農(nóng)村信用社新農(nóng)保項(xiàng)目服務(wù)方案

1、農(nóng)村信用社新農(nóng)保項(xiàng)目服務(wù)方 案，、清原滿族自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社“新農(nóng)?！?金信卡一卡通項(xiàng)目服務(wù)方案根據(jù)關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 ，我縣將 從 2010 年起在全縣范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) （簡稱新農(nóng)保） 試點(diǎn)工作。獲悉此情況，清原聯(lián)社積極與縣政府及相關(guān)單位建立密切 的合作關(guān)系，利用我農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量及金信卡的產(chǎn)品功能優(yōu)勢(shì)， 擬開發(fā)“新農(nóng)?！苯鹦趴?xiàng)目（以下簡稱“新農(nóng)?！?項(xiàng)目），為“新 農(nóng)保”項(xiàng)目提供全面的金融支持， 協(xié)助縣政府及相關(guān)單位順利完成 “新 農(nóng)?！痹圏c(diǎn)推廣工作，特制定此方案。一、項(xiàng)目合作的背景根據(jù)省、市政府的要求， 清原縣被確定為推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保

2、險(xiǎn)制度（簡稱“新農(nóng)?！?）的試點(diǎn)縣，以全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展， 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度， 保 障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。（一）“新農(nóng)保”制度的主要內(nèi)容1. 基本思路。 鼓勵(lì)對(duì)沒有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村 適齡人員采取政府補(bǔ)貼、 個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助相結(jié)合的方式籌集資金， 參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)2. “新農(nóng)?！敝贫鹊脑瓌t。政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加和以收定支、多 繳多得、少繳少得、不繳不得。3. 適應(yīng)范圍。凡具有清原縣農(nóng)業(yè)戶籍，年滿 16 周歲（含）以上的農(nóng) 村居民，均可參加新農(nóng)保。（二）清原縣人口現(xiàn)狀清原縣轄 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

3、 188個(gè)自然村，總?cè)丝?33.9萬。其中：城鎮(zhèn) 人口 10.8 萬，占人口總量的 32% ；農(nóng)業(yè)人口 23.1 萬，占人口總量的 68%。農(nóng)業(yè)人口中符合“新農(nóng)保”條件的 22 萬人，占總?cè)丝诘?64.8%， 其中：年齡在 16-59 之間的人口 17.6萬，占參保人數(shù) 80%；年齡 60 周歲以上的 4.4 萬，占參保人數(shù) 20% 。（三）養(yǎng)老金的發(fā)放與歸集 1.養(yǎng)老金發(fā)放。根據(jù)國家“新農(nóng)?！闭撸隄M60 周歲以上可享受國家財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 55 元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 清原縣符合“新農(nóng)?！睏l件， 60 周歲以上適齡人群約 4.4 萬人，每年 發(fā)放養(yǎng)老金約 2900 萬元。2

4、.養(yǎng)老金歸集。個(gè)人繳納： “新農(nóng)保”繳費(fèi)實(shí)行年繳制，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100 元、200 元至 500 元五個(gè)檔次，參保人員根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況 選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。二、項(xiàng)目服務(wù)的意義“新農(nóng)?！表?xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn) 工作中由于沒有先進(jìn)的科技系統(tǒng)的支持，出現(xiàn)了農(nóng)民參保身份識(shí)別 難、農(nóng)民繳費(fèi)組織難、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放難，管理運(yùn)行成本高等“三難 一高”問題，通過實(shí)施該項(xiàng)目， 對(duì)我社與當(dāng)?shù)卣纳顚哟魏献饔兄?重要意義。一是項(xiàng)目的實(shí)施，可以用“金信卡”為參保農(nóng)民搭建便利 的繳費(fèi)平臺(tái)，可以帶來實(shí)實(shí)在在的方便； 二是項(xiàng)目的實(shí)施， 可以為“新 農(nóng)?！毕嚓P(guān)政府職能機(jī)構(gòu)節(jié)省大量人力、 物力和財(cái)力

5、， 工作效率會(huì)大 大提高；三是項(xiàng)目的實(shí)施，使我社金融服務(wù)與“新農(nóng)?！钡膶?shí)現(xiàn)了有 機(jī)結(jié)合，對(duì)我社與政府部門深層次合作具有重要的意義； 四是項(xiàng)目的 實(shí)施，也是“金信卡”實(shí)行普惠制、廣覆蓋功能的體現(xiàn)，是農(nóng)村信用 社惠農(nóng)政策及惠農(nóng)產(chǎn)品在廣大農(nóng)村的具體體現(xiàn)， 我社“金信卡” 的推 廣目標(biāo)與“新農(nóng)?！睆V覆蓋目標(biāo)高度契合，不僅是服務(wù)“三農(nóng)”的市 場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是我農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)， 是我社為社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)做出的新貢獻(xiàn)。三、項(xiàng)目服務(wù)模式“新農(nóng)保”項(xiàng)目采取“信用社 +社保機(jī)構(gòu) +農(nóng)戶”的服務(wù)模式，具 體合作內(nèi)容是：（一）參 保配卡政府部門（“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門、鎮(zhèn) /村委會(huì)）發(fā)動(dòng)參保的時(shí)候除了

6、填寫原有參保需要填寫的資料外，同時(shí)指導(dǎo)參保人員填寫“新農(nóng)?！?金信卡申請(qǐng)資料；“新農(nóng)?！鞭k公室將收集、整理后的相關(guān)資料 -包 含電子文本和原始申請(qǐng)資料 傳送給我社，由我社為參保人員集中辦理“金信卡”，最終由我社工作人員逐村發(fā)放到參保農(nóng)民手中。 “新 農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門同時(shí)根據(jù)我社回傳的開卡清單，建立“金信卡”號(hào)與 社保號(hào)的對(duì)照關(guān)系。（二）代理繳費(fèi)我社將為持卡人提供批量繳費(fèi)、 零星繳費(fèi)和自助繳費(fèi)等多渠道繳納 保費(fèi)服務(wù)， 并以實(shí)行批量代扣為主要渠道， 根據(jù)農(nóng)保部門提交應(yīng)繳保 費(fèi)清單，對(duì)所有符合條件的參保農(nóng)民在規(guī)定的扣繳時(shí)間統(tǒng)一扣劃養(yǎng)老 保險(xiǎn)年費(fèi)，（注： 2008年 10 月起全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政基本戶已

7、在我 信用社開立）。（三）保 費(fèi)催繳參保農(nóng)民需要繳納保費(fèi)時(shí)，只要將現(xiàn)金款存入我社“金信卡” ，我 社就可以采取自動(dòng)批量代理扣繳的方式， 為農(nóng)民繳納保費(fèi)； 對(duì)沒有能 及時(shí)繳納保費(fèi)，我社工作人員在整理清單后，將以電話、短信告知、 村級(jí)政府協(xié)助等方式催收。（四）技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)以行政村為單位每村設(shè)置至少一部轉(zhuǎn)賬電話或 POS 機(jī)。參保農(nóng)民 如果由于資金不足， 無法及時(shí)繳納保費(fèi)， 可在我社申請(qǐng)授信 （農(nóng)戶申 請(qǐng)授信必須具備信用評(píng)級(jí)為一般級(jí)以上； 應(yīng)具有未定的收入及按期償 還貸款本息的能力； 所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 符合國家法律、 法規(guī)及 產(chǎn)業(yè)政策及擔(dān)保能力等） ，經(jīng)核定最高額貸款或可循環(huán)貸款額度后，

8、 隨時(shí)借助自動(dòng)機(jī)具等渠道進(jìn)行自助繳納保費(fèi)。（五）養(yǎng)老金入卡新農(nóng)保業(yè)務(wù)部門對(duì)年滿 60 周歲以上農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)， 可以 通過“金信卡” 代理發(fā)放，直接將養(yǎng)老保險(xiǎn)由新農(nóng)保賬戶轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的 金信卡中。（六）自 動(dòng)續(xù)保參保農(nóng)民進(jìn)行下一年參保時(shí)，只要“惠農(nóng)卡”賬戶有足夠余額繳納保費(fèi)的時(shí)候，我社就可以在“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門制定的時(shí)間內(nèi)、根 據(jù)“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門提供的應(yīng)繳款清單，進(jìn)行保費(fèi)自動(dòng)繳納。 “新 農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門根據(jù)我行成功收繳保費(fèi)清單完成繼續(xù)參保的登記， 可 以簡化農(nóng)民的繼續(xù)參保手續(xù)四、項(xiàng)目服務(wù)前期準(zhǔn)備（一）成立項(xiàng)目組 為保證“新農(nóng)?！苯鹦趴?xiàng)目的順利實(shí)施，我社成立了“金信卡” 對(duì)接我縣“新農(nóng)?！?/p>

9、項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：高彬 副組長：白明玉 高俊興 車文波 成員：曹殿仁 張德新 同時(shí)，我社又成立了“新農(nóng)?！表?xiàng)目金融服務(wù)小組，由清原聯(lián)社負(fù)債 管理部為牽頭協(xié)調(diào)部門，會(huì)計(jì)部、信貸管理部（負(fù)責(zé)農(nóng)戶小額貸款） 組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目金融服務(wù)的全面實(shí)施。（二）系 統(tǒng)開發(fā)和渠道建設(shè) 開發(fā)“新農(nóng)?！毕到y(tǒng)與信用社系統(tǒng)的對(duì)接程序， 實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接交換， 利用我社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)的代收代付功能， 完成參保費(fèi)繳納、 保費(fèi) 劃轉(zhuǎn)等功能，方便參保客戶進(jìn)行自助繳費(fèi)的劃轉(zhuǎn)。（三）完善用卡環(huán)境 我社在勞動(dòng)局、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)等單位配備金信卡刷卡設(shè)備，方便參?？?戶用卡，根據(jù)實(shí)際需求配備固定或移動(dòng) pos 機(jī)，為方便農(nóng)民“金信卡

10、” 的激活、改密。四） 試點(diǎn)宣傳“新農(nóng)?！苯鹦趴?xiàng)目的宣傳工作由清原聯(lián)社和政府相關(guān)部門及試 點(diǎn)的村級(jí)政府共同負(fù)責(zé)，做到“口徑統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、方式統(tǒng)一”入 村宣傳時(shí)，信用社要重點(diǎn)宣講“新農(nóng)保”金信卡的主要功能等，同時(shí) 要鼓勵(lì)參保人員利用存現(xiàn)， ATM 轉(zhuǎn)賬等方式提前繳費(fèi)。五、業(yè)務(wù)開展流程（一）開 卡1.批量新開卡。“新農(nóng)?！?項(xiàng)目以合作批量發(fā)卡方式為主。 “新農(nóng)?！?業(yè)務(wù)部門根據(jù)參保客戶提交的各項(xiàng)資料， 進(jìn)行參保數(shù)據(jù)錄入、 修改等 工作。錄入、修改完畢后， 生成包括養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)、 姓名、省份證號(hào)碼、 地址、聯(lián)系電話等信息的電子文本， 同時(shí)制作批量開卡清單， 加蓋“新 農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門公章，按清單順序

11、號(hào)逐一附加申請(qǐng)人身份證復(fù)印件， 作為開卡申請(qǐng)資料，傳遞給信用社。信用社接受“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門傳遞的開卡申請(qǐng)資料和電子文本 后，審核清單所列申請(qǐng)人姓名， 證件號(hào)碼是否與身份證復(fù)印件上的信 息相符，并查詢身份核查系統(tǒng)無誤后，應(yīng)用“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門發(fā)送 的電子文本辦理集中開卡?！靶罗r(nóng)保”業(yè)務(wù)部門提供的批量開卡清單、 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件， 及發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)受理審核記錄作為客戶基礎(chǔ)資料按 照檔案管理規(guī)定，單獨(dú)裝訂保管，開卡成功后，信用社將包括卡號(hào)、 養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)、姓名、身份證號(hào)、地址、聯(lián)系電話的成功開卡文本傳送 給“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)部門。2.零星開卡。對(duì)未參加批量開卡的參?？蛻?，可以到信用社柜臺(tái)零 星開卡，按要求填

12、寫開卡申請(qǐng)表， 提供戶口簿， 身份證、與“新農(nóng)?！?業(yè)務(wù)部門簽訂的參保協(xié)議等， 信用社查詢身份核查系統(tǒng)無誤后， 留戶 口簿、身份證、參保協(xié)議三種資料的復(fù)印件，辦理開卡，同時(shí)將新增 卡號(hào)發(fā)給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門。（二）建立卡號(hào) 保險(xiǎn)號(hào)對(duì)應(yīng)關(guān)系“新農(nóng)?！?業(yè)務(wù)部門接受信用社傳送的成功開卡文本， 導(dǎo)入自身數(shù) 據(jù)庫， 形成信用社金信卡 -保險(xiǎn)號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系， 由于卡片損壞、 丟失 等原因，參?？蛻粜枰谛庞蒙绻衽_(tái)申請(qǐng)補(bǔ)辦金信卡， 對(duì)因補(bǔ)卡造成 的金信卡卡號(hào)變更，信用社將定期產(chǎn)生持卡人新的金信卡卡號(hào)與本人 養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)的對(duì)應(yīng)文本、傳送給“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門，由“新農(nóng)?！?業(yè)務(wù)部門對(duì)自身系統(tǒng)中的金信卡卡號(hào) 保險(xiǎn)號(hào)

13、的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行修正 更新。（三）卡片發(fā)放和激活“新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門、各合作機(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門，配合信用社 “金信卡”的卡片發(fā)放工作，集中發(fā)放卡片時(shí)， 由信用社工作人員和 會(huì)計(jì)人員攜帶卡片和 POS 機(jī)具，按約定日期，按照金信卡發(fā)放和激 活的相關(guān)規(guī)定，“新農(nóng)保”業(yè)務(wù)人員配合，現(xiàn)場(chǎng)辦理卡片發(fā)放和激活 手續(xù)?？ㄆI(lǐng)取和激活也可由客戶到我信用社任一網(wǎng)點(diǎn)辦理， 卡片發(fā) 放和激活必須見此申請(qǐng)人憑本人有效身份證件辦理，堅(jiān)持雙人操作， 卡機(jī)分離，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)代發(fā)。（四）參?？蛻衾U費(fèi)程序1.批量繳費(fèi)。當(dāng)需要批量代扣保費(fèi)時(shí)， “新農(nóng)?！睒I(yè)務(wù)部門系統(tǒng)生成包含卡號(hào)、 戶名、金額、戶主卡號(hào)的代扣保費(fèi)文本、 傳送給信用社， 由信用社按“新農(nóng)保”規(guī)定時(shí)間進(jìn)行批量代扣操作。2.零星繳費(fèi)。零星繳費(fèi)可由客戶提供參保協(xié)議到信用社柜面辦理。（五）客戶自動(dòng)續(xù)保程序參?？蛻暨M(jìn)行下一年續(xù)保