2021年“兩新”組織黨建工作實施方案

1、word.2021年“兩新”組織黨建工作實施方案 2021年“兩新”組織黨建工作實施方案 為全面加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨建工作，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織在推動進展、服務(wù)群眾、分散人心、促進和諧等方面的樂觀作用?，F(xiàn)就加強2021年“兩新”組織黨建工作制定如下實施方案。 一、充分認清加強“兩新”組織黨建工作的重要意義 目前，XX區(qū)共有非公有制經(jīng)濟組織X個，建有黨組織X個，共有黨員X名；有社會組織X個，建有黨組織X個，共有黨員X名。從總體看，XX區(qū)“兩新”組織黨建工作雖取得了肯定成效，但還存在黨的組織和黨的工作有效掩蓋不足，黨組織定位不清，黨員隊伍訓練管理不嚴，黨建

2、活動內(nèi)容載體不明，黨組織和黨員作用發(fā)揮不好等問題，“兩新”組織黨建仍是XX區(qū)基層黨建工作需要重點加強的薄弱環(huán)節(jié)。加強“兩新”組織黨建工作，促進“兩新”組織健康進展，是推動經(jīng)濟社會進展，創(chuàng)新社會管理，維護社會穩(wěn)定的根本需要，對全面加強黨的基層組織建設(shè)，不斷擴大黨在“兩新”組織的影響力，增加黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有非常重要的意義。 二、全面加強“兩新”組織黨建工作的詳細措施 全面貫徹落實中央和省、市有關(guān)精神，適應(yīng)“兩新”組織進展的新形勢、新變化，切實加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨組織活動載體，健全完善黨建工作運行體制機制，促進黨組織政治引領(lǐng)和黨員先鋒模

3、范作用有效發(fā)揮，彰顯黨組織和黨員在“兩新”組織中貫徹黨的路線方針政策、分散職工群眾、維護各方權(quán)益、促進健康進展等方面的樂觀作用。 （一）不斷擴大黨組織在“兩新”組織中的掩蓋面 1落實“兩新”組織黨建責任。各黨總支要切實擔負起“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導和指導責任，仔細解決管理體制不順、責任主體不明等問題。凡涉及下屬或掛靠企業(yè)關(guān)停破轉(zhuǎn)，企事業(yè)單位脫鉤改制的，要依據(jù)中央和省市有關(guān)文件精神，仔細做好黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作，確保關(guān)停破轉(zhuǎn)和脫鉤改制企業(yè)黨建工作有人抓、有人管。 2全面摸清黨建工作底數(shù)。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，組織特地力氣，實行網(wǎng)格化方式，開展一次“兩新”組織集中排查，摸清“兩新

4、”組織的基本狀況、建立黨組織狀況、進展黨員狀況、黨組織開展活動狀況、黨組織辦公和活動場所建設(shè)狀況、出資人思想狀況等底數(shù)。建立“兩新”組織黨組織和黨員名冊、列入黨建基數(shù)名冊、不列入黨建基數(shù)名冊等臺賬，完善黨建工作檔案和數(shù)據(jù)庫。 3加大進展黨員力度。實行“四個一批”的方法，不斷進展壯大黨員隊伍。一是進展一批。在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進展黨員方案指標要向“兩新”組織傾斜，重點做好無黨員或尚未建立黨組織的“兩新”組織的進展黨員工作。二是接轉(zhuǎn)一批。落實以流入地管理為主的責任機制，加強流淌黨員的服務(wù)管理，準時登記辦理流淌黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。三是亮出一批。深化開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨

5、員”的“三找”活動，讓“隱形黨員”和“口袋黨員”主動亮明身份，準時參與黨組織活動。四是汲取一批。組織“兩新”組織與待業(yè)黨員的專場聘請會，通過人才服務(wù)中心和職介中心向他們推舉黨員職工。 4加大黨組織的組建力度。根據(jù)“統(tǒng)籌謀劃、分類實施，無的要有、有的要強”的總體思路，對具備成立黨組織條件的“兩新”組織進行集中組建。探究形式多樣、務(wù)實管用的黨組織組建模式，做到應(yīng)建必建、應(yīng)建快建。凡是有3名及以上正式黨員的，應(yīng)單獨建立黨組織，鞏固和提高單獨組建黨組織的比例。對聯(lián)合黨組織中已具備單獨組建條件的，應(yīng)準時推動單獨建立黨組織。對黨員人數(shù)少、不具備單獨建立黨組織的，可根據(jù)“數(shù)量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管

6、理”的原則，重點依托社區(qū)、專業(yè)市場、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會以及龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織等，實行聯(lián)合組建、行業(yè)組建、掛靠組建、網(wǎng)上組建等方式建立聯(lián)合黨組織。對以機關(guān)事業(yè)單位人員為主的社會組織，可建立功能型黨組織，黨員根據(jù)一方隸屬、雙重管理、雙邊活動的原則進行管理，黨員不重復交納黨費，不重復進行黨內(nèi)統(tǒng)計。 5擴大黨的工作掩蓋。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的重要作用，在暫不具備建立黨組織的“兩新”組織中先行建立群團組織，做好推舉優(yōu)秀職工入黨工作，為建立黨組織制造條件。在已有黨組織但沒有群團組織的“兩新”組織中，抓緊建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，樂觀開展黨群共建活動。對未建立黨組織的“兩新”組織

7、，發(fā)揮街道、社區(qū)大黨建作用，通過組織開放式活動、先行組建群團組織、加強出資人訓練引導、聯(lián)合進展黨員等方法，扎實開展黨的工作。對已建立黨組織的“兩新”組織，實行“一對一”“一對多”的方法，選擇綜合素養(yǎng)高、服務(wù)意識強、工作作風好的黨員干部到“兩新”組織擔當黨組織第一書記或黨建工作指導員，指導“兩新”組織提高黨建工作水平。 6理順黨組織隸屬關(guān)系。根據(jù)有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于加強黨員訓練管理、有利于開展黨的活動的原則，理順“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟組織黨組織以屬地管理為主；社會組織黨建工作建立“分級負責、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體制和工作機制，以行業(yè)管理部門和屬地管理相結(jié)合的原則進行

8、管理。對部分社會影響大、黨員數(shù)量多的“兩新”組織黨組織，探究由更高層級黨組織進行直接管理。 （二）著力強化“兩新”組織黨組織自身建設(shè) 7選優(yōu)配強黨組織書記。根據(jù)守信念、講奉獻、重品德，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，喜愛黨務(wù)工作和熟識群眾工作的標準，通過委任、選任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行業(yè)和身份等限制，多渠道、多途徑選優(yōu)配強“兩新”組織黨組織書記。推行黨組織班子成員與“兩新”組織管理層、群團組織領(lǐng)導班子成員“雙向進入、交叉任職”，注意從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中選擇、培育黨組織領(lǐng)導班子成員。 8壯大黨務(wù)工隊伍。督促引導規(guī)模以上、黨員人數(shù)多的非公企業(yè)出資人通過設(shè)立“黨群工作部”“

9、服務(wù)室”等形式，配備專職黨務(wù)工，并發(fā)放肯定的工作補貼。做好從工信、民政、訓練、衛(wèi)生、供銷、市場監(jiān)管等部門在職干部、退居二線黨員干部和其他熱心黨務(wù)工作的優(yōu)秀同志中選派黨建工作指導員工作，根據(jù)“一人一企、一人多企”方法關(guān)心開展黨建工作。樂觀探究黨務(wù)人才和政務(wù)人才雙向聯(lián)合培育機制，通過多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設(shè)一支素養(yǎng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充分、專兼職結(jié)合的“兩新”組織黨務(wù)工隊伍，為“兩新”組織培育黨務(wù)工特殊是黨組織負責人儲備人才。 9強化黨務(wù)工作隊伍訓練培訓。把“兩新”組織黨組織書記、黨建工作指導員和黨務(wù)工作骨干的培訓納入黨員訓練培訓總體規(guī)劃和年度方案，著力抓好

10、黨組織書記、黨建工作指導員和黨務(wù)工作骨干的訓練培訓。每年至少開展1次“兩新”組織黨組織書記、副書記和黨務(wù)工任職培訓或集中培訓。各社區(qū)黨總支要結(jié)合實際，每年至少舉辦1次有針對性的黨務(wù)干部、出資人培訓班?！皟尚隆苯M織黨組織書記每年至少參與上級黨組織的1次集中培訓，確保黨務(wù)干部培訓全掩蓋。 10強化制度建設(shè)。結(jié)合“兩新”組織的實際和特點，探究務(wù)實管用的基層黨建工作制度，不斷提升“兩新”組織服務(wù)型黨組織建設(shè)水平。嚴格黨內(nèi)政治生活制度，“三會一課”定期組織召開，組織生活會和民主評議黨員每年開展1次。建立健全以黨員進展、黨員評議、黨性分析等為主要內(nèi)容的黨員訓練管理制度，以黨組織領(lǐng)導班子公推直選、黨務(wù)公開、

11、黨員民主議事等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)民主制度，以定期交心談心、定期走訪慰問、結(jié)對幫扶等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，以處理違紀違法黨員、處置不合格黨員等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)懲戒訓練制度，不斷推動“兩新”組織黨建工作的制度化和規(guī)范化。 11加強陣地建設(shè)。鼓舞規(guī)模較大、條件較好的“兩新”組織，加大黨建經(jīng)費投入，建設(shè)“六有”標準（有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）的黨組織活動場所，切實把黨組織活動場所建成黨員學習訓練的陣地、黨組織民主議事的場所、聯(lián)系和服務(wù)黨員職工的橋梁。從業(yè)人員較少的“兩新”組織，要樂觀實行資源整合、企業(yè)自籌、社會贊助、上級以獎代補結(jié)合等方式，本著“一室多用、便于活動”的原

12、則，與職工之家、會議室等合并建設(shè)使用，確保組織活動有陣地、黨員訓練有場所。提倡機關(guān)事業(yè)單位和街道、社區(qū)黨組織與“兩新”組織黨組織活動場所共用、資源設(shè)施共享。在“兩新”組織聚集的區(qū)域，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。 12強化對“兩新”組織黨員的管理。樂觀做好流淌黨員信息采集和管理工作。在“兩新”組織中實行“凡進必登、凡登必核”的管理方法，全面把握“兩新”組織中黨員基本狀況，確保有黨員就有組織。兼職黨員較多的“兩新”組織，建立黨員雙重組織活動制度，以組織關(guān)系所在黨支部為主，同時參與從業(yè)單位黨組織活動，切實把黨員始終納入黨組織的管理和服務(wù)范圍。 （三）充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和

13、黨員隊伍的作用 著眼于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，因地制宜開展黨的活動，使黨組織真正成為“兩新”組織的政治核心和力氣源泉，促進“兩新”組織健康進展。 13宣揚政策法規(guī)。充分發(fā)揮引導監(jiān)督作用，使“兩新”組織遵守黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的進展道路?！皟尚隆苯M織主管單位每年至少舉辦1次出資人培訓班，宣講單位的中心工作和重要決策，使他們理解和支持單位的工作?！皟尚隆苯M織黨組織每季度至少組織1次黨員學習活動，指導群團組織在員工隊伍中宣揚黨的方針政策和法律法規(guī)，深化細致地做好思想政治工作。 14維護各方權(quán)益。通過民情懇談會、支委會、黨員議事會、支

14、部大會等匯總民意，暢通“兩新”組織職工群眾利益訴求表達渠道，建立關(guān)懷關(guān)愛員工機制，強化對職工的心理疏導和人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進企業(yè)健康進展、職工健康成長。暢通與上級黨組織和有關(guān)部門溝通聯(lián)系渠道，關(guān)心“兩新”組織落實優(yōu)待政策、協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、解決實際問題、維護合法權(quán)益。要樂觀開展“兩新”組織出資人聯(lián)誼等活動，在商務(wù)洽談、項目合作等方面牽線搭橋、供應(yīng)服務(wù)。 15分散員工群眾。充分發(fā)揮團結(jié)分散作用，增加黨組織的吸引力、親和力，激勵引導職工為“兩新”組織的進展壯大貢獻力氣、建功立業(yè)。深化黨建帶群團建設(shè)工作，加強對“兩新”組織中工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作的領(lǐng)導。鼓舞工會、共青團等群團組織黨

15、員負責人進入黨組織領(lǐng)導班子，強化協(xié)作協(xié)作，形成工作合力。開展健康向上的文體活動，加強文化建設(shè)，提升“兩新”組織的綜合競爭力。建立員工關(guān)愛機制，關(guān)心職工群眾解決實際困難和問題，增加員工的歸屬感。 16促進健康進展。引導企業(yè)貫徹落實黨和國家方針政策，遵守國家法律法規(guī)，引導督促企業(yè)合法經(jīng)營，保障企業(yè)健康有序進展。將文化建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，加強抱負信念、社會公德和職業(yè)道德訓練，培育黨員和員工的團隊意識、責任意識和進取意識。引導企業(yè)履行社會責任，參加光榮事業(yè)，樂觀扶危濟困。樂觀搭建黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺，與企業(yè)進展緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新活動方式，增加活動效果。

16、通過創(chuàng)辦企業(yè)報、企業(yè)刊物和企業(yè)網(wǎng)站，開展勞動競賽、技術(shù)比武等活動，提高員工工作技能。 17發(fā)揮示范引領(lǐng)。開展“亮身份、促進展、樹形象”等主題實踐活動，把黨的活動融入“兩新”組織營業(yè)或執(zhí)業(yè)活動全過程。推行黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員公開承諾等制度。深化開展“一崗雙責”（黨員在一個崗位上同時履行好黨員職責和崗位職責）、“三有三無”（關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違章）、“雙強六好”（黨建強、進展強；生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好）、“五進”（黨的政策進企業(yè)、政務(wù)服務(wù)進企業(yè)、人才服務(wù)進企

17、業(yè)、法律服務(wù)進企業(yè)、先進文化進企業(yè)）等活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用供應(yīng)詳細的平臺。 （四）仔細做好“兩新”組織流淌黨員管理服務(wù)工作 對“兩新”組織中的流淌黨員，以“兩新”組織黨組織管理為主，“兩新”組織黨組織要與流淌黨員戶籍所在地黨組織主動聯(lián)系，加強協(xié)作，將他們納入黨組織的有效管理。要針對“兩新”組織職工流淌性大的特點，根據(jù)“亮明身份、編入組織、一視同仁、發(fā)揮作用”的原則，制定流淌黨員管理細則。 18精確把握狀況。對“兩新”組織黨員和流淌黨員、“隱性黨員”進行全面排查摸底，把握流淌黨員的分布、數(shù)量、流向等狀況，做到知現(xiàn)狀、知想法、知去向。對沒有納入黨組織管理的流淌黨員，準時編入黨的組織；對流向

18、比較集中的，流出地要主動與流入地聯(lián)系，準時建立流淌黨員黨組織。建立流淌黨員信息管理臺帳、發(fā)放流淌黨員活動證、建設(shè)流淌黨員信息數(shù)據(jù)庫。 19努力解決困難。努力解決“兩新”組織流淌黨員面臨的困難和問題。加強對外出黨員家庭留守人員的關(guān)懷服務(wù)，關(guān)心他們解決實際困難和后顧之憂。對下崗或待業(yè)的黨員，實行就業(yè)指導和技能培訓、供應(yīng)公益性就業(yè)崗位、推舉給企業(yè)就業(yè)等措施，努力關(guān)心他們實現(xiàn)再就業(yè)。 20不斷加強引導。結(jié)合經(jīng)濟社會進展形勢，圍繞克難奮進、創(chuàng)業(yè)進展等主題，創(chuàng)新活動載體，引導廣闊“兩新”組織黨員和流淌黨員爭當鼓舞士氣、堅決信念的表率，創(chuàng)業(yè)進展、帶頭致富的表率，服務(wù)民生、維護和諧的表率。要引導流淌黨員帶頭做

19、好本職工作、帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新、帶頭服務(wù)職工群眾。 三、建立和完善“兩新”組織黨建工作體制機制 （一）明確職能職責。各部門要切實加強對“兩新”組織黨建工作的組織領(lǐng)導和工作保障，明確職能職責和工作任務(wù)，形成各司其職、親密協(xié)作，齊抓共管的工作格局。黨建辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實擔負起抓實“兩新”組織黨建工作的職責；宣揚辦要準時總結(jié)宣揚“兩新”組織黨建工作先進典型，努力營造良好的社會氛圍；工會、共青團、婦工委等群團組織要充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，做好群團工作。 （二）完善工作制度。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，黨工委每年召開一次聯(lián)席會議，溝通狀況、討論工作、解決問題。實行現(xiàn)場觀摩、隨機調(diào)研等方式，準時了解“兩新”組織黨建工作進展狀況，推動工作落實；建立“兩新”組織黨組織單建率通報制度，對黨組織組