包商同時施工時，發(fā)生的因某承包商不能按期完成他那部分工作，而影響其它承包商的工作；場地使用、現(xiàn)場交通等，而造成各承包商相互干擾。5.2 索賠的條件索賠是受損失者的權(quán)利，其根本目的在于保護自身利益，挽回損失，避免虧本。要想取得索賠的成功，提出的索賠要求必須符合以下基本條件：5.2.1 與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失；5.2.2 造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包的行為責任或風險責 任；5.2.3 承包人按合同規(guī)定的程序遞交了索賠意向通知和索賠報告。上述條件沒有先后主次之分, 應當同時具備。5.3 工程索賠的資料準備5.3.1

51、 項目部預算員負責工程索賠資料的收集整理工作，并分門別類地建立檔案。應收集資料的內(nèi)容如下：a 投標時的原始資料：工程招標文件、投標文件、投標時涉及到的有關(guān)文件資料等。b 合同的原始資料：中標通知書、正式的建筑安裝施工合同副本一份等文件資料。c 工程交接紀要：紀要中要特別注意現(xiàn)場施工的水源、電源及場地平整情況，確定是否具備進場條件。由項目內(nèi)業(yè)務人員提供給項目預算員。d 來往信函的原始資料：包括業(yè)主和承包商之間及承包商為了經(jīng)營活動與其它部門或個人之間的一切來往信件。由項目內(nèi)業(yè)務人員或其它有關(guān)人員提供給項目預算員。e 工程圖紙的修改、技術(shù)變更單、隱蔽資料、現(xiàn)場簽證單、檢查驗收報告等原始資料。由項目內(nèi)業(yè)務人員或其它有關(guān)人員提供給項目預算員。f 各種會議紀要、記錄、業(yè)主批準的各種方案（特別是采用新技術(shù)、新材料、新工藝及采用的大型機械數(shù)量、型號等）、施工進度情況、施工報表等。由項目內(nèi)業(yè)務人員或其它有關(guān)人員提供給項目預算員。g 工程款結(jié)帳帳單及支付情況。由項目財務人員提供給項目預算員。h 工程照片及錄象資料（注意：采用帶日歷的相機拍照，特別注意與原設計圖紙不同之處）。由項目技術(shù)人員提供給項目預算員。i 甲