-工程建筑基礎資料《深圳市-工程建設標準化實施方案》

1、關(guān)于印發(fā)深圳市工程建設標準化實施方案的通知局各處室、直屬各事業(yè)單位，各區(qū)建設局（新區(qū)城建局、前海 深港合作區(qū)建設主管部門），各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，工程建設各有關(guān) 單位：220102010 年，深圳市被國家住房和城鄉(xiāng)建設部確定為全國工程 建設標準綜合實施試點城市。20112011 年也是全市建設行業(yè)“標準化年”。為開好頭、起好步，扎實推進工程建設標準綜合實施試 點城市建設，我局根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部的要求和我市實 際，制定深圳市工程建設標準化實施方案，現(xiàn)予印發(fā)。請各區(qū)、各新區(qū)、各部門、各有關(guān)單位根據(jù)本方案的要求，制定相 應工程建設標準化工作方案，并認真組織實施。二 o o年四月二-一日3主題詞：城鄉(xiāng)

2、建設標準化工作方案抄送：各有關(guān)行業(yè)協(xié)會，工程建設各有關(guān)單位深圳市住房和建設局20112011年 4 4 月 2121 日印發(fā)深圳市工程建設標準化實施方案20102010 年，深圳市被國家住房和城鄉(xiāng)建設部確定為全國工程 建設標準綜合實施試點城市。為切實做好試點相關(guān)工作，根據(jù) 國家住房和城鄉(xiāng)建設部的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方 案。一、指導思想與工作目標（一） 指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳 發(fā)展、和諧發(fā)展為導向，以工程建設全過程標準實施監(jiān)管評價 為主線，全面推進工程建設標準化戰(zhàn)略，加強工程建設標準規(guī) 范體系建設和標準實施監(jiān)督，為深圳加快轉(zhuǎn)變城市建設發(fā)展方 式，打造

3、“綠色建筑之都”，建設綠色低碳城市，率先建成資源 節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供重要的基礎性支撐。（二） 工作目標1.1. 總體目標。4充分發(fā)揮深圳的自身優(yōu)勢和改革“試驗田”的作用，大膽 探索創(chuàng)新，建立具有深圳特色、全壽命周期控制的工程建設標 準規(guī)范體系，全面貫徹實施各類工程建設標準，實現(xiàn)對工程建 設全過程標準實施的有效監(jiān)管，從工程質(zhì)量、安全、造價、工 期等方面大幅提升我市建設項目管理水平，努力把深圳建成具 有國內(nèi)領(lǐng)先水平和一定的國際影響力的工程建設標準綜合實施 示范城市。2.2. 實施階段。試點啟動階段(2010-20122010-2012 ):制定實施工程建設標準化實 施方案，開發(fā)完成深圳市工

4、程項目建設全過程標準符合程度監(jiān) 管評價系統(tǒng)，實現(xiàn)項目建設過程強制性條文全覆蓋，企業(yè)施工 工藝標準的編制工作全面啟動，深圳特色的九大系列地方標準 體系初步建成，前海深港合作區(qū)、坪山新區(qū)工程建設標準化示 范區(qū)建設全面展開。全面推進階段(2013-20152013-2015 ):工程建設企業(yè)標準化工作全 面開展，全市施工工地標準化全面達標，深圳特色的工程建設 標準規(guī)范體系進一步完善，國內(nèi)領(lǐng)先的工程建設標準綜合實施 示范區(qū)基本建成，工程建設全過程標準實施的監(jiān)管體系基本建 立，引導促進城市建設發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建綠色、節(jié)能、環(huán) 保、低碳城市建設方面卓顯成效。二、主要工作任務(一)建立具有深圳特色的九大系

5、列地方標準體系 根據(jù)深圳地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)、人文、氣候、地質(zhì)環(huán)境、操 作工藝特點，作為國家標準的補充，大力推進以下九大系列的 工程建設地方標準建設。1.1. 制訂綠色建筑系列地方標準。一是制定涵蓋綠色勘察、綠色設計、綠色施工、綠色建材、 綠色監(jiān)理、綠色驗收、綠色物業(yè)管理和綠色評價等全壽命周期 的綠色建筑標準；5二是將綠色建筑擴展至綠色照明、綠色道路、綠色地鐵等并制定相應標準；三是將綠色建筑擴展至綠色生態(tài) 園區(qū)，制定不同園區(qū)的綠色生態(tài)指標體系和建設標準，通過不 同園區(qū)的示范，逐步實現(xiàn)將深圳打造成綠色低碳城市。完成1717部相關(guān)標準規(guī)范的編制發(fā)布工作。2.2. 制訂建筑節(jié)能減排系列地方標準。落實國家

6、和地方的節(jié)能減排法規(guī)政策，制定深圳市建設領(lǐng) 域節(jié)能減排指標體系和考核規(guī)程；根據(jù)建筑節(jié)能減排的專業(yè)特 點，制定完成建筑物能耗定額，節(jié)能減排設計、施工、驗收， 可再生能源建筑應用，綠色再生建材產(chǎn)品等系列標準。完成近 2020 部相關(guān)標準規(guī)范的編制發(fā)布工作。3.3. 制訂建筑工業(yè)化系列地方標準。按照標準化設計、工廠化生產(chǎn)、機械化施工的建造模式， 集合國內(nèi)外成熟的工藝工法，消化、吸收和轉(zhuǎn)化現(xiàn)有研究成果， 制定完成預制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)設計施工規(guī)范、建筑工業(yè)化指 標體系、模塊化箱房建設標準等系列技術(shù)標準。完成1010 余部相關(guān)標準規(guī)范的編制發(fā)布工作。4.4. 制訂地基基礎系列地方標準。根據(jù)新技術(shù)、新設備、

7、新工藝的發(fā)展水平和工程實踐取得 的經(jīng)驗，結(jié)合深圳的水文、地質(zhì)、氣候條件和施工操作特點， 制定深圳市基坑支護技術(shù)規(guī)范、地基處理技術(shù)規(guī)范等系列技術(shù) 標準規(guī)范。完成 5 5部相關(guān)標準規(guī)范的編制發(fā)布工作。5.5. 全面推進企業(yè)施工工藝標準的編制工作。在符合國家標準規(guī)定的質(zhì)量安全指標的前提下，結(jié)合常規(guī) 操作方法，根據(jù)不同施工企業(yè)的設備工藝特點和操作習慣，將 企業(yè)的工法和積淀固化6下來的施工經(jīng)驗總結(jié)提升為企業(yè)施工工 藝標準，形成企業(yè)統(tǒng)一的操作風格和具有鮮明特色的企業(yè)文化。 企業(yè)應當將施工工藝標準作為內(nèi)部根本的管理制度和工作標 準，在所有項目、所有施工環(huán)節(jié)貫徹落實，從而穩(wěn)定提升企業(yè) 的質(zhì)量安全水平。工法是企

8、業(yè)標準的重要組成部分，是企業(yè)開發(fā)應用新 技術(shù)工作的重要內(nèi)容，要繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)總結(jié)推廣施工 工藝工法，爭創(chuàng)市級工法、省級工法和國家級工法，增加技術(shù) 積累，提升企業(yè)施工工藝標準的質(zhì)量和水平。6.6. 制訂系列施工操作規(guī)程。施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題主要源于施工操作過程的不規(guī) 范和施工管理的不到位，選擇部分分部分項工程做試點，編制 施工操作規(guī)程，對容易出現(xiàn)常見問題和質(zhì)量安全通病的操作方 法作出強制性規(guī)定，并可作為施工工藝標準部分內(nèi)容的范本。 同時，要注意處理好施工操作規(guī)程與企業(yè)工法、企業(yè)施工工藝 標準的關(guān)系，實現(xiàn)三者的相互促進，推動提高企業(yè)標準化發(fā)展 能力。完成 1010 余部各類建設工程施工操作

9、規(guī)程的編制發(fā)布工作。7.7. 制定發(fā)布保障性住房建設系列標準。重點制定發(fā)布保障性住房建設標準及系列標準圖集，在工 程項目前期對建設要求作出規(guī)定，保證合理的投資、規(guī)模、功 能、施工和裝修標準，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)全生命周期內(nèi)建筑 成本最優(yōu)化。&制定工程造價與合同管理系列標準。研究制定建設工程計價標準、工期標準，實現(xiàn)造價信息采 編發(fā)布標準化、發(fā)布標準合同示范文本，完善合同與變更備案 與造價審查制度，建立造價咨詢企業(yè)與從業(yè)人員考評標準，合 理確定和有效控制工程造價，規(guī)范建設工程造價活動，促進造 價咨詢行業(yè)健康發(fā)展。79 9.制訂工程建設其他重點領(lǐng)域?qū)ｍ棙藴?。研究制訂深圳市建筑物外立面設計指導意

10、見；制定發(fā)布深 圳市建筑防水技術(shù)規(guī)范、歷史遺留建筑物安全性檢測與鑒定指 南和工程建設信息化標準等涉及社會民生的、其他重點領(lǐng)域的 工程建設標準規(guī)范。完成近 1 10 0部相關(guān)標準規(guī)范的編制發(fā)布工作（二）對項目建設全過程標準符合程度實施監(jiān)管和評價1.1.開發(fā)深圳市工程項目建設全過程標準符合程度監(jiān)管評價 系統(tǒng)。利用國家住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于工程建設標準實施與監(jiān)督 關(guān)鍵點的研究成果，建立由一個主系統(tǒng)和六個子系統(tǒng)組成的、 覆蓋工程項目建設全過程的標準符合程度監(jiān)管評價系統(tǒng)，即時 掌握項目建設過程中標準執(zhí)行情況，實現(xiàn)對各標準規(guī)范實施的 全面、科學的動態(tài)管理。其中，主系統(tǒng)為綜合監(jiān)管評價分析平 臺，對來自各子系統(tǒng)

11、的檢查數(shù)據(jù)進行分析、評價、處理；子系 統(tǒng)分別為勘察設計標準符合程度監(jiān)管評價子系統(tǒng)、工程檢測標 準符合程度監(jiān)管評價子系統(tǒng)、預拌混凝土預拌砂漿生產(chǎn)標準符 合程度監(jiān)管評價子系統(tǒng)、施工質(zhì)量標準符合程度監(jiān)管評價子系 統(tǒng)、施工安全標準符合程度監(jiān)管評價子系統(tǒng)、工程造價及工期 管理標準符合程度監(jiān)管評價子系統(tǒng)。六個子系統(tǒng)分別應用于工 程項目的勘察設計、建材檢驗檢測、預拌混凝土預拌砂漿生產(chǎn)、 施工質(zhì)量、施工安全和工程造價及工期的全過程標準執(zhí)行情況 的監(jiān)督檢查。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部對工程建設標準實施關(guān)鍵點的 監(jiān)管思路，探索建立施工現(xiàn)場關(guān)鍵工序?qū)崟r監(jiān)管信息系統(tǒng)，通 過信息化手段實時采集施工過程中每一道關(guān)鍵工序所包

12、含的建 筑材料、構(gòu)配件、機具信息及操作人員、管理人員、監(jiān)理人員 的行為信息，利用計算機技術(shù)對信息進行集成，形成信息化的 關(guān)鍵工序施工記錄，建立可供追溯的數(shù)據(jù)庫，形成完整的責8任 倒查鏈條，通過關(guān)鍵工序施工的“可溯”實現(xiàn)質(zhì)量安全“可控”2 2 .開展項目建設全過程標準符合程度監(jiān)管評價工作。一是穩(wěn)步推進全過程監(jiān)管評價。利用監(jiān)管評價系統(tǒng)，先選 擇試點項目的勘察設計、影響質(zhì)量安全的重要分部分項工程進 行試驗；其次，選擇試點企業(yè)，在試點企業(yè)所承接的工程中進 行覆蓋項目全過程的標準符合程度評價；第三，在示范區(qū)內(nèi)，所有工程項目都采用監(jiān)管評價系統(tǒng)進行管理；第四，通過試點 示范，不斷完善監(jiān)管評價系統(tǒng)和操作方法，

13、最終實現(xiàn)對全市所 有在建工程項目的建設全過程進行監(jiān)管評價。二是穩(wěn)步推進全方位評價。先對工程項目建設全過程執(zhí)行強 制性條文的情況進行檢查評價，再逐步擴展到對合同約定采納的 國家、地方標準及施工工藝標準全部條文執(zhí)行情況進行評價。三是充分發(fā)揮評價結(jié)果的作用。利用勘察設計和質(zhì)量安全 監(jiān)管部門對項目執(zhí)行標準情況檢查錄入的數(shù)據(jù)，根據(jù)存在的問 題及其性質(zhì)嚴重程度的判別標準，對責任單位和責任人作出責 令整改、停工整頓、不良行為警示及行政處罰等處理，將處理 結(jié)果錄入項目檔案和誠信管理系統(tǒng)，定期對工程項目執(zhí)行標準 情況進行公示并按設定權(quán)限提供查詢。（三）大力推進企業(yè)標準化1.1. 推動企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略。鼓勵和引

14、導企業(yè)制定完善本企業(yè)標準化戰(zhàn)略及實施方案， 建立以技術(shù)標準和管理標準為核心的企業(yè)標準體系。確保每項 工作都有標準化的工作內(nèi)容、標準化的工作流程、標準化的工 作方法、標準化的監(jiān)控體系和工作成果的評價標準，實現(xiàn)標準 化勘察、標準化設計、標準化審圖、標準化施工、標準化計量 計價、標準化監(jiān)理、標準化驗收、標準化經(jīng)營管理和標準化物 業(yè)服務。督促企業(yè)加大工程建設全過程的標準執(zhí)行力度，認真 組9織開展標準宣貫培訓和標準執(zhí)行情況的自查自評工作。2.2. 建立企業(yè)標準化達標指標體系。企業(yè)作為執(zhí)行標準的主體，應當具有嚴格執(zhí)行標準的源動 力和基礎性保障制度，為確保項目建設全過程全面執(zhí)行工程建 設標準，發(fā)揮企業(yè)的主觀

15、能動性，研究建立企業(yè)標準化達標指 標體系，科學分配指標的權(quán)重，建立合理的計分方式和評價模 型，設定達標門檻。企業(yè)標準化達標指標，應包括：建立健全 標準化工作機構(gòu)情況、貫標制度建設情況、制定施工工藝標準 情況、對項目實施標準提供支持指導及監(jiān)督檢查情況、現(xiàn)場標 準化管理制度制定及落實情況、質(zhì)量安全責任制制定及落實情 況、主要專業(yè)工種持證上崗情況、施工組織設計及施工方案審 批及實施情況、施工技術(shù)標準配備及實施情況、工程質(zhì)量檢驗 制度、計量計價制度制定及落實情況、現(xiàn)場材料設備使用管理 制度及落實情況等。3.3.開展企業(yè)標準化達標評價。每年定期或不定期對企業(yè)標準化達標情況進行檢查、評分、 排序，對違反標

16、準化工作有關(guān)規(guī)定的行為或評價不達標的企業(yè) 進行處罰公示，獎優(yōu)罰劣，提高全行業(yè)標準化工作的整體水平。（四）大力推進項目管理標準化1 1 .形成項目執(zhí)行標準的自我約束機制。結(jié)合企業(yè)管理標準和工作制度，按照企業(yè)施工工藝標準的 操作方法和質(zhì)量安全指標要求，針對項目具體情況，制定項目 質(zhì)量、安全、工期、造價、技術(shù)、人工和設備材料等的管理目 標及其實施過程的關(guān)鍵控制要點，落實施工組織設計及施工方 案，建立項目建設全過程符合強制性條文的內(nèi)部封閉管理制度， 形成自我約束的循環(huán)機制。2.2.工程施工質(zhì)量控制實施樣板引路制度。10根據(jù)深圳市房屋建筑工程樣板引路制度管理規(guī)定，對房屋建筑工程實行分項工程先按照國家標準

17、、地方標準和企業(yè)標 準制作施工實物樣板，經(jīng)各方責任主體驗收確認后允許全面施 工，以直觀的實物樣板作為施工作業(yè)及質(zhì)量驗收依據(jù)的制度，ii提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造精品工程，加強滲漏、空鼓、裂縫等 工程質(zhì)量通病的防治，有效解決質(zhì)量投訴熱點等問題。為配合該項制度的有效實施，組織拍攝制作重要分項工程 施工工藝及質(zhì)量控制系列專輯，通過聲、像、動畫以及文字的 綜合運用，展示重要分項工程每道工序的施工工藝，從視覺、 聽覺等角度多方位對質(zhì)量管理人員及工人進行培訓，使其能在 較短的時間內(nèi)掌握相關(guān)技能，提高主要分項工程在工藝操作層 面的標準化水平。3.3. 推進現(xiàn)場安全和文明施工管理的標準化。制訂深圳市建筑施工安全防

18、護實體標準化指南圖集，將文明施工、三寶四口、腳手架及卸料平臺、施工用電和施工起 重機械等環(huán)節(jié)和作業(yè)流程的標準化要求以照片、圖例和簡明文 字說明來詮釋，生動、直觀、細化、易學，讓施工管理人員和 一線操作人員在短期內(nèi)即能熟悉和掌握相關(guān)技能，降低人和物 的不穩(wěn)定性，實現(xiàn)人- -機- -環(huán)境的合理匹配。推行安全文明施工 措施費清單制度，發(fā)布安全文明施工措施費典型清單，保證現(xiàn) 場安全文明施工措施費的專款專用并落實到位，有效保證安全 生產(chǎn)。4.4. 全面推行綠色施工。制訂綠色施工操作規(guī)程和綠色施工評價標準，引導施工企業(yè)從施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水 與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工

19、用地保護六個方 面進行綠色施工。通過采用環(huán)保健康的施工工藝、使用綠色再 生建材產(chǎn)品，減少填埋廢棄物的數(shù)量，最大限度地節(jié)約資源并 減少對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境 保護（ 四節(jié)一環(huán)保 ）的綠色施工目標。5.5.工程造價確定與控制標準化。一是編制與建設項目全生命周期相適應的計價標準體系。 遵循技術(shù)12先進、經(jīng)濟合理、安全適用、節(jié)能減排的原則，不斷 補充和更新包括計價規(guī)程、工程量清單計價規(guī)范、定額和指標 等在內(nèi)的計價標準體系，作為合理確定與有效控制工程造價的 依據(jù)。二是編制符合深圳實際情況的建設工程施工工期標準，指 導工程建設各方在符合工程建設質(zhì)量、安全與投資目標的前提 下科學

20、、合理地確定施工工期。三是制定造價成果文件編制規(guī)則，規(guī)范造價成果文件的內(nèi) 容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標準等。通過價值分析手段， 進行工程造價主動控制，提高造價管理質(zhì)量。6.6. 強化建筑材料質(zhì)量的管控力度。一是完善深圳市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，確 保工程質(zhì)量，進一步提高建筑物的使用功能，節(jié)約資源，保護 環(huán)境，促進建材行業(yè)健康發(fā)展。同時，積極配合我市相關(guān)部門， 做好建筑材料打假行動。二是嚴格建筑材料準入制度、建筑材料復檢制度和清出工 地制度，對進入工地的建筑材料、成品、半成品做好見證送檢、復檢，檢驗的數(shù)量、抽樣頻率、檢驗方法、檢驗指標、檢驗合 格的評判都必須嚴格執(zhí)行相關(guān)標準。統(tǒng)一、

21、優(yōu)化和進一步規(guī)范 建材使用管理流程，嚴禁不合格建材流入施工現(xiàn)場。三是建立政府檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽檢和仲裁機制，對施工現(xiàn) 場的建筑材料隨機取樣檢測，以查驗實際用材質(zhì)量并對社會檢 測機構(gòu)的檢測工作質(zhì)量進行復核，確保建材檢測數(shù)據(jù)公正、科 學、可靠，進而保證建設工程質(zhì)量。（五）大力推進政府相關(guān)公共服務和執(zhí)法監(jiān)管的標準化1.1. 推進行政審批和行政處罰的標準化。13一是實現(xiàn)行政審批標準化。進一步清理我局目前實施的全 部行政許可項目、非行政許可審批登記項目以及行政服務項目， 將審批依據(jù)、審批條件、審批時限等一一細化，實現(xiàn)所有審批 項目的審批流程標準化、審批條件標準化、申請材料標準化， 并制定具體的實施辦法向社

22、會公開發(fā)布實施。二是實現(xiàn)行政處罰標準化。規(guī)范執(zhí)法行為，縮小行政執(zhí)法 和處罰崗位自由裁量權(quán)，統(tǒng)一執(zhí)法標準，對于有自由裁量權(quán)的 行政處罰，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、 幅度內(nèi)，制定統(tǒng)一、明確及固定的政處罰裁量權(quán)實施標準，確 保能夠平等對待各類建筑市場主體。2.2. 推進工程招投標電子化。一是制定落實深圳市建設施工合同示范文本和建設工程計 價規(guī)程，全面推廣電子標書。在施工招標電子化的基礎上，積 極推進監(jiān)理、貨物、勘察、設計、物業(yè)管理及其他類工程電子 標書及評標系統(tǒng)的建設和實施，逐步實現(xiàn)所有項目招投標的電 子化。二是制定統(tǒng)一的招標信息化規(guī)范與技術(shù)標準。主要包括： 制定電子招投標系統(tǒng)軟

23、件開發(fā)標準、數(shù)據(jù)采集和交換標準、資 格審查、技術(shù)標和資信標規(guī)范、計價軟件數(shù)據(jù)交換規(guī)范、商務 標電子標書數(shù)據(jù)格式以及統(tǒng)一的信息安全保障和數(shù)字認證平臺 等，進一步加強信息資源共享。三是建立工程造價指數(shù)分析系統(tǒng)和建筑市場決策分析系 統(tǒng)。充分挖掘和利用電子招投標積累的歷史數(shù)據(jù)，為建筑行業(yè) 的工程造價提供合理的數(shù)據(jù)參照標準，并作為建筑市場規(guī)模監(jiān) 管的參考依據(jù)，推動有形市場和施工現(xiàn)場的“兩場”聯(lián)動。3.3. 完善工程造價公共服務和執(zhí)法監(jiān)管標準化機制。一是建立造價信息網(wǎng)絡平臺與深圳市建設工程技術(shù)經(jīng)濟指 標庫，制14定造價信息采編與發(fā)布標準，完善造價信息專業(yè)分類 標準體系，提升造價信息的服務質(zhì)量。二是編制發(fā)布

24、適應不同建設模式、承發(fā)包方式，并與國際 慣例接軌的建設工程標準合同示范文本。實現(xiàn)建設工程合同與 工程變更備案的電子化，規(guī)范合同簽訂與履行。三是完善工程造價審查的標準規(guī)程，建立工程造價審查信 息系統(tǒng)。進一步規(guī)范審查的內(nèi)容、方法、時限，實現(xiàn)造價監(jiān)管 的實時性、直觀性，推進依法審查和陽光作業(yè)機制建設。四是建立造價咨詢企業(yè)與從業(yè)人員考評標準。采用年度執(zhí) 法檢查和日常監(jiān)管、飛行檢查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)對造價咨詢 企業(yè)和人員的動態(tài)監(jiān)管，促進造價咨詢企業(yè)的自身標準化建設 和造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。4.4. 推進遠程移動執(zhí)法系統(tǒng)建設。在已啟動的質(zhì)量、安全監(jiān)督遠程移動執(zhí)法系統(tǒng)基礎上，逐 步實現(xiàn)脫機工作模式和零障礙

25、工作模式，同時通過進一步完善 執(zhí)法信息平臺，將工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作監(jiān)管、預拌混凝土 （預拌砂漿）全過程監(jiān)控等集成在一起，形成一個功能集成化、 系統(tǒng)開發(fā)化、操作便利化、傳輸即時化的遠程執(zhí)法系統(tǒng)，確保 監(jiān)督執(zhí)法的公開和透明、執(zhí)法標準的統(tǒng)一，并實現(xiàn)與工程項目 建設全過程標準符合程度監(jiān)管評價相關(guān)系統(tǒng)的無縫鏈接。5.5.建設數(shù)字化工地管理系統(tǒng)。利用我局建設“金建工程”的契機，建設數(shù)字化工地管理 系統(tǒng)，該系統(tǒng)集項目地理電子信息、企業(yè)基本信息和誠信信息、 項目管理機構(gòu)基本信息、項目風險評估系統(tǒng)、實時監(jiān)測傳輸系 統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)等于一體，利用現(xiàn)代化、 信息化的科技手段和網(wǎng)絡傳輸功能，實15

26、現(xiàn)工程項目的動態(tài)監(jiān)管、 現(xiàn)場實況的實時監(jiān)控、執(zhí)法動態(tài)的及時傳輸、項目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計 整理，有效提升工程監(jiān)管的水平和效能，保證執(zhí)法的公正性。（六）大力推進工程建設標準化示范建設1.1.培育 100100 個標準化示范工地。結(jié)合實施項目建設全過程標準符合程度監(jiān)管評價的試點示 范工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地管理、動態(tài)評價”的原則，制 定深圳市工程建設標準化推進工作管理辦法，開展標準化示范工地的評選工作。20112011 年，要在全市范圍內(nèi)選定 100100 個標準 化示范工地進行培育， 到 20132013 年要實現(xiàn)全部達標；到“十二五” 末，全市所有工地要實現(xiàn)全面達標。要采取一定的獎勵手段， 引導和激勵

27、工程建設各方責任主體對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、造 價、工期及文明施工管理科學化、規(guī)范化、標準化。2 2 .培育 100100 家標準化示范企業(yè)。根據(jù)我市標準綜合實施城市試點工作需要，結(jié)合企業(yè)推進 標準化和項目管理標準化開展情況，20112011 年要在全市預選承包商企業(yè)中選定 100100 家標準化基礎良好的企業(yè)作為示范企業(yè)，重 點是施工企業(yè)以及部分勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢、物業(yè)服 務企業(yè)，引導示范企業(yè)從以下幾個方面發(fā)揮示范帶頭作用：一 是企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略建立企業(yè)標準化戰(zhàn)略；二是建立健全 企業(yè)標準體系；三是創(chuàng)新企業(yè)標準化工作機制，建立科研開發(fā) 與標準化相協(xié)調(diào)的機制，以技術(shù)創(chuàng)新帶動標準創(chuàng)新，以

28、標準化 促進產(chǎn)業(yè)化。到 20132013 末，要完成這 100100 家示范企業(yè)的培育工作， 實現(xiàn)全部達標。到“十二五”末，要實現(xiàn)全市所有企業(yè)全面達3 3.全面啟動工程建設標準綜合實施示范區(qū)建設。16鼓勵支持前海深港合作區(qū)、坪山新區(qū)率先探索開展工程建 設標準綜合實施示范區(qū)試點工作。要按照本方案的總體要求， 制定落實本示范區(qū)試點工作方案，確定試點工作目標和任務， 探索建立工程建設標準化示范區(qū)指標體系，成為全市各區(qū)推進 工程建設標準化的典范，為推進我市全面建成全國工程建設標 準化示范城市積累經(jīng)驗。到 20132013 年，轄區(qū)內(nèi)全部施工工地率先 全部建成標準化示范工地； 到 20152015 年，

29、 建成國內(nèi)領(lǐng)先的工程建 設標準化示范區(qū)。全市各區(qū)（含光明、坪山新區(qū)和前海深港合作區(qū)）、工程建設各行業(yè)、各企業(yè)（尤其是全部預選承包商企業(yè)）應大力開展 本區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的標準化示范工地、示范項目建設，推 動建立起市、區(qū)聯(lián)動的，多層次、多領(lǐng)域的標準化示范體系， 形成整體合力，全面促進我市工程建設標準化整體水平的提高。（七）大力推進與工程建設密切相關(guān)的城市燃氣管理、物 業(yè)管理標準化工作1.1. 大力推進城市燃氣管理標準化工作一是制定城市燃氣管理地方標準。重點制定城市燃氣工程 建設、安全管理和優(yōu)質(zhì)服務三個方面的地方標準。提高燃氣工 程質(zhì)量水平和安全供應保障能力；努力實現(xiàn)燃氣場站安全管理 內(nèi)容清晰、責

30、任明確、制度健全、檔案完整、程序規(guī)范的管理 體系；力爭實現(xiàn)燃氣經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營、秩序良好、和諧共生 優(yōu)質(zhì)服務體系，確保城市燃氣安全穩(wěn)定供應。二是開展城市燃氣管理標準符合程度監(jiān)管評價工作。穩(wěn)步 推進城市燃氣安全管理標準化符合程度監(jiān)管評價工作。培育燃 氣行業(yè)安全評價中介服務機構(gòu)，引入市場管理機制，通過購買 服務等形式實現(xiàn)專業(yè)、規(guī)范的安全管理模式。穩(wěn)步推進燃氣經(jīng) 營優(yōu)質(zhì)服務標準化符合程度監(jiān)管評價工作。17利用現(xiàn)已成熟的第 三方經(jīng)營服務調(diào)查機構(gòu)，通過購買服務等形式，采取明察暗訪、 特殊顧客等方式發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不和諧經(jīng)營服務弊病，提升服務 水準。充分發(fā)揮評價結(jié)果的作用。對在符合程度監(jiān)管評價中發(fā) 現(xiàn)的問題，

31、對責任單位和責任人作出責令整改、停業(yè)整頓、不 良行為警示及行政處罰等處理。2.2. 大力推進物業(yè)管理標準化工作。一是建立物業(yè)服務標準規(guī)范化體系。包括綠色物業(yè)管理導 則、物業(yè)服務通用規(guī)范、物業(yè)服務分類規(guī)范、物業(yè)服務專項規(guī) 范、企業(yè)內(nèi)部專項服務標準。二是按不同物業(yè)類型推行項目物業(yè)管理標準化。通過制定 保障房、政府物業(yè)、超高層物業(yè)、工業(yè)區(qū)物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、醫(yī) 院物業(yè)、地鐵物業(yè)等專業(yè)服務規(guī)范標準及設施設備、秩序維護、 綠化、保潔等方面的專項服務規(guī)范，力求物業(yè)服務滿足不同層 次、不同消費類型的各類服務對象的服務要求，提高企業(yè)競爭 力。三是建立數(shù)字化物業(yè)管理信息系統(tǒng)。構(gòu)建“數(shù)字物業(yè)”，為物業(yè)行業(yè)的決策、分析

32、提供現(xiàn)代化信息平臺；通過信息共享與 系統(tǒng)整合，實現(xiàn)物業(yè)行業(yè)的高效、統(tǒng)一管理?；跀?shù)字地圖平 臺的“數(shù)字物業(yè)”，建立“一站式”物業(yè)信息化平臺，達到與局 網(wǎng)站、各區(qū)局、街道辦事處信息共享。（八）大力加強標準化宣貫和檢查工作1.1. 加強標準化宣貫培訓工作。積極開展工程建設標準綜合實施城市試點宣傳工作，完善 主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督與造價管理機構(gòu)、社會中介機構(gòu)三個 層次的，強制與自愿兩種形式有機結(jié)合的宣傳培訓體系；把理 論與實踐相結(jié)合、培訓與需求相結(jié)18合，運用多媒體手段，豐富 標準的宣傳培訓方式；將工程建設標準納入各類注冊執(zhí)業(yè)人員 的繼續(xù)教育課程，將培訓記錄記入信用檔案，加強標準培訓結(jié) 果與執(zhí)業(yè)人員

33、繼續(xù)教育的有機結(jié)合；繼續(xù)實行“平安卡”制度， 實施勞務隊長制度，用五年時間培訓1 1 萬名施工作業(yè)班組長，提高作業(yè)班組施工工藝標準執(zhí)行水平。2.2. 定期開展標準化專項稽查工作。結(jié)合推進實施全市工程項目建設全過程標準符合程度監(jiān)管 評價工作的需要和建設領(lǐng)域的綜合執(zhí)法工作，按照“全市統(tǒng)一 化、行動聯(lián)合化、工作程序化、結(jié)果透明化、影響持續(xù)化”的 原則，在保障性住房、軌道交通、南方科技大學等項目和勘察 設計、建筑材料、重大質(zhì)量安全風險源等領(lǐng)域重點突破，采用 企業(yè)自查、監(jiān)督機構(gòu)抽查和主管部門督查有機結(jié)合的方式，實 施標準化專項稽查工作，通過查漏補缺，掌握我市工程建設標 準執(zhí)行情況，強化各責任主體落實標準

34、化、執(zhí)行標準化、強調(diào) 標準化的責任意識，整體提升我市建設工程標準化的執(zhí)行力度。3 3 .建立健全標準執(zhí)行情況的獎懲機制。重點是根據(jù)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)管和檢查情況，將企 業(yè)標準化工作和項目標準執(zhí)行情況，連同其個人的市場行為、 現(xiàn)場行為、履約情況等各方面的數(shù)據(jù)整合、錄入全市建筑市場 主體誠信綜合管理系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)的收錄、統(tǒng)計、分析、計 算，自動實現(xiàn)建筑市場主體信用得分的實時評價和階段評價。 評價結(jié)果作為工程招投標、預選承包商資格審查、確定檢查頻 率、企業(yè)評優(yōu)、個人評先等的重要和主要依據(jù)。在此基礎上， 健全完善企業(yè)、項目和執(zhí)業(yè)人員工程建設全過程標準執(zhí)行情況 的獎懲機制。三、組織保障措施19（一

35、） 建立制度保障出臺深圳市工程建設標準化推進工作管理辦法，建立一個“政府引導、企業(yè)主體、中介支撐、社會參與”的標準化管 理體制和運行機制。（二） 加強組織領(lǐng)導成立市工程建設標準綜合實施城市試點工作領(lǐng)導小組，全 面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化試點各項工作，組長由局長擔任，各分管副 局長擔任副組長，成員包括局各有關(guān)處室、直屬各事業(yè)單位和 各區(qū)建設局（含新區(qū)城建局、前海深港合作區(qū)建設主管部門） 等單位或部門負責人。 領(lǐng)導小組下設工程建設標準化辦公室（簡稱“標辦”） ， 牽頭負責標準化試點的日常協(xié)調(diào)工作。 從全局系 統(tǒng)抽調(diào) 3-3-5 5名專職工作人員到標準化辦公室工作，質(zhì)監(jiān)總站、 局節(jié)能處、質(zhì)安處、勘察設計處、建

36、管處、市場處、燃氣處、 法規(guī)處、物業(yè)監(jiān)管處、安監(jiān)站、促進中心、信息中心要指定分 管負責人和聯(lián)系人負責相關(guān)工作。各區(qū)（含光明、坪山新區(qū)和 前海深港合作區(qū)）建設主管部門應成立標準化相關(guān)工作機構(gòu)， 根據(jù)本方案及各區(qū)實際情況制定本區(qū)工程建設標準化工作方 案并抽調(diào)或指派專人負責本單位工程建設標準化城市試點的 相關(guān)工作。（三） 落實責任分工根據(jù)本方案的工作任務，制定工程建設標準綜合實施城 市試點工作任務安排表（見附件）。領(lǐng)導小組各成員單位、部門要建立健全責任制，根據(jù)分工細化分解工作任務、明確工作 進度，加強對主辦、承辦的相關(guān)工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，制 定相應的行動推進計劃并認真落實，確保整個試點工作順利開

37、 展。（四） 加強考核獎勵20市、區(qū)建設主管部門應每年對所監(jiān)管的工程項目標準化落 實情況進行考核，市主管部門應當對區(qū)級主管部門、直屬事業(yè) 單位開展工程建設標準化工作情況進行考核。為調(diào)動工程建設 企業(yè)和施工現(xiàn)場開展工程建設標準化活動的積極性和主動性， 市主管部門每年在全市評選出一批工程建設標準化“示范企 業(yè)”、“示范工地”和“先進個人”，并在全市通報表揚和獎勵， 通過充分發(fā)揮典型示范的作用，以點帶面，帶動我市工程建設 標準化工作的全面開展。（五） 加大經(jīng)費投入積極爭取財政支持或?qū)ｍ椯Y金支持，加大經(jīng)費投入，保障 試點各項工作的順利開展。工程建設標準化及試點相關(guān)工作經(jīng) 費納入本局年度部門預算，并保持

38、一定的遞增幅度，通過財政 支持、企業(yè)參與及引入市場機制等多渠道解決。（六） 加強總結(jié)評估加強向國家住房和城鄉(xiāng)建設部的請示與匯報，加強與兄弟 試點城市的分工合作，推進工程建設各項標準的組織實施工作， 并及時報請國家住房城鄉(xiāng)建設部加強指導、總結(jié)、完善和推廣， 暢通標準實施的信息反饋渠道。同時要注意結(jié)合形勢變化、我 市城市建設及發(fā)展的整體要求，對工作具體目標、指標和對策、 措施做及時調(diào)整，并對最終工作成果作全面總結(jié)和評估。附件：工程建設標準化城市試點工作任務安排表附件：工程建設標準綜合實施城市試點工作任務安排表第21頁共 27 頁主要事項具體任務時間安排牽頭部門協(xié)辦部門備注一、制定落實深圳市工程建設

39、標 準化城市試點工作方案11.制疋、發(fā)布工作方案。2011年4月標辦局相關(guān)處室、市相關(guān)單位2.成立局標準化推進辦公室協(xié)調(diào)組織方案 落實。一、建立深圳特色的九大系列地 方標準體系3.制訂綠色建筑系列地方標準。2012年節(jié)能處局相關(guān)處室、市相關(guān)單位4.制訂建筑節(jié)能及減排系列地方標準。2012年5.制訂建筑工業(yè)化系列地方標準。2012年6.制訂地基基礎系列地方標準。2012年7.全面推進企業(yè)施工工藝標準的編制工作。2012年8.制訂系列施工操作規(guī)程。2012年9.制定發(fā)布保障性住房建設系列標準。2012年10.制定工程造價與合同管理系列標準2012年11.制訂工程建設其他重點領(lǐng)域?qū)ｍ棙藴省?012年

40、三、對項目建設全過程標準符合 程度實施評價12.開發(fā)深圳市工程項目建設全過程標準符 合程度評價系統(tǒng)。2012年完成強制性條 文符合程度評價系統(tǒng) 開發(fā)局信息中心 勘察設計處市質(zhì)監(jiān)總站、安監(jiān)站、造價站、 檢測中心等相關(guān)事業(yè)單位、局 相關(guān)處室13.開展項目建設全過程標準符合程度評價 匸作。2012年啟動試點評價質(zhì)安處 勘察設計處市質(zhì)監(jiān)總站、安監(jiān)站、造價站 等相關(guān)事業(yè)單位、 局相關(guān)處 室、 各區(qū)建設局、新區(qū)城建局附件：工程建設標準綜合實施城市試點工作任務安排表第22頁共 27 頁四、大力推進企業(yè)標準化114.推動企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略。2011年啟動推行建管處局相關(guān)處室、質(zhì)監(jiān)總站、安監(jiān)各企業(yè)第23頁共 2

41、7 頁主要事項具體任務時間安排牽頭部門協(xié)辦部門備注站、造價站等相關(guān)事業(yè)單位、 各區(qū)建設局、新區(qū)城建局具體執(zhí)行15.建立企業(yè)標準化達標指標體系。2012年建管處局相關(guān)處室、質(zhì)監(jiān)總站、安監(jiān) 站、造價站等相關(guān)事業(yè)單位、 各區(qū)建設局、新區(qū)城建局各企業(yè)具體執(zhí)行16.開展企業(yè)標準化達標評價。2012年啟動試點評價建管處局相關(guān)處室、市質(zhì)監(jiān)總站、安 監(jiān)站、造價站等相關(guān)事業(yè)單 位、各區(qū)建設局、新區(qū)城建局各企業(yè)具體執(zhí)行五、大力推進項目管理標準化17.形成項目執(zhí)行標準的自我約束機制。2011年完成質(zhì)安處 勘察設計處局相關(guān)處室、市質(zhì)監(jiān)總站、安 監(jiān)站、造價站等相關(guān)事業(yè)單位各企業(yè)具體執(zhí)行18.工程施工質(zhì)量控制實施樣板引路制度。2011年完成市質(zhì)監(jiān)總站質(zhì)安處、局信息中心各企業(yè)具體執(zhí)行19.推進現(xiàn)場安全和文明施工管理的標準化。2011年完成市安監(jiān)站質(zhì)安處、局信息中心各企業(yè)具體執(zhí)行20.全面推行綠色施工。2011