科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(多篇)

1、科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(多篇) 第一篇：科技發(fā)展“十一五規(guī)劃綱要 "十一五"是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想，大力提升科技革新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分熟悉黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與布暑，研究制定黃岡"十一五"科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，關(guān)于合理布暑科技力量，強(qiáng)化技術(shù)革

2、新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。 一、"十一五"黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì) 一黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì) "十五"期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推動(dòng)技術(shù)革新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推動(dòng)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重革新越來越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳

3、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。 科技實(shí)力不斷加強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。xx年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬人，較xx年增長(zhǎng)8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬人；全市擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市rd研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比201*年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家。"十五"期間，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，加強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比201*年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比201*年增長(zhǎng)83%。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浮現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯然提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比201*年提升了近10

5、個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助制定技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提升4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比201*年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了加強(qiáng)。 雖然"十五"我市科技發(fā)展取得了龐大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行

6、業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)革新動(dòng)力不夠，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)革新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)革新的政策不配套，科技革新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不夠，rd經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，"科技瓶頸"仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。 二黃岡科技"十一五"發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也馬上進(jìn)入由革新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)

7、，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入p;d研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比201*年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家。"十五"期間，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，加強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。201*年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比201*年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比201*年增長(zhǎng)83%。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浮現(xiàn)勃

8、勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。201*年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯然提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過大力開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比201*年提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)

9、方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助制定技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提升4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比201*年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了加強(qiáng)。 雖然"十五"我市科技發(fā)展取得了龐大成就，但是也存在一些不容忽視的問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平

10、衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)革新動(dòng)力不夠，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)革新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)革新的政策不配套，科技革新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開發(fā)投入不夠，rd經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問題歸結(jié)起來就是科技發(fā)展不夠，"科技瓶頸"仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。 二黃岡科技"十一五"發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也馬上進(jìn)入由革新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分

11、估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入)關(guān)于激勵(lì)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的假設(shè)干規(guī)定、關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新假設(shè)干規(guī)定、關(guān)于激勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)的假設(shè)干規(guī)定等一批加快科技進(jìn)步的政策措施。 四、激活人才。通過加大培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)力度，造就一支開拓進(jìn)取、革新創(chuàng)業(yè)的科技人才隊(duì)伍，為全市科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。 五、建設(shè)基地。引智引資雙管齊下，2-5年內(nèi)在龍嶺工業(yè)園建成一個(gè)集高新技術(shù)、高科技產(chǎn)品為一體的具有樣榜和帶動(dòng)作用的科技園，并向一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)輻射。

12、六、健全網(wǎng)絡(luò)。保證科技成果能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。市、鄉(xiāng)街道辦、村、組四級(jí)必須健全能運(yùn)轉(zhuǎn)正常的科技網(wǎng)絡(luò)，以承載橫向合作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合等科技工作的滿負(fù)荷運(yùn)行。為此，市、鄉(xiāng)街道辦、村、組四級(jí)必須解決辦公用地和專人專編問題。 第五篇：中國(guó)科技企業(yè)孵化器十一五發(fā)展規(guī)劃綱要 中國(guó)科技企業(yè)孵化器“十一五發(fā)展規(guī)劃綱要 依靠技術(shù)進(jìn)步和自主革新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)革新型國(guó)家與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇?！鞍l(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要手段。中國(guó)近二十年的施行說明，科技企業(yè)孵化器也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為連接知識(shí)革新源頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的橋梁，作為培育自主革

13、新企業(yè)和企業(yè)家的平臺(tái)，已成為提升科技自主革新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為革新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體；成為促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量；成為現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容；成為國(guó)家科技革新體系重要的組成部分。 在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府的關(guān)心支持下，在火炬計(jì)劃的指引下，我國(guó)孵化器事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。孵化器大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化，以人為本，在將科技資源迅速高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)和企業(yè)家，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等方面做出了積極貢獻(xiàn)，取得了輝煌成就。 為推動(dòng)我國(guó)孵化器事業(yè)的繼續(xù)健康發(fā)展，按照國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，制定本

14、綱要。 一、“十五期間的發(fā)展與目前存在的問題 “十五期間，我國(guó)孵化器事業(yè)高速發(fā)展，新建的孵化器超過過去10年的總和，數(shù)量顯著增加，孵化能力顯著加強(qiáng)，孵化服務(wù)質(zhì)量顯著提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用顯著體現(xiàn)。目前，全國(guó)已擁有各類孵化器500余家，其中經(jīng)科技部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心137家、軟件園24家；經(jīng)科技部、教育部、人事部、國(guó)家外專局共同認(rèn)定的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園21家；經(jīng)科技部、教育部共同認(rèn)定的大學(xué)科技園50家。 “十五期間，孵化器使一大批科技型中小企業(yè)從無到有，從小到大，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，極大地提升了我國(guó)中小企業(yè)的整體素養(yǎng)和質(zhì)量，已經(jīng)成為區(qū)域科技革新的重要力量、科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基地、吸引和集聚科

15、技人才的重要載體和培育中小科技企業(yè)的主要力量。201*年依據(jù)對(duì)上報(bào)的534家孵化器的統(tǒng)計(jì)，各類孵化器孵化場(chǎng)地總面積達(dá)1969.9萬平方米，正在孵化著39491家企業(yè)，占全國(guó)科技型中小企業(yè)數(shù)量的1/3左右；在孵企業(yè)申請(qǐng)專利17225項(xiàng)，其中發(fā)明專利6028項(xiàng)，獲批準(zhǔn)專利10926項(xiàng)，其中發(fā)明專利3949項(xiàng)；在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)1625.4億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)71萬多個(gè)；已累計(jì)畢業(yè)企業(yè)15815家，已培養(yǎng)出境內(nèi)外上市公司50余家。 “十五期間，政府引導(dǎo)下的孵化器投資主體多元化形成趨勢(shì)，涌現(xiàn)出一批適應(yīng)各類革新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的孵化器；孵化器網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織向地區(qū)、省市等層次縱深

16、發(fā)展，專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)、媒體等行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)破土而出，形成了現(xiàn)代科技服務(wù)行業(yè)雛形；國(guó)際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng)業(yè)園為我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了新舞臺(tái)，國(guó)際培訓(xùn)、交流日趨活躍，開始進(jìn)入人才跨國(guó)培養(yǎng)、企業(yè)跨國(guó)孵化、對(duì)外輸出管理的合作階段。 在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)孵化器還存在一些有待解決的問題，主要有：對(duì)孵化器的政策扶持與引導(dǎo)體系尚未健全和完善；缺乏適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制革新措施；數(shù)量和質(zhì)量尚不能滿足提升科技自主革新能力與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，與革新源頭的大學(xué)與科研院所結(jié)合不夠緊密，基礎(chǔ)設(shè)施功能還有待完善，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不夠，特別是融資能力有待強(qiáng)化；部分管理者對(duì)孵化

17、器支持科技革新和創(chuàng)業(yè)本質(zhì)的熟悉不夠充分。核心問題是對(duì)企業(yè)的服務(wù)急需從物業(yè)、政策為主的基礎(chǔ)性常規(guī)服務(wù)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為核心的孵化服務(wù)提升，加強(qiáng)以孵育為主的核心能力。這些問題需要在“十一五期間采用有效措施，認(rèn)真加以解決。 二、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 當(dāng)今世界，全球性科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度加快，高新技術(shù)越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為國(guó)家綜合國(guó)力得以形成和發(fā)揮的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本世紀(jì)頭20年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，必須著重解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、科技進(jìn)步與革新、引進(jìn)消化汲取、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)以及促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)

18、變等關(guān)鍵問題。大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，是解決上述問題的有效途徑之一。 由于歷史的原因，雖然我國(guó)科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日益發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然不夠活躍，也還沒有在全社會(huì)形成深厚的創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神。科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)和管理組織等方面還存在許多困難，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，存活率較低，成功率更低?？傮w上講，我國(guó)中小企業(yè)支持服務(wù)體系尚不健全。孵化器以促進(jìn)最活躍的技術(shù)革新主體-科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)為使命，并作為科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，面臨著龐大的社會(huì)需求，肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高成長(zhǎng)性企業(yè)群體的歷史責(zé)任。發(fā)展孵化器事業(yè)是國(guó)家利益不斷拓展的重要保證。 三、指導(dǎo)思

19、想、發(fā)展原則與目標(biāo) “十一五期間孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培育科技型中小企業(yè)和革新型企業(yè)為目標(biāo)，以制度革新、組織革新為突破，保持“支持革新、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、拓展功能的總要求，進(jìn)一步從整體規(guī)模上推動(dòng)我國(guó)孵化器的發(fā)展，特別特色化與專業(yè)化，強(qiáng)化技術(shù)與資金服務(wù)能力，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專業(yè)孵化的孵育模式，打造以提升企業(yè)技術(shù)革新能力為核心的孵化服務(wù)能力，提升孵化質(zhì)量與水平，推動(dòng)建立投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)內(nèi)容國(guó)際化，形成孵化器可繼續(xù)發(fā)展機(jī)制，打造國(guó)際一流的孵化器群體，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)革新型國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。

20、 “十一五期間，孵化器的建設(shè)和發(fā)展要保持以下六個(gè)原則。一是保持政府主導(dǎo)原則，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置社會(huì)資源的基礎(chǔ)性作用，把孵化器建設(shè)作為區(qū)域革新體系建設(shè)的重點(diǎn)；二是保持分類指導(dǎo)原則，激勵(lì)多元投資、多種形式和體制運(yùn)營(yíng)以及多區(qū)域?qū)哟伟l(fā)展；三是保持質(zhì)、量并重原則，在數(shù)量不斷增加的同時(shí)，努力提升孵化能力和服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的跨越；四是保持自主革新原則，要緊密與大學(xué)和科研院所合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)和科技企業(yè)家；五是保持廣泛發(fā)動(dòng)原則，進(jìn)一步拓展孵 化器的社會(huì)基礎(chǔ)，依據(jù)創(chuàng)業(yè)者和市場(chǎng)的需求，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；六是保持行業(yè)推動(dòng)原則，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，規(guī)范

21、服務(wù)，搭建共享平臺(tái)，培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 “十一五期間是全面提升我國(guó)孵化器孵化功能和形成大規(guī)模行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w目標(biāo)是：通過擴(kuò)展總體規(guī)模，增加孵化器數(shù)量，以擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；通過拓展和強(qiáng)化服務(wù)，把服務(wù)延伸到從企業(yè)初創(chuàng)到畢業(yè)全過程，以提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量；通過建設(shè)專業(yè)技術(shù)孵化器，以及國(guó)際企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等，特別對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群和革新集群的基礎(chǔ)性孵育作用，并建成一批具有國(guó)際水平、在國(guó)際上具有較高知名度的孵化器，把我國(guó)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)提升到新水平。具體目標(biāo)是：到201*年，全國(guó)各類孵化器數(shù)量要達(dá)到1000家，其中國(guó)家級(jí)300家，孵化場(chǎng)地總面積2500萬平方

22、米以上，絕大多數(shù)孵化器具備完善的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，孵化資金總額30億元以上，形成職業(yè)化孵化服務(wù)隊(duì)伍；當(dāng)年在孵企業(yè)5萬家以上，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)1.5萬家以上，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到100萬個(gè)，每年培養(yǎng)出800家以上績(jī)效優(yōu)異的快速成長(zhǎng)型科技企業(yè)，并聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平自主革新成果，孵化一批具有高成長(zhǎng)潛力的高新技術(shù)企業(yè)，形成比較完善的科技革新孵育體系，邁入世界企業(yè)孵化器強(qiáng)國(guó)行列。 四、主要任務(wù)與工作重點(diǎn) 1. 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確立孵化器建設(shè)與發(fā)展在科技與經(jīng)濟(jì)工作中的地位。各級(jí)政府和科技主管部門要深入熟悉孵化器在培育科技型中小企業(yè)，提升自主革新能力，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證國(guó)家利益的重

23、要基礎(chǔ)性作用；深入熟悉孵化器作為國(guó)家公共基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的重要位置；深入熟悉孵化器對(duì)滿足科技創(chuàng)業(yè)需求和發(fā)展革新創(chuàng)業(yè)文化的重要意義，把孵化器工作作為政府提供的公共服務(wù)，列入“十一五政府工作計(jì)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，制訂并切實(shí)落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)、支持孵化器發(fā)展的具體政策法規(guī)以及相關(guān)的扶持政策。要把孵化器建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，落實(shí)地方的孵化器組織、管理和物質(zhì)資源，形成多層次的管理體系。國(guó)家高新區(qū)必須把孵化器的建設(shè)與發(fā)展作為實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的重中之重和建設(shè)“革新創(chuàng)業(yè)園的重大標(biāo)志性任務(wù)，下功夫辦好。 2. 增加投入，總體規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步擴(kuò)展孵化器的整體規(guī)模。要進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)

24、孵化器的整體規(guī)模上臺(tái)階，在完善已建孵化器功能的基礎(chǔ)上，激勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施地、縣孵化器創(chuàng)建工程。各地應(yīng)把孵化器工作作為科技革新工作的重要內(nèi)容，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，最大限度地整合已有的科技和產(chǎn)業(yè)資源，建立更多適宜當(dāng)?shù)匦枰奶厣a(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)揮對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的孵育功能，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍，以滿足日益增長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 3. 拓展功能，強(qiáng)化孵化器的孵化、撫育能力。要以建設(shè)“革新型國(guó)家為契機(jī)，建設(shè)并運(yùn)行好共享孵化設(shè)施，強(qiáng)化孵化、撫育能力，為造就大批優(yōu)質(zhì)、健康的科技型中小企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)積極探究將孵化活動(dòng)延伸至研發(fā)階段，實(shí)施預(yù)孵化，關(guān)注

25、有望實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和形成產(chǎn)業(yè)的“種子，促進(jìn)技術(shù)革新活動(dòng)的開展。要注重各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的引入，提供專業(yè)化的服務(wù)；要注重創(chuàng)業(yè)文化與氛圍的營(yíng)造，開展弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍的活動(dòng)，使政府與社會(huì)各界了解、關(guān)注和支持科技創(chuàng)業(yè)；要依據(jù)孵化企業(yè)的實(shí)際需求，開展企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提升能力和水平，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)提升戰(zhàn)略發(fā)展和日常操作能力的培訓(xùn)，并做好各種交流與合作的服務(wù)，成為企業(yè)成長(zhǎng)的促進(jìn)員和良師益友。 4. 特別重點(diǎn)，強(qiáng)化孵化器的“天使投資人角色。在我國(guó)種子期企業(yè)的金融育成環(huán)境仍有待改善的狀況下，孵化器要勇于承當(dāng)起“天使投資人的責(zé)任，有效地提升投融資服務(wù)功能。關(guān)于所孵化的具有較大發(fā)展?jié)摿η揖?/p>

26、有高成長(zhǎng)性的技術(shù)項(xiàng)目或初創(chuàng)企業(yè)，開展早期的、直接的權(quán)益資本投資，協(xié)助具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念而缺少自有資金的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提供關(guān)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)有價(jià)值的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)渠道等輔導(dǎo)型增值服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。應(yīng)緊密結(jié)合“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，開展與銀行、投資及咨詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門以及天使資本等的合作，全面強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器的撫育能力。 5.因地制宜，充分發(fā)揮孵化器在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，各地區(qū)的發(fā)展不可能長(zhǎng)期建立在以土地、能源、資金等要素為載體的粗放型模式上，必須更加重視依靠科技革新，從根本上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮孵化器在調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)

27、結(jié)構(gòu)、落實(shí)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要特別政府的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善孵化器的社會(huì)化促進(jìn)機(jī)制，努力辦出一批服務(wù)手段先進(jìn)、孵化績(jī)效優(yōu)異的國(guó)內(nèi)外知名孵化器；中西部和東北地區(qū)要配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，保持以政府為主導(dǎo)，在政策和資金上給予孵化器更加有力的支持，努力辦出一批孵化設(shè)施完善、孵化作用特別的孵化器，更好地推動(dòng)區(qū)域革新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 6. 促進(jìn)合作，重點(diǎn)加快孵化器產(chǎn)學(xué)研合作體系的建設(shè)。“十一五期間，孵化器要特別強(qiáng)化與自主革新源頭的大學(xué)和科研院所的緊密結(jié)合，注重與科技資源的聚集地建立互相依存、共同發(fā)展的合作關(guān)系，與一家以上的大專院?；蚩蒲性核_展

28、系統(tǒng)、緊密的合作。同時(shí)，要將孵化功能延伸到大學(xué)和科研院所，形成科技自主革新成果轉(zhuǎn)化的便捷通道，方便科技人員創(chuàng)業(yè)，源源不斷地汲取大學(xué)和科研院所的自主革新成果，促進(jìn)以大學(xué)和科研院所革新成果為基礎(chǔ)的科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)，提升自主革新成果的轉(zhuǎn)化率，在研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新區(qū)形成梯級(jí)孵化關(guān)系。此外，發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化合作，通過建設(shè)孵化器合作平臺(tái)，共享技術(shù)、信息、市場(chǎng)等資源。 7. 完善組織，促進(jìn)孵化器的多元化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。要提升服務(wù)素養(yǎng)與水平，以日常操作的職業(yè)性、行業(yè)性、規(guī)范性區(qū)別于其他組織，同時(shí)注重我國(guó)急需發(fā)展和具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)行業(yè)，建設(shè)更多的專業(yè)孵化器，重點(diǎn)要完善和建

29、立各專業(yè)孵化器的共享技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；要建立孵化器行業(yè)協(xié)會(huì)和網(wǎng)絡(luò)組織，搭建全國(guó)性、地區(qū)性和地方共享孵化平臺(tái)，以市場(chǎng)規(guī)則為主導(dǎo)，以孵化資金、創(chuàng)業(yè)投資為支撐，以信息網(wǎng)絡(luò)和投融資網(wǎng)絡(luò)為紐帶，集成、整合科技產(chǎn)業(yè)化所必需的各種資源，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科技革新孵育體系；要注重配合國(guó)家整體對(duì)外戰(zhàn)略，引導(dǎo)有條件的孵化器面向海外，探究、施行和完善國(guó)際企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和海外科技園等各種合作模式，支持和激勵(lì)孵化器及孵化企業(yè)走出國(guó)門，在項(xiàng)目和企業(yè)層面積極參加國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建高水平的孵化組織。要在相關(guān)地區(qū)和國(guó)際組織中發(fā)揮積極作用，倡導(dǎo)成立國(guó)際性孵化器合作組織，形成相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系和渠道，確立中

30、國(guó)在國(guó)際孵化器領(lǐng)域的形象和地位。 五、保證措施 1. 加快孵化器的法治化建設(shè)步伐，制訂相關(guān)政策?！笆晃迤陂g，科技部將強(qiáng)化孵化器發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)孵化器發(fā)展的看法，落實(shí)國(guó)務(wù)院制定的實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要201*201*年的假設(shè)干配套政策中的孵化器稅收扶持政策，并積極開展孵化器立法研究，以早日實(shí)現(xiàn)將孵化器納進(jìn)相關(guān)法律框架。各地應(yīng)制定本地區(qū)的 孵化器管理辦法，并可依據(jù)地方實(shí)際，先行制定地方法規(guī)和政策，包括吸引科技人才的政策、支持孵化器發(fā)展的優(yōu)惠政策、孵化企業(yè)的優(yōu)惠政策等，特別要激勵(lì)有條件的地區(qū)探究建立政府采購(gòu)孵化服務(wù)的機(jī)制，從政策體系上支持孵化器繼續(xù)健康發(fā)展?？萍疾繉R

31、編各地的相關(guān)法規(guī)政策及實(shí)施狀況，編制科技企業(yè)孵化器發(fā)展報(bào)告，供各地交流、參照。 2.支持孵化器孵化、撫育能力的提升?！笆晃迤陂g，科技部將實(shí)施孵化器“能力建設(shè)工程，每年投入201*萬元，引導(dǎo)地方投入1億元以上，著力搭建全國(guó)性綜合孵化信息服務(wù)平臺(tái)，以及互相連接的各大區(qū)分平臺(tái)以及覆蓋每個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心的子平臺(tái)。同時(shí)，科技部將重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)特色顯然的專業(yè)孵化器的建設(shè)發(fā)展，每年投入4000萬元引導(dǎo)資金，引導(dǎo)地方投入2億元以上，重點(diǎn)支持以革新集群為基礎(chǔ)、面向科技型中小企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，至201*年，支持每個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心建成各具專業(yè)特色的專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。科技部還將建立2億元規(guī)

32、模以上的母基金，以科技型中小企業(yè)技術(shù)革新基金為引導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家開發(fā)銀行小額貸款試點(diǎn)工作，推動(dòng)“科技型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃實(shí)施，激勵(lì)和支持構(gòu)建科技企業(yè)商業(yè)融資平臺(tái)，擴(kuò)展投資補(bǔ)貼類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，支持有條件的孵化器建立天使孵化資金，引導(dǎo)更多的孵化器成為“天使投資人，推動(dòng)成立全國(guó)性天使網(wǎng)絡(luò)組織，并激勵(lì)地方創(chuàng)業(yè)投資、專業(yè)孵化器和天使投資網(wǎng)絡(luò)緊密合作。各地主管部門和高新區(qū)要相應(yīng)設(shè)立等額以上的支持資金，特別要為孵化器設(shè)立專項(xiàng)孵化資金(種子資金)，并逐步增加數(shù)額。 3. 支持建立孵化器行業(yè)組織和操作規(guī)范，健全考核體系?？萍疾繉⒃谥袊?guó)高新區(qū)協(xié)會(huì)創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立中國(guó)科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)?？萍疾窟€將在總結(jié)全國(guó)孵化經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)的基礎(chǔ)上推出指導(dǎo)性的孵化器手冊(cè)和信息網(wǎng)站，研究制定孵化器考核指標(biāo)體系，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施“標(biāo)桿管理工程，推動(dòng)孵化器開展iso系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等多項(xiàng)活動(dòng)，定期對(duì)國(guó)家創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行考核，從而