試論年休假工資報酬的計算方法.doc

1、試論年休假工資報酬的計算方法摘 要帶薪年休假制度是黨中央、國務(wù)院關(guān)心職工生活、提高工作效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要舉措,是國家以法規(guī)的形式確立的一項(xiàng)重要福利制度,年休假工資報酬的計算是其中的重要內(nèi)容,涉及到每個職工的切身利益。【關(guān)鍵詞】：p 年休假工資報酬 節(jié)日加班工資 勞動法作者簡介:馮燕(1974-),女,江西省航務(wù)管理局南昌分局經(jīng)濟(jì)師。 一、帶薪年休假制度的發(fā)展歷程“帶薪年休假”是廣大干部職工關(guān)注的一個話題。早在1991年6月15日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于職工休假問題的通知中就明確規(guī)定,“黨中央、國務(wù)院決定,從今年起,各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位,可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職

2、工休假?！蓖ㄖ⒕唧w規(guī)定,“確定職工休假天數(shù)時最多不得超過兩周。”自1995年1月1日起施行的勞動法第45條規(guī)定,“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡詣趧臃ü贾谅毠侥晷菁贄l例出臺前,國務(wù)院一直沒有制定出臺具體辦法。自20_年1月1日起施行的公務(wù)員法第76條也明確規(guī)定,“公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。”二、帶薪年休假制度的實(shí)施現(xiàn)狀帶薪年休假已經(jīng)實(shí)施一年多,各省市也紛紛出臺了帶薪年休假的實(shí)施辦法。據(jù)調(diào)查,在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,帶薪年休假制度貫徹落實(shí)情況較好,民企、私企的落實(shí)情況不盡如人意。但在落實(shí)情況較好的機(jī)關(guān)

3、事業(yè)單位,實(shí)際操作也各不相同,其主要分歧點(diǎn)集中在年休假工資報酬的計算方式上。有的省明確規(guī)定:享受了正常工作期間工資收入的工作人員,另外領(lǐng)取2倍工資作為年休假工資報酬;有的省籠統(tǒng)規(guī)定年休假工資報酬為3倍工資;有的省勞動仲裁判定另外支付3倍工資作為年休假工資報酬,各地政策不統(tǒng)一。落實(shí)帶薪年休假制度,準(zhǔn)確計算年休假工資報酬是其中重要環(huán)節(jié),關(guān)系到職工切身利益,能極大激發(fā)職工的工作熱情,有利于勞資雙方和諧相處,所以要慎重對待。而且?guī)侥晷菁僦贫茸鳛閲曳ㄒ?guī),如果各地的實(shí)施辦法不統(tǒng)一,不利于維護(hù)法律的權(quán)威性,也體現(xiàn)不出法律面前人人平等。對于年休假工資報酬的計算方式,各相關(guān)部門還應(yīng)仔細(xì)斟酌,務(wù)使法規(guī)精神還原

4、到其本來面目,最大限度保障勞動者的權(quán)益。三、年休假工資報酬的計算方法2021年江西省人事廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于明確帶薪休假實(shí)施工作中有關(guān)問題的通知(贛人字2021245號文)中,提出了年休假工資報酬的計算方法:“年休假工資報酬=全年工資收入÷261(天)×應(yīng)休未休年休假天數(shù)×3 公式一享受了正常工作期間工資收入的工作人員,支付的年休假工資報酬按全年工資收入÷261(天)×應(yīng)休未休年休假天數(shù)×2的方法計算 公式二”。其中261天=365-104,為年計薪天數(shù),它包含11個法定休假日(計薪日),不含104個雙休日(非計薪日)。公式一是國

5、務(wù)院的文件規(guī)定,大家都毫無異議,但很多人對公式二表示質(zhì)疑。2021年1月1日起實(shí)行的職工帶薪年休假條例第二條規(guī)定:“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”,第五條規(guī)定:“對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300支付年休假工資報酬”。根據(jù)這二條,對于實(shí)行年薪制和月薪制的單位來說,職工應(yīng)休而未休年休假(以“A”代表這段時間),因?yàn)樵谟嫲l(fā)正常年薪、月薪時已包含了A段的正常工作期間工資,即100工資,所以只要另外補(bǔ)發(fā)20_的工資,兩部分相加即完整的年休假工資報酬,在這種條件下公式二是正確的;但是對實(shí)行日薪制的單位來說,無所謂公式二,根本不存在公式二。所以文件中對公式

6、二的表述不準(zhǔn)確,應(yīng)該對公式二界定使用范圍,而且2倍工資不是完全的年休假工資報酬,只是其中的一部分。因?yàn)槟晷菁僦刑岬搅?00工資概念,人們自然而然就聯(lián)想到了另外一個300工資概念節(jié)日加班工資。勞動法第四十四條規(guī)定:"有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬:(一)安排勞動者延長時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;(三)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。"看起來很明確,節(jié)日加班,最少應(yīng)該支付300工資。但勞動法

7、第五十一條規(guī)定:“勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?！币馑季褪枪?jié)日不上班也有100的工資。這就和職工帶薪年休假條例中對年休假的工資待遇規(guī)定類似,那么,對于實(shí)行年薪制和月薪制的單位來說,節(jié)日加班,也只需再支付其余的20_工資即可。這樣一來,節(jié)日加班和雙休日加班實(shí)際上待遇是一樣的,都只得到了平常工資以外2倍的加班工資。直到2021年,在專家學(xué)者的建議下,勞動部下發(fā)的關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知才首次提出一個“月計薪天數(shù)”的概念用以計算日工資、小時工資等加班工資計算基數(shù)。按照勞動法的規(guī)定,11個法定休假日(節(jié)日)是計薪的,只有104個

8、雙休日不計薪,所以月計薪天數(shù)=(365-104)/12=21.75天,而月工作日=(365-104-11)/12=20.83天。雙休日加班發(fā)雙薪,是無庸置疑的;那么,節(jié)假日加班到底應(yīng)發(fā)多少?勞動法出臺以后,可能也有類似的不同理解,當(dāng)時的勞動部在對 有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定(勞動部勞部發(fā) 1995 226 號)中明確:“安排在法定假日工作的,應(yīng)另外支付給勞動者不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時或日工資標(biāo)準(zhǔn)300 的工資?！币簿褪枪?jié)假日加班應(yīng)該得到400的工資報酬。年休假工資報酬和節(jié)假日加班工資具有很多共同點(diǎn):一、在年休假期間或法定休假日期間休假時,享受與正常工作期間相同的工資收入;二、對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)或安排在法定休假日工作的,按正常工資的300支付工資報酬。所以兩者應(yīng)該執(zhí)行相同的計算方法。勞動法是國家法律,帶薪年休假制度是國家法規(guī),地位次于勞動法,對帶薪年休假制度的理解執(zhí)行應(yīng)該參照勞動法。勞動法的初衷應(yīng)是節(jié)假日加班工資高于雙休日加班工資,因此勞動部1995年在補(bǔ)充規(guī)定中的精神是對勞動法的正確解釋,即節(jié)假日加班應(yīng)另外支付3倍工資,同理可證,對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)另外支付3倍工資,加上原本的1倍工資,共計4倍工資作為年休假工資報酬。贛人字2021245號文中的公式二,即另外支付2倍工資的說法不太妥當(dāng),應(yīng)予以調(diào)整。四、結(jié)束語帶薪年休假的制度是現(xiàn)代文明的一項(xiàng)具體內(nèi)容,國