土地資源可持續(xù)利用與我國土地資源利用對(duì)策

1、    土地資源可持續(xù)利用與我國土地資源利用對(duì)策    董明媚 李厚權(quán)摘 要：人們居住于地球，可以說最為寶貴的就是土地資源，人們?cè)诖诉M(jìn)行繁衍生息，作為相關(guān)工作人員，做好土地資源的科學(xué)化管理十分必要，同時(shí)也要重視如何去開發(fā)與實(shí)踐。力求通過可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，為土地資源管理提供科學(xué)保障，以此也為國家發(fā)展助力，本文主要以土地資源可持續(xù)利用為研究，通過分析其聯(lián)系與對(duì)策，以此進(jìn)一步明確如何開展高效率的土地資源管理。關(guān)鍵詞：土地整理；土地資源；可持續(xù)利用；對(duì)策引言隨著人地矛盾的日益突出，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，土地資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、整理不斷得

2、到人們的重視，而其中的土地整治問題已成為重中之重。通過對(duì)土地科學(xué)合理的整治，保證土地資源的持續(xù)利用，來持續(xù)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求，是人類生存和發(fā)展的重大課題。1土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)容土地的可持續(xù)利用是指在有效滿足當(dāng)代人對(duì)土資源合理利用的同時(shí)，又不對(duì)子孫后代對(duì)土地資源的利用構(gòu)成威脅的科學(xué)的土地利用方式。主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：1.1土地生產(chǎn)能力的持續(xù)性隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展，人們?cè)诰S持現(xiàn)有利用水平的基礎(chǔ)上，對(duì)土地資源的物質(zhì)投入不斷加大，一方面保證了土地利用質(zhì)量的提高，同時(shí)也有力促進(jìn)了單位面積的土地資源生產(chǎn)的物質(zhì)數(shù)量的增加。1.2經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)性土地的利用者通過對(duì)土地資源的合理使用，

3、能在利用過程中獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益與報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)土地的資源價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。1.3生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性人們?cè)陂_發(fā)利用、再利用土地資源的過程中，不能以對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞為代價(jià)，也不能構(gòu)成對(duì)土地資源破壞的潛在因素，要實(shí)現(xiàn)土地資源的開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)二者的相得益彰。1.4利用形式上的持續(xù)性為保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)均衡發(fā)展的需要，在土地資源開發(fā)利用的類別上要實(shí)現(xiàn)多樣化，以滿足不同形式的發(fā)展需要。2土地整治與土地資源可持續(xù)利用二者之間的聯(lián)系土地整治主要是通過對(duì)不合理利用、利用效率低、尚未利用以及自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治來提高土地的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用的目的。土地整治能夠有效

4、的盤活存量土地，并且對(duì)于強(qiáng)化節(jié)約集約擁堵和適時(shí)補(bǔ)充耕地也有著非常重要的作用。土地整治工作中包括了土地開發(fā)、土地整理等不同內(nèi)容。其中土地開發(fā)主要是在保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境、防止水土流失等前提下通過各項(xiàng)措施來提高土地資源的開發(fā)和利用等活動(dòng)。土地整理是與土地資源利用緊密結(jié)合在一起的，在不同的土地區(qū)域內(nèi)，利用土地的整體規(guī)劃通過各項(xiàng)手段來對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行綜合的治理，總而改善土地關(guān)系，調(diào)整土地可利用的面積，使土地資源能夠更好更合理的加以開發(fā)和利用。在土地整理中，如何最大化的提高土地資源利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益等是土地資源開發(fā)利用的一項(xiàng)重要的原則，其中保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基本前提條件，而改善農(nóng)業(yè)生態(tài)

5、條件和提高土地集約化利用是重要的手段。通過土地開發(fā)和土地整理，能夠更好的提高土地資源的利用效率，從而有效的實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。土地資源可持續(xù)利用是基于土地資源可持續(xù)發(fā)展的角度來對(duì)土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和治理，從而達(dá)到土地資源可持續(xù)發(fā)展的目的。土地資源可持續(xù)利用對(duì)于土地資源來說有著決定性的影響，但土地的特性也決定了可持續(xù)利用的質(zhì)量，因此土地是否具有可持續(xù)利用的特性還要通過對(duì)土地資源的整治來實(shí)現(xiàn)這一目的。3.探討可持續(xù)性使用土地資源的主要方法3.1為提高耕地生產(chǎn)力，增加基本建設(shè)為提高耕地的生產(chǎn)力，積極興建調(diào)水灌溉工程，增加農(nóng)田的抗災(zāi)害能力，加強(qiáng)農(nóng)田實(shí)際作業(yè)能力。為提高農(nóng)田的效益性積極創(chuàng)新

6、節(jié)水灌溉，促進(jìn)節(jié)約資源的農(nóng)田發(fā)展新模式。為擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)質(zhì)量，結(jié)合先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從生產(chǎn)、施肥、灌溉等方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)改造中低產(chǎn)農(nóng)田，增加更耕地生產(chǎn)力。3.2為保證布局合理性，調(diào)整土地資源結(jié)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最優(yōu)化，保證土地使用的合理性，通過摸排城市土地現(xiàn)存狀態(tài)，在仔細(xì)調(diào)研、周詳制訂計(jì)劃后系統(tǒng)的對(duì)城市用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要調(diào)整方式是對(duì)土地進(jìn)行置換與整理。充分利用集約形式實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整，推進(jìn)專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合政策規(guī)定、信息技術(shù)指導(dǎo)，使用科學(xué)技術(shù)合理利用扶持資金，調(diào)整農(nóng)田實(shí)際規(guī)模，形成一體化建設(shè)基地，實(shí)現(xiàn)專業(yè)強(qiáng)、集約密、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。3.3為推進(jìn)土

7、地產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式為提高土體整理的產(chǎn)業(yè)效率，應(yīng)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制滿足市場(chǎng)化需求，以此提升土地整理水平。主要競(jìng)爭(zhēng)手段包括：競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)間生產(chǎn)率的提升，優(yōu)化整合資源，有利于降低成本提高土地整理的水平。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以有效的突破原有機(jī)制中的不足，提升資源的利用率。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)方式可以在不同項(xiàng)目中分別進(jìn)行，如在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)、在施工中對(duì)用料單位招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、在采購材料時(shí)招投標(biāo)選擇等。3.4發(fā)展合理全面的分配機(jī)制土地整理的核心動(dòng)力是社會(huì)與個(gè)人的實(shí)際收效，保證有效的投資是土地整理運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。必須要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)分配的基本原則，制訂科學(xué)合理的收益分配機(jī)制，合理規(guī)劃政府與企業(yè)，企業(yè)與個(gè)人、政

8、府與個(gè)人的收效比例。通過多方手段如法律制度、簽訂合同等，確定各利益方的權(quán)利與義務(wù)，保證投資實(shí)際收效性。3.5為保護(hù)耕地，大力控制建設(shè)用地合理規(guī)劃用地時(shí)必須充分相應(yīng)國家的政策，遵守耕地保障制度，加強(qiáng)立法推動(dòng)耕地保護(hù)。根據(jù)土地實(shí)際情況調(diào)研、規(guī)劃、分析、修編確定分門別類的詳細(xì)耕地保護(hù)法。大力控制建設(shè)用地范圍，對(duì)于違法圈地行為進(jìn)行嚴(yán)懲。進(jìn)行全民普法，提升保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自覺保護(hù)耕地的意識(shí)。3.6為緩解人地沖突，科學(xué)控制人口在我國實(shí)際情況中，不可再生土地與驟增的人口之間矛盾突出，因此必須重視人口問題對(duì)土地建設(shè)的影響。在我國人口呈現(xiàn)驟增狀態(tài)，與有限的土地承載之間始終存在沖突，若不解決此問題，會(huì)使土地承

9、載出現(xiàn)“瓶頸”。因此我國必須嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)問題，降低過快的增長(zhǎng)速率，從根本上解決人地沖突，使得人地達(dá)到平衡狀態(tài)。結(jié)束語：綜上，土地資源的使用效率與價(jià)值非常明顯，在國家發(fā)展過程中，是人們最基本的物質(zhì)資源，為實(shí)現(xiàn)有效的土地資源管理，要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人們生活水平進(jìn)行緊密聯(lián)系，以此才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這樣也利于充分與實(shí)際相結(jié)合，避免因管理過程的人文因素缺失，造成管理的片面性。相信，在未來的發(fā)展過程中，相關(guān)的可持續(xù)土地資源管理策略會(huì)相繼而出，會(huì)不斷助力于我國相關(guān)的土地資源管理工作開展。參考文獻(xiàn)：1喬木，李?yuàn)^生，楊元峰.四川省農(nóng)用土地資源利用現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策研究j.國土資源科技管理，2011，28（04）：126-129.2王貴平.懷柔區(qū)土地資源可持續(xù)利用對(duì)策研究j.中國礦業(yè)，2011，20（s1）