農(nóng)村信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)村信貸投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。同時(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融效勞水平、做好農(nóng)村金融工作的一項(xiàng)重要根底性工作。近年來，縣聯(lián)社緊緊圍繞效勞“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)開展的職能定位，大力推廣小額農(nóng)戶貸款，開展信用農(nóng)戶評(píng)定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)立活動(dòng)，有力的推動(dòng)了縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和農(nóng)村信用環(huán)境的改善。筆者現(xiàn)就縣農(nóng)村信用體系建設(shè)情況，做簡要的調(diào)查和分析。 一、縣農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀 （一）農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。 縣位于河北省東北部，地處冀、遼、

2、蒙三省交界處，素有“雞鳴三省”之說。全境總面積3296平方公里，南北最長77.4公里，東西最寬74公里，海拔高度500米，是個(gè)“七山二水一分田”的山區(qū)縣，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，河北省少數(shù)民族縣、河北省糧食大縣，耕地62萬畝，轄10鎮(zhèn)9鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處、291個(gè)行政村11個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7.49萬。以來，縣啟動(dòng)了以“三信”（信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶）評(píng)定為根底的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，著力打造農(nóng)村信用工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融效勞。經(jīng)過努力，目前采集農(nóng)戶信用檔案10.9萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的99%以上；已對(duì)7.1萬戶進(jìn)行信用評(píng)定，評(píng)為“信用戶”3.4萬戶；建設(shè)完成6個(gè)信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、

3、50個(gè)信用村；12月14日“承德市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)議”在農(nóng)信聯(lián)社隆重召開，農(nóng)村信用體系建設(shè)取得一定成果。 （二）農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主要作法 1.確定總體思路和工作目標(biāo) 縣政府出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)的意見，明確了建設(shè)農(nóng)村信用體系的總體思路：以>科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以征信系統(tǒng)為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建鼓勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，加大政府組織推動(dòng)和農(nóng)村信用宣傳力度，按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新，支農(nóng)惠農(nóng)”原那么，為全縣農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍創(chuàng)立信用檔案，積極推進(jìn)信用戶、信用村建設(shè)，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村信貸支持的有效方式，以此

4、促進(jìn)海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)開展?？傮w目標(biāo)是：力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信貸支農(nóng)的農(nóng)村信用體系框架?？傮w思路和目標(biāo)確實(shí)立為推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。 2.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制 農(nóng)村信用體系建設(shè)中，建立了政府主導(dǎo)、央行推動(dòng)、農(nóng)信落實(shí)、社會(huì)參與的協(xié)調(diào)聯(lián) 開工作機(jī)制。成立由聯(lián)社主任為組長，各信用社主任、信貸人員為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的創(chuàng)立和具體實(shí)施。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入；制定具體配套支持政策，主動(dòng)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，出臺(tái)鼓勵(lì)懲戒措施；依據(jù)農(nóng)戶根本狀況、自有資產(chǎn)、誠信記

5、錄、經(jīng)營能力及工程等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和數(shù)據(jù)定期更新機(jī)制。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評(píng)分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶信貸體制，主動(dòng)打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。 3.夯實(shí)根底，穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施 農(nóng)村信用體系建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)廣闊群眾來說也是一項(xiàng)新事物。因而工作上夯實(shí)根底，穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施。 一是加大宣傳力度，營造輿-論。為推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識(shí)，打造“誠信”，充分利用播送、電視、標(biāo)語、報(bào)紙等公共輿-論工具加大對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。使廣闊農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到信用信息采集工作的重要意義，提高

6、自覺采集信息的積極性。并采取以農(nóng)村包圍城市的宣傳策略，先后舉辦了三期征信知識(shí)>，對(duì)全縣180個(gè)農(nóng)村村委會(huì)的村支書、村長進(jìn)行全員培訓(xùn)。 二是建立鼓勵(lì)和懲戒機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)建立個(gè)人信用檔案。根據(jù)對(duì)農(nóng)戶的評(píng)價(jià)結(jié)果，信用社在授信額度、審批權(quán)限、效勞種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行差異政策。對(duì)信用良好的農(nóng)戶給予優(yōu)惠和便利，對(duì)信用不良予以限制。根據(jù)對(duì)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的評(píng)價(jià)結(jié)果，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定行政性懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)措施。信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村可在農(nóng)業(yè)工程開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套效勞等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策；將各地信用評(píng)價(jià)狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點(diǎn)向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。

7、 （三）農(nóng)村信用體系建設(shè)取得的成效 一是提高了農(nóng)村信用社加大資金大投入的積極性，農(nóng)民增收明顯。截止6月末，全縣信用社涉農(nóng)貸款余額20.62億元，本年累放14.22億元，農(nóng)業(yè)貸款的顯著增長，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。通過對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的支持，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，252個(gè)行政村，5萬農(nóng)戶參與食用菌生產(chǎn)，占全縣總農(nóng)戶的45%。初縣被中國食用菌協(xié)會(huì)評(píng)為“全國食用菌行業(yè)十大主產(chǎn)基地”，食用菌生產(chǎn)規(guī)模超過了1.9億盤（袋），產(chǎn)量達(dá)10萬噸?；庸疆a(chǎn)量占世界產(chǎn)量的25%、全國產(chǎn)量的50%，成為全國最大的滑子菇生產(chǎn)基地。食用菌產(chǎn)值10余億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44.1%。增加農(nóng)民收入4億元，戶均增收8000元，農(nóng)民人

8、均純收入增加1500多元，占全縣農(nóng)民人均純收入的34%，成為真正的富民產(chǎn)業(yè)。 二是資金運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。我縣農(nóng)信社不良貸款下降，資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。截止6月末，信用社不良貸款余額為8835.26萬元，比年初下降2039.92萬元，不良率為4.29%，比年初下降1.49個(gè)百分點(diǎn)，收回表外核銷及票據(jù)置換不良貸款41萬元。不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設(shè)使新增貸款質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，存量不良貸款在不斷的活化中，貸款人的信用觀念不斷提高。 四是全縣農(nóng)戶信用意識(shí)明顯增強(qiáng)。幾年來，在政府和人行的主導(dǎo)下、農(nóng)信的積極推動(dòng)下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢(shì)下金融支持地方經(jīng)濟(jì)開展的著力點(diǎn)和突破口，以培育信用環(huán)境、

9、加強(qiáng)誠信宣傳為手段，立足實(shí)際，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與金融的“雙活雙贏”。政府信用形象和行政公信力明顯改善，社會(huì)公眾信用意識(shí)和信用素質(zhì)進(jìn)一步提高，銀企關(guān)系進(jìn)一步改善?？h被中國金融研究院、中國金融網(wǎng)、中國金融記者俱樂部聯(lián)合舉辦的中國第四屆金融年會(huì)評(píng)為“中國金融生態(tài)縣（市）”稱號(hào)，12月被承德市金融系統(tǒng)評(píng)為農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推廣標(biāo)兵，這標(biāo)志著縣信用環(huán)境建設(shè)工作已轉(zhuǎn)入了常規(guī)建設(shè)的新階段。 三、農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題和改良措施及建議 1.農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題 一是信用體系建設(shè)的認(rèn)知度不夠。在縣，農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但是開展的深度和廣度還不夠。從一定角度來講，信用體系建設(shè)已經(jīng)關(guān)乎

10、民生和縣域經(jīng)濟(jì)開展，所以，政府引導(dǎo)、社會(huì)重視、全員參與是勢(shì)在必行，也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。 二是信用體系的社會(huì)化程度不夠。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括信用人各方面的信用狀況，所以，信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會(huì)全方面入手抓信用建設(shè)。 三是信用缺失的懲戒力度不夠。對(duì)失信行為一直以來是以道德范疇的指責(zé)為主旨，但是相應(yīng)的懲戒沒有到位，失信人沒有根本的利益損失，所以對(duì)失信行為的約束力缺乏，形成“人人喊打卻沒有動(dòng)手”的局面，也就對(duì)失信行為

11、形不成威攝力。 四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國“以信為本”，但是隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速開展，外來人生觀、價(jià)值觀及人際>公共關(guān)系的影響，對(duì)固有信用觀念形成巨大的沖擊，這就要求從社會(huì)公眾的根本意識(shí)入手，培養(yǎng)誠信理念，樹立誠信價(jià)值和踐行誠信行為。 2.農(nóng)村信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)議見 以建立鼓勵(lì)和懲戒機(jī)制為突破點(diǎn)，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)的實(shí)效性。 一是要以信用文化建設(shè)為基點(diǎn)，建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長效機(jī)制。農(nóng)村信用體系建設(shè)要以增強(qiáng)農(nóng)民的誠信觀念為根底，強(qiáng)化征信宣傳教育，實(shí)現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴(kuò)大化。在征信宣傳教育過程中應(yīng)做好三個(gè)結(jié)合：一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；二是征信宣傳與信用戶、信用村建設(shè)

12、相結(jié)合；三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明。 二是要以法制建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村信用建設(shè)的法律環(huán)境。一是根據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)，盡快建立失信約束機(jī)制，形成銀行、司法、>稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力；三是以“行政引導(dǎo)”為切入點(diǎn)，政府帶頭建設(shè)“信用政府”，有效傳導(dǎo)信用建設(shè)的措施及實(shí)施效應(yīng)，為農(nóng)村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會(huì)資金提供法律保障。 三是要以根底建設(shè)為落腳點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是加快農(nóng)村信用社并網(wǎng)步伐，普遍建立健全農(nóng)戶信貸檔案，大力推進(jìn)非銀行信息采集工作；二是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)審和信用證，加大對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)

13、保體系的財(cái)政支持，不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的鼓勵(lì)保障體系；三是加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與合作，逐步擴(kuò)大信用報(bào)告的使用范圍，把信用報(bào)告打造成農(nóng)民的“第二身份證”。 四是要以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)又好又快開展。建議進(jìn)一步深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地，在所有制性質(zhì)不變的前提下，采取發(fā)證確權(quán)等有效形式，以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押作為信用化的突破口，提高土地的使用價(jià)值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)土地不僅有使用權(quán)，而且具有處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，促使農(nóng)民手中資源能夠轉(zhuǎn)化為金融部門認(rèn)可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。 農(nóng)村信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告xx-12-26 9:11 | #2樓 大津口開展 根據(jù)人行有關(guān)

14、文件和辦事處、聯(lián)社要求，為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀，我社開展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況，做報(bào)告如下： 一、總體思路、工作重點(diǎn)和特色 我社總結(jié)歷年信用工程的開展情況，確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為：以農(nóng)戶為依托，以村級(jí)信用評(píng)定小組評(píng)定為途徑，信用社與村委緊密結(jié)合，建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點(diǎn)和特色為：建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。 二、轄內(nèi)農(nóng)戶信用建設(shè)情況 我社轄內(nèi)共有村19個(gè)，農(nóng)戶6325戶，已建立信用檔案數(shù)845戶，已評(píng)定信用農(nóng)戶數(shù)824戶，對(duì)于已建立信用檔案579位農(nóng)戶發(fā)放貸款，xx年累計(jì)貸款發(fā)放額9

15、021萬元，現(xiàn)存余額7784萬元。 三、農(nóng)村征信宣傳和教育情況 為了讓轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶更好的了解我信用社金融產(chǎn)品、信用體系建設(shè)、信用評(píng)定流程、個(gè)人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對(duì)外宣傳，例如：利用農(nóng)村“大集”的時(shí)候，向農(nóng)戶散發(fā)宣傳材料，詳細(xì)耐心的向農(nóng)戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過村委干部進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式，讓廣闊農(nóng)戶了解了我農(nóng)村信用社信用體系建設(shè)的情況，為信用工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的根底。 四、主要工作成效 通過每年的信用工程建設(shè)，截止到xx年底，我社共評(píng)定信用社村18個(gè)，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。 五、當(dāng)前面臨的主要問題和分析 當(dāng)前工作的主要問題是在建設(shè)信用體系的過程中，可能因?yàn)榉N種原因使很多本來不符合條件的農(nóng)戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)。 究其原因，在信用評(píng)定的過程中，村委作為農(nóng)戶的直接領(lǐng)導(dǎo)者，在信用評(píng)定的過程起著很重要的作