蘇州市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

1、蘇州市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案 根據(jù)省、市近期關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列工作部署，我局決定從即日起在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，特制定方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省開展安全生產(chǎn)大檢查工作的要求，認(rèn)真做好建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作，切實(shí)做到檢查不走過(guò)場(chǎng)、整改不留后患、制度健全到位、工作注重實(shí)效，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、主要內(nèi)容（一）全面開展安全生產(chǎn)大檢查1.企業(yè)按照新安全生產(chǎn)法要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健

2、全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等情況；2.在建工程執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履職、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改等情況；3.各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知（國(guó)辦發(fā)201520號(hào)），規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴(yán)格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實(shí)施對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員行政處罰等情況。（二）深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)各地建設(shè)主管部門要繼續(xù)推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工程質(zhì)量安全為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，采取嚴(yán)厲手段和措施

3、，重點(diǎn)集中打擊和整治以下行為:1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的行為；2.施工單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程的行為，不編制、不執(zhí)行專項(xiàng)施工方案的行為，不依照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工、偷工減料的行為； 3.施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書，從事施工活動(dòng)的行為；4施工單位不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。（三）深入開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治工作各地建設(shè)主管部門要按照省住建廳2016年全省建

4、筑安全專項(xiàng)整治工作方案（蘇建質(zhì)安201685號(hào)）、市住建局2016年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案（蘇住建質(zhì)20163號(hào)）的要求，深入開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)整治工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，有效遏制和防范群死群傷事故發(fā)生。專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容:1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章；2.施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前是否按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收；3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有

5、有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗；4.監(jiān)理單位是否將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃，是否按照規(guī)定審核專項(xiàng)方案，是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局相關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)安處。各地建設(shè)主管部門應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定方案，立即動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到層層發(fā)動(dòng)、層層部署、層層落實(shí)，確保建筑施工安全生產(chǎn)大

6、檢查的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地建設(shè)主管部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查督查，親自布置落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要深刻吸取近期我省發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信體系等制度建設(shè)，堅(jiān)決防范較大及以上事故和有效遏制重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（三）突出隱患整治。各地建設(shè)主管部門要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到邊檢查邊整改、以督查促整改。要嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作責(zé)任制，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患，以鐵的手腕抓治理、鐵的紀(jì)律抓執(zhí)法，堅(jiān)決把隱

7、患消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)違法違規(guī)施工、存在重大安全隱患和經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的在建工程項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以停工并按規(guī)定上限予以處罰。對(duì)于造成工程質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)主管部門要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”、專項(xiàng)整治和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用信息化手段，完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)固化為相關(guān)管理制度。要把安全生產(chǎn)大檢查貫徹于日常安全監(jiān)管工作中，督促和推動(dòng)企業(yè)建立健全隱患自查整改機(jī)制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。（五）完善應(yīng)急機(jī)制。各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。要向社會(huì)公布事故報(bào)告和舉報(bào)值班電話，確保24小時(shí)暢通，發(fā)生事故后要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。要督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍和物資，并開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，確保險(xiǎn)情控制在最小范圍，確保事故損失減少到最低程度。（六）及時(shí)報(bào)送材料。各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按要