農(nóng)村土地清理工作實施方案

1、農(nóng)村土地清理工作實施方案一、深刻認識開展農(nóng)村土地清理工作的重要意義土地是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料，加強土地管理是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的基礎(chǔ)。近年來隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，非法開墾草場現(xiàn)象屢禁不止，影響了社會穩(wěn)定。開展農(nóng)村土地清理工作是依法加強土地管理、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)性工作，我們要確保鎮(zhèn)農(nóng)村土地清理工作落到實處、取得實效。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想認真學(xué)習(xí)貫徹黨的各級農(nóng)村工作會議精神，開展農(nóng)村土地清理工作，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營，保障農(nóng)民承包耕地、林地、草地等合法權(quán)益，解決農(nóng)牧民群眾反映強烈的突出問題，堅決

2、查處非法開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā)土地的問題。認真摸清情況、理清政策，依法有序、積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地清理工作，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和長治久安。(二)基本原則堅持黨的農(nóng)村政策，要尊重歷史，面對現(xiàn)實，把握好改革開放以來不同時期水土開發(fā)政策及其相關(guān)政策演變，處理好政策連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和政策與時俱進、完善提升的關(guān)系，穩(wěn)妥解決好各類實際問題。第1頁共5頁堅持實事求是，從實際出發(fā)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村土地整體優(yōu)勢，有組織、有計劃、有步驟的推進農(nóng)村土地清理工作的開展。(三)主要任務(wù)1、查清鄉(xiāng)、村行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)用地總體情況，土地所有權(quán)、使用權(quán)、使用年限等情況。2、查清農(nóng)用地各地類面積、土地權(quán)屬、原有土地類型和現(xiàn)有土地

3、用途，水源類型、引水方式和用水量等。3、查清農(nóng)用地來源、農(nóng)用地權(quán)屬和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合法性。4、查清農(nóng)用地承包、租賃合同的規(guī)范性、公平公正合理性。(四)時間進度鎮(zhèn)農(nóng)村土地清理工作總體分為五個階段，自XX 年 4 月開始，至XX 年 6 月結(jié)束。土地清理工作要邊開展、邊總結(jié)、邊完善，循序漸進、穩(wěn)步推進，做到既抓緊時間積極推進，又注意時間進度服從服務(wù)于質(zhì)量效果。1、前期籌備階段 (XX 年 4 月 11 日-25 日)：鄉(xiāng)、村兩級成立農(nóng)村土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理方案。2、宣傳動員階段 (XX 年 4 月 26 日-5 月 31 日)：組織召開農(nóng)村土地清理工作動員會，進一步統(tǒng)一思想認識。由

4、包村領(lǐng)導(dǎo)組織村兩委班子對所在村情況進行初步調(diào)查清查。調(diào)查內(nèi)容：第2頁共5頁(1)所在村第二輪土地承包面積、現(xiàn)有耕種面積、集體土地面積、發(fā)包形式、發(fā)包年限、土地性質(zhì)。(2)所在村有無私自開發(fā)草場、林地作為耕地使用的情況，開發(fā)時間、開發(fā)單位或個人、開發(fā)的歷史原因，目前使用形式、使用人。(3)清查非法占用農(nóng)用地、林地、草地為建設(shè)用地的情況。(4)由鄉(xiāng)土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、各工作組組織巡查，對非法開墾的行為形成震懾，并加大宣傳，讓廣大農(nóng)牧民群眾充分認識非法開墾的性質(zhì)，對已成事實的，報國土執(zhí)法大隊，依法處理。調(diào)查清查數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并上報縣土地清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、自查自糾階段 (XX

5、年 6 月 1 日-6 月 30 日)：要充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)和農(nóng)村土地清查數(shù)據(jù)進行再清理、再登記、再確認。(1)對第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)的土地，按照政策和縣總體要求進行實施。(2)第二輪土地承包時各村按一等地、二等地、三等地進行折算的情況，戶數(shù)和面積。(3)各村在多年土地種植過程當(dāng)中，多開發(fā)出來的地邊、地角。(4)鄉(xiāng)、村兩級的集體經(jīng)濟田，發(fā)包情況(長期或短期發(fā)包，長期發(fā)包年限，承包人 )。(5)第二輪土地承包以后新開發(fā)的土地地塊、面積、性質(zhì)、開發(fā)歷史原因及后續(xù)情況、種植情況。第3頁共5頁(6)非法開墾林地、草場的情況，開發(fā)時間、開發(fā)單位或個人。(7)飼草料地情況。(8)全鄉(xiāng)各類地塊供水情況。

6、(9)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)占地審批情況和后續(xù)審批工作。(10)機關(guān)、企事業(yè)單位或所屬人員非法占有、開墾、承包土地情況。積極引導(dǎo)在清理范圍內(nèi)的土地的使用單位和個人自愿申請清退，對已確定清退的土地確認無誤后進行分類統(tǒng)計、匯總上報，申請縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組對各地塊進行批示。4、組織實施階段 (XX 年 7 月 1 日-12 月 31 日)：對縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組要求清理的地塊：(1)對已確定清退和關(guān)停的單位、個人逐戶發(fā)放土地清退關(guān)停通知書，確保應(yīng)清退、關(guān)停的單位和個人知曉，并造冊簽字確認。(2)嚴(yán)格落實包村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”與“訪惠聚”工作組聯(lián)合包戶制度，確保該清退土地全部清退。(3)對拒不自行清退、關(guān)停的單位和個人，由鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)及“訪惠聚”工作組進行說服教育。對說服教育后仍不配合、故意阻撓或無理取鬧、尋釁滋事的人員和情形，協(xié)調(diào)縣公安、國土、草原等部門聯(lián)合執(zhí)法，確保該清退的農(nóng)用地全部清退，該關(guān)停的全部關(guān)停，并將處理結(jié)果及時通報。第4頁共5頁(4)對清退的土地按照相關(guān)政策和縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求執(zhí)行。5