領(lǐng)導(dǎo)在市項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

1、同志們：今天，市委、市政府召開(kāi)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是：認(rèn)清形勢(shì)，分析問(wèn)題，振奮精神，落實(shí)舉措， 強(qiáng)力推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 剛才，發(fā)改局、 經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局分別進(jìn)行了有關(guān)情況的通報(bào)， 總體看， 全市項(xiàng)目工作成效明顯， 但進(jìn)展減緩，碰到的問(wèn)題和困難不少， 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的力度仍需加大。 全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想， 下定決心，群策群力推進(jìn)項(xiàng)目工作，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分肯定我市項(xiàng)目工作所取得的成績(jī)近年來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)為重要抓手，深入實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。今年以來(lái)，全市上下繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀(guān)

2、調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投入，1 至 6 月共完成固定資產(chǎn)投資18 億元，同比增長(zhǎng)%，高出全省平均增幅個(gè)百分點(diǎn) (全省同比增 %)，在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先(衢州同比負(fù)增長(zhǎng)%) 。具體成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、對(duì)項(xiàng)目工作已經(jīng)形成共識(shí)。通過(guò)多年連續(xù)不斷抓項(xiàng)目、抓投入，特別是抓“310 工程”、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和招商引資工作，全市各級(jí)對(duì)項(xiàng)目工作的重要意義認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)，制度完善。一是認(rèn)識(shí)比較一致。把項(xiàng)目推進(jìn)作為“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源，全力以赴抓項(xiàng)目。二是氛圍比較濃厚

3、。特別是招商引資工作，由于采取了分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的有效措施， “人人肩上有指標(biāo)” ，無(wú)論在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、經(jīng)濟(jì)主體甚至普通群眾各個(gè)層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。三是合力初步形成。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)、單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，強(qiáng)化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。2、項(xiàng)目工作思路比較清晰?！敖?jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、圍繞項(xiàng)目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對(duì)“抓項(xiàng)目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)都能抓住一批項(xiàng)目，把項(xiàng)目當(dāng)作開(kāi)展工作的主抓手，以項(xiàng)目來(lái)落實(shí)工作思路，圍繞項(xiàng)目來(lái)制訂工作措施。最近，我先后到一些部門(mén)和10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研， 這點(diǎn)感覺(jué)

4、尤為明顯。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會(huì)到所有工作都離不開(kāi)項(xiàng)目，并結(jié)合貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)精神，結(jié)合上級(jí)的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和人力資源等方面優(yōu)勢(shì)，提出、包裝、申報(bào)或?qū)嵤┮慌?xiàng)目，以具體、實(shí)在的項(xiàng)目來(lái)凝聚人心，鼓舞士氣，充實(shí)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。今年1 至 8 月，各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共完成投資億元，完成年計(jì)劃的%;“ 310 工程”進(jìn)展順利， 開(kāi)建率達(dá) %，完成投資億元， 完成年計(jì)劃的 %;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng) 17%。賀村鎮(zhèn) 1 至 7 月已實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目 34 個(gè)，完成投資億元， 同比增長(zhǎng) 27%;須江、上余、

5、清湖、何家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵路站場(chǎng)、西環(huán)線(xiàn)、下山脫貧小區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)技改等項(xiàng)目建設(shè)中，征遷力度大，實(shí)施進(jìn)度快，工作卓有成效。二是提前預(yù)排明年項(xiàng)目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)牽頭，建設(shè)、國(guó)土、交通、供電等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動(dòng)，已經(jīng)提出明年的項(xiàng)目盤(pán)子，排出新開(kāi)項(xiàng)目 123 項(xiàng)，總投資億元，當(dāng)年計(jì)劃投資億元，這項(xiàng)工作比較主動(dòng)，比往年至少提前了一個(gè)月。三是著手謀劃“十一五”項(xiàng)目本子。按照市委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，初步排出了 200 個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)施“三大百億工程” ，總投資超過(guò) 300 億元，為“十一五”規(guī)劃落實(shí)了扎實(shí)的項(xiàng)目支撐。二、清醒認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作存在的突出問(wèn)題這幾年的項(xiàng)目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)

6、保持清醒，看到問(wèn)題，找準(zhǔn)差距。主要有以下幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路多、套套多、表面文章多，而抓落實(shí)少、求實(shí)效少、腳踏實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題少，抓項(xiàng)目工作的時(shí)間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目意識(shí)在增強(qiáng)，都說(shuō)項(xiàng)目重要，也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實(shí)是抓項(xiàng)目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺乏實(shí)際行動(dòng)，外出招商引資不算少，但招回的項(xiàng)目不多。不可否認(rèn)，一些務(wù)虛的活動(dòng)是需要的， 有助于形成一定的氛圍，但最終要講實(shí)效出成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進(jìn)性教育，組織紅色旅游， 外出考察， 市委的態(tài)度是不主張不反對(duì)， 但回來(lái)之后要集中精力抓工作。2、實(shí)施項(xiàng)目的力度不大。不管從項(xiàng)目開(kāi)建

7、率看，還是從完成計(jì)劃看，都還有較大差距。今年全市91 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(含備選項(xiàng)目 )中，至今仍有19 項(xiàng)未開(kāi)建， 1 至 8 月完成投資億元， 僅完成年計(jì)劃的%，時(shí)間過(guò)了三分之二，任務(wù)才過(guò)半。 突出表現(xiàn)兩點(diǎn)： 一是部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對(duì)征地、拆遷感到壓力很大，有點(diǎn)疲沓;二是民營(yíng)資本投資的公建項(xiàng)目推出力度不大， 一年多來(lái)沒(méi)有一個(gè)推進(jìn)招商引資。這些未開(kāi)工項(xiàng)目的責(zé)任單位，回去以后要好好檢查，及時(shí)向市委、市政府作書(shū)面匯報(bào)，說(shuō)明原因，寫(xiě)明開(kāi)工時(shí)間。3、項(xiàng)目前期工作做得不深。 分析未開(kāi)工項(xiàng)目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對(duì)滯后，如雙氧水項(xiàng)目、三星公司搬遷項(xiàng)目等都是因?yàn)橥恋卦?，影響了?xiàng)目的開(kāi)建

8、?，F(xiàn)在是有土地，沒(méi)有項(xiàng)目追撥， 項(xiàng)目報(bào)不上來(lái)。 我市目前可用土地指標(biāo)有5000 畝，其中 1170 畝指標(biāo)逾期未報(bào)將被收回，但目前僅申報(bào)土地800 畝。一些企業(yè)甚至政府部門(mén)，對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)列省重點(diǎn)的主動(dòng)性不夠，把握審批機(jī)遇的能力較差。4、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。目前，全市初排明年重點(diǎn)項(xiàng)目共 160 項(xiàng)，總投資 63 億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 30 億，從項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及投資總規(guī)?？?， 都不是非常理想。 特別是質(zhì)量高、 投資大的項(xiàng)目仍然比較缺乏， 明年的工業(yè)項(xiàng)目中，投資 1 億元以上的一個(gè)都沒(méi)有， 超過(guò) 5000 萬(wàn)的也只有 3 個(gè)，明顯感到潛力不足、 后勁缺乏。5、推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多。項(xiàng)目

9、推進(jìn)需要講戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，碰到問(wèn)題，不動(dòng)腦子，辦法不多，拿不出實(shí)招、硬招。一些項(xiàng)目遇到一點(diǎn)農(nóng)保、拆遷等問(wèn)題，就退縮。這一方面是干部的能力問(wèn)題，某種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔(dān)，不敢負(fù)責(zé)任。發(fā)達(dá)地區(qū)在土地緊縮時(shí)，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到現(xiàn)在有土地指標(biāo)，就能馬上上報(bào)。四都鎮(zhèn)也積極通過(guò)挖掘集體土地潛力，爭(zhēng)得了發(fā)展先機(jī)。 這種創(chuàng)造性開(kāi)展工作的精神要好好發(fā)揚(yáng)?？傊陧?xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。上述這些問(wèn)題，必須引導(dǎo)我們的高度重視，認(rèn)真研究，下決心加以解決。三、抓項(xiàng)目工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集

10、中體現(xiàn)事實(shí)證明，項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平和工作責(zé)任心。1、項(xiàng)目工作是干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)。抓項(xiàng)目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補(bǔ)臺(tái)，需要團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。石門(mén)鎮(zhèn)提出： “沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有戰(zhàn)斗力”，認(rèn)識(shí)就很到位。項(xiàng)目推進(jìn)往往同時(shí)伴隨著土地征用、 房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會(huì)延誤工程進(jìn)度，影響項(xiàng)目效益。要提高項(xiàng)目推進(jìn)的效率和質(zhì)量，必須要有理解應(yīng)對(duì)的靈活性、做群眾工作的藝術(shù)性以及豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，要有干基層一線(xiàn)工作的綜合能力。因此，干好項(xiàng)目工作，是對(duì)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗(yàn)。2、手中是否抓住一批項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力

11、強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。手中沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，思路就得不到落實(shí)。長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有項(xiàng)目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒(méi)有項(xiàng)目存在幾種可能：一是爭(zhēng)取不到項(xiàng)目;二是把握不住機(jī)遇 ;三是招商引資沒(méi)有取得實(shí)效 ;四是讓到手的項(xiàng)目跑走，落不了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因， 但最根本的一條， 我認(rèn)為直接說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平不行。一個(gè)有較強(qiáng)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部， 必然是一個(gè)提出項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的高手，必須有清晰的項(xiàng)目工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實(shí)施了一個(gè)宅基地和廢

12、棄礦山整理項(xiàng)目，總面積1000 多畝，需拆遷民房100 多戶(hù)。因?yàn)椴皇鞘兄攸c(diǎn)項(xiàng)目，缺少?gòu)?qiáng)勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利地實(shí)施了這一項(xiàng)目。事實(shí)上，項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程，就是一個(gè)不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、執(zhí)行政策、 解決問(wèn)題的過(guò)程。 在責(zé)任范圍內(nèi)敢不敢負(fù)責(zé)、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)。此外，在協(xié)調(diào)、處理問(wèn)題的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局出發(fā)，在維護(hù)大政策的前提下思考和解決問(wèn)題，還反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。4、是否善于幫助企業(yè)抓項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項(xiàng)目、上技改、

13、擴(kuò)規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動(dòng)地幫助企業(yè)解決問(wèn)題，更要主動(dòng)服務(wù)， 積極為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、謀項(xiàng)目。 要和企業(yè)一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場(chǎng)需求趨勢(shì)，幫助資本找項(xiàng)目、找出路。選定項(xiàng)目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、 跑落地， 直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)。 這一點(diǎn)， 發(fā)改局、 經(jīng)貿(mào)局、招商局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)做得不錯(cuò)，甘當(dāng)企業(yè)的“高級(jí)秘書(shū)”，發(fā)揮參謀助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、 申報(bào)項(xiàng)目， 爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)債資金支持，上半年已有紅火集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等 8 個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程盤(pán)子，5 個(gè)項(xiàng)目由省初步落實(shí)用地指標(biāo)，4 個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)債，合計(jì)申報(bào) 4256 萬(wàn)元，取得了明顯成效。四、落實(shí)措施

14、，全力抓好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體是突出“八個(gè)抓” ：1、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度。一方面，未開(kāi)建項(xiàng)目抓開(kāi)工。責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。對(duì)條件已基本成熟的，搶抓時(shí)間，盡快開(kāi)工;對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項(xiàng)解決，倒排開(kāi)工時(shí)間，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工;對(duì)確定無(wú)法實(shí)施的，說(shuō)明原因，及時(shí)淘汰， 并嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。另一方面， 在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。要以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，要明確提出時(shí)限和進(jìn)度要

15、求，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。對(duì)在建項(xiàng)目碰到的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要集聚資源，重點(diǎn)幫助解決。 2、抓土地申報(bào)。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)都要抓住機(jī)遇，抓緊推出項(xiàng)目，抓好土地申報(bào)工作， 用足用好土地指標(biāo)， 為繼續(xù)爭(zhēng)取指標(biāo)贏得主動(dòng)。國(guó)土部門(mén)要繼續(xù)做好引導(dǎo)和向上爭(zhēng)取工作。在解決用地問(wèn)題上，還必須創(chuàng)新手段，大膽突破，可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取“先上項(xiàng)目、后補(bǔ)手續(xù)”的辦法，先行一步，爭(zhēng)取“快半拍”，搶得先機(jī)。3、抓資金落實(shí)。在解決資金問(wèn)題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導(dǎo);要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸引社會(huì)自然人股本進(jìn)入;要鼓勵(lì)民間資本和有一定實(shí)力的企業(yè)，開(kāi)展金融中介服務(wù)或?yàn)槠髽I(yè)貸款提供擔(dān)保。4、抓項(xiàng)目申報(bào)。積極對(duì)接國(guó)債項(xiàng)目、省“五大百億工程”和省重點(diǎn)支持的領(lǐng)域， 抓實(shí)抓細(xì)明年項(xiàng)目的前期工作，抓緊包裝上報(bào)， 力爭(zhēng)早日立項(xiàng)， 盡快審批。要落實(shí)項(xiàng)目“主跑人” ，全程服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中碰到的問(wèn)題，對(duì)本地、 本部門(mén)不能協(xié)調(diào)的問(wèn)題要及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕項(xiàng)目申報(bào)中拖延、耽擱等現(xiàn)象。這項(xiàng)工作，發(fā)改局要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為。5、抓項(xiàng)目信息。充分利用專(zhuān)職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能， 發(fā)揮