廣東省水利工程管理?xiàng)l例

1、廣東省水利工程管理?xiàng)l例第一章 總則 第一條為加強(qiáng)水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的功能和效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水土保持法、中華人民共和國(guó)防洪法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本條例：（一）防洪、防潮、排澇工程；（二）蓄水、引水、供水、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程；（三）防漬、治堿工程；（四）水利水電工程；（五）水土保持工程；（六）水文勘測(cè)、三防（防汛、防風(fēng)、防旱）通訊工程； （七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。 第三條縣級(jí)以上水

2、行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理工作和本條例的組織實(shí)施。建設(shè)、交通、電力等部門(mén)，依照各自職責(zé)，管理有關(guān)的水利工程。土地管理、地震、公安等有關(guān)部門(mén)，協(xié)同做好水利工程管理工作。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，按照分級(jí)管理的原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障水利工程的安全及正常運(yùn)行。第二章 水利工程管理第五條興建水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行規(guī)定的審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。新建、擴(kuò)建和改建水利工程，其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級(jí)管理的原則，接受水利行政主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。將水利

3、工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，其簽訂的承包、發(fā)包合同無(wú)效，并責(zé)令工程發(fā)包人限期重新組織招標(biāo)和投標(biāo)。水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。第六條未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。第七條大、中型和重要的小型水利工程，由縣級(jí)以上水利行政主管部門(mén)分級(jí)管理；跨市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程，由其共同上一級(jí)水利行政主管部門(mén)管理，也可以委托主要受益市、縣（區(qū)）水利行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在地的水行政主管部門(mén)管理；其他小型水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第八條

4、大中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)管理單位，未設(shè)置專門(mén)管理單位的小型水利工程必須有專人管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門(mén)管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。    （一）型水庫(kù)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理單位管理為主，    （二）型水庫(kù)以村委會(huì)管理為主。第九條防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌排、水土保持、水資源保護(hù)等以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的水利工程，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)的差額部分按財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政核實(shí)后予以安排。供水、水力發(fā)電、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游及水利綜合經(jīng)營(yíng)等以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的水

5、利工程，要實(shí)行企業(yè)化管理，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由其營(yíng)業(yè)收入支付。國(guó)有水利工程的項(xiàng)目性質(zhì)分類，由水利行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定。第十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水利行政主管部門(mén)的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。第十一條通過(guò)租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人，未經(jīng)水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要功能。第十二條由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水利工程管理單位繳納水費(fèi)，逾期不繳納水費(fèi)的，從逾期

6、之日起，按日加收應(yīng)繳額千分之二的滯納金。供水價(jià)格由縣級(jí)以上物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì)同水利行政主管部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定制定和調(diào)整。水利行政主管部門(mén)對(duì)所屬水利工程管理單位的水費(fèi)可根據(jù)國(guó)家規(guī)定適當(dāng)調(diào)劑余缺，主要用于所屬水利工程的更新改造和水費(fèi)管理工作。第十三條未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固，更新改造；雖達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)施殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的水利工程，應(yīng)當(dāng)限期加固除險(xiǎn)，更新改造。所需資金按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。第十四條經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報(bào)廢的水利工程，由所轄的水利行政主管部門(mén)審核后報(bào)上一水利行政主管部門(mén)審批，其中

7、中型以上的水利工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第三章 水利工程保護(hù)第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國(guó)家氖的水利工程管理范圍：（一）水庫(kù)。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫(kù)五十至一百米，主、副壩下游壩腳線外二百至三百米；中型水庫(kù)三十至五十米，主、副壩下游壩腳線外高程線或土地征用線以下的土地和水域。（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物占地范圍及其周邊：西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)三十至五十米；捍衛(wèi)一萬(wàn)畝至五萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)二十至三十米。 

8、（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游、兩側(cè)的寬度，大型水閘上、下游寬度三百至一千米，兩側(cè)寬度五十至二百米；中型水閘上、下游五十至三百米，兩側(cè)寬度三十至五十米。（四）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊：大型工程五十至一百米，中型工程三十至五十米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。 （五）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。按照不少于房屋建筑面積的三倍計(jì)算。其他水利工程的管理范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范

9、圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍：水庫(kù)、堤防、水閘和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物不少于二百米，其他附屬建筑物不少于五十米；庫(kù)區(qū)水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定。 第十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，由水利行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十八條縣級(jí)以上人民政府對(duì)已征用或已劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；

10、尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)按照第十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國(guó)家建設(shè)需要征用管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的水利行政主管部門(mén)同意。 第十九條水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本條例的規(guī)定限制使用。第二十條水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的邊界埋設(shè)永久界樁，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)和破壞所設(shè)界樁。第二十一條在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告在按照國(guó)家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利行政主管部門(mén)審查同意。在通航水域的，應(yīng)當(dāng)

11、征得交通行政主管部門(mén)同意。需要占用土地的，在水利行政主管部門(mén)對(duì)該工程設(shè)施的位置和界限審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理用地、開(kāi)工手續(xù)；工程施工應(yīng)當(dāng)接受水利行政主管部門(mén)的檢查監(jiān)督，竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水利行政主管部門(mén)參加。 第二十二條在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：    （一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他設(shè)施；    （二）圍庫(kù)造地；    （三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動(dòng)； 

12、   （四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；    （五）在江河、水庫(kù)水域內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)和排放污染物；     （六）損毀、破壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；    （七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及超重車輛，在沒(méi)有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機(jī)動(dòng)車輛；    （八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護(hù)林；    （九）其他有礙水利

13、工程安全運(yùn)行的行為。第二十三條在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安全及污染水質(zhì)的爆破、打井、采石、取土、陡坡開(kāi)荒、伐木、開(kāi)礦、堆放或排放污染物等活動(dòng)。第二十四條因建設(shè)需要遷移水利設(shè)施或造成水利設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)有管轄權(quán)的水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按重置價(jià)賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。第二十五條占用國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的，必須經(jīng)水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)興建等效替代工程，或者按照興建等效替代工程的投資總額繳納開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排

14、工程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。具體辦法由省人民政府制定。第二十六條已經(jīng)圍庫(kù)造地的，應(yīng)當(dāng)按照水利行政主管部門(mén)規(guī)定的要求進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還庫(kù)。 第二十七條在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)水利行政主管部門(mén)同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。第二十八條在以供水為主的水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)不得建設(shè)污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，興建旅游項(xiàng)目，必須經(jīng)省水利行政主管部門(mén)同意后報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)；已經(jīng)興建的，必須采取補(bǔ)救措施，防治水質(zhì)污染。第四章 法律責(zé)任第二十九條違反本條例第五條的規(guī)定，將水利工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，以及不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)

15、、施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法處罰。第三十條違反本條例第五條的規(guī)定，不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的，責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收其違法所得；造成嚴(yán)重后果的，可以降低或取消其資質(zhì)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。將水利工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，責(zé)令其改正，可處以該項(xiàng)建設(shè)工程投資預(yù)算千分之五以下的罰款。第三十一條違反本條例第六條的規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收合格的水利工程投入使用的，責(zé)令其停止使用，并責(zé)令原建設(shè)單位立即采取補(bǔ)救措施，限期驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任者可處五萬(wàn)元以下罰款。因建設(shè)工程不合格或有缺陷而造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條違反本條例第十二條的規(guī)定，拒

16、不繳納水費(fèi)的，水利工程管理單位可以限制供水直至停止供水，也可直接向人民法院提起訴訟。第三十三條違反本條例第二十條的規(guī)定，移動(dòng)和破壞水利工程管理單位埋設(shè)的永久界樁的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或者賠償損失。第三十四條違反本條例第二十一條、第二十二條第（一）、（二）項(xiàng)、第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或者同意，擅自在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、興建旅游設(shè)施或其他可能污染水庫(kù)水體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物或者工程設(shè)施，可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第三十五條違反本條例第二十二條第（三）至（九）項(xiàng)、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，對(duì)造成嚴(yán)重危害后果的，可處五萬(wàn)元以下的罰款。涉及其他法律、法規(guī)規(guī)