《關(guān)于加強旅游市場監(jiān)管工作方案范文》

1、關(guān)于加強旅游市場監(jiān)管工作方案范文一、明確加強旅游市場監(jiān)管的指導(dǎo)思想、總體要求各級工商部門要深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，切實增強大局意識、法治意識、創(chuàng)新意識，從依法保障旅游者合法權(quán)益、促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出發(fā)，積極發(fā)揮工商職能作用，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法，完善市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，落實市場主體責(zé)任，提升誠信守法水平，努力維護良好的旅游市場秩序。要堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與部門分工協(xié)作相結(jié)合，積極配合旅游主管部門，依法履行工商機關(guān)旅游市場監(jiān)管職責(zé)。堅持日常監(jiān)管執(zhí)法與專項整治相結(jié)合，嚴(yán)厲查處旅游經(jīng)營者違法違規(guī)行為，不斷提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。堅持行政執(zhí)法與誠信建設(shè)相結(jié)合，在加

2、大市場監(jiān)管執(zhí)法力度的同時，積極參與旅游市場誠信建設(shè)，推動經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。堅持依法監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，有力助推我市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二、增強法治意識，進一步明確監(jiān)管職責(zé)工商機關(guān)作為旅游市場監(jiān)管門之一。其主要職責(zé)是：依法負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營者登記注冊；依法查處虛假違法旅游服務(wù)廣告；依法查處旅游市場中的商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為；依法查處旅游市場中的壟斷行為；負(fù)責(zé)旅游市場中的商品質(zhì)量監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，依法查處銷售假冒偽劣商品違法行為；負(fù)責(zé)旅游市場中的商標(biāo)注冊和保護，依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為；依法對旅游市場中的合同違法行為進行監(jiān)督處理，查處利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的

3、案件，配合出臺旅游合同示范文本。三、堅持依法行政，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度（一）加強日常監(jiān)管執(zhí)法。在立足當(dāng)?shù)芈糜问袌霰O(jiān)管工作實際的同時，采取切實有效的措施，加強綜合協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化對旅游經(jīng)營者的日常監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。加強對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)（點）、旅行社等有關(guān)經(jīng)營者發(fā)布旅游服務(wù)廣告的監(jiān)測檢查，對虛假違法旅游服務(wù)廣告，要及時責(zé)令停止發(fā)布并依法查處，維護良好的旅游服務(wù)廣告市場秩序。排查和治理帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題，依法查處旅游經(jīng)營者給予或者收受商業(yè)賄賂的行為，維護公平競爭的旅游市場環(huán)境。以旅游合同格式條款監(jiān)管為重點，收集點評消費者集中反映的不公平格式條款，查處旅游經(jīng)營者利

4、用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利等合同違法行為，切實保障消費者合法權(quán)益。落實網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法，充分發(fā)揮工商機關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺的功能作用，加大對網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。重點旅游城市和景區(qū)景點工商機關(guān)要依法打擊非法收購和經(jīng)營國家或地方重點保護野生動植物及其產(chǎn)品等違法行為，切實做好野生動植物保護工作。（二）有針對性開展專項整治。在強化日常監(jiān)管執(zhí)法的同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點加大對消費者反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權(quán)益等問題比較嚴(yán)重的旅游景區(qū)（點）、旅游商品市場、旅游購物店的整治力度，全力組織開展專項檢查，依法查處各類違反工商法律法規(guī)的

5、違法行為。圍繞五一、十一、中秋、元旦、春節(jié)等重點旅游時段，強化與有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機制的作用，切實做好假日旅游市場監(jiān)管工作。市局將適時對各縣區(qū)旅游市場監(jiān)管工作開展不定期督查。（三）加大案件查辦力度。嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序、侵害旅游者合法權(quán)益的不法行為。特別是對銷售假冒偽劣旅游商品、商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、利用旅游格式合同欺詐消費者等違法行為，要依法懲處。加強案件督查督辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。做好工商行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對涉嫌犯罪的案件，及時按規(guī)定向公安機關(guān)進行通報、移送。對違法典型案例，及時向社會公開，起到保護消費者、威懾違法者的作用。四、健全監(jiān)管制度，構(gòu)建旅

6、游市場監(jiān)管長效機制（一）落實旅游經(jīng)營者的主體責(zé)任。樹立社會化監(jiān)管理念，從主要強調(diào)對旅游經(jīng)營者的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅匕l(fā)揮經(jīng)營者的作用。強化旅游景區(qū)（點）管理者在經(jīng)營行為規(guī)范、消費糾紛調(diào)解、違法行為查處協(xié)助等方面的責(zé)任和作用。依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和誠信原則，指導(dǎo)經(jīng)營者健全完善進貨查驗、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格商品退市、消費者權(quán)益保護等各項管理制度，推動經(jīng)營者嚴(yán)格自律，切實提高監(jiān)管效能。結(jié)合創(chuàng)建誠信市場示范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)旅游商品交易市場開辦者落實維護市場秩序、保護消費者合法權(quán)益、保障商品質(zhì)量等方面的管理責(zé)任。（二）積極參與旅游市場誠信建設(shè)。樹立信用監(jiān)管理念，從主要依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運用市場主體信用

7、監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，深入貫徹落實省政府關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施方案，更加注重運用信息公示、信息共享、信息約束等手段，強化信用監(jiān)管，使誠信成為每一個旅游經(jīng)營者的自覺行動和追求。堅持失信懲戒，對于嚴(yán)重失信的經(jīng)營者，要嚴(yán)格執(zhí)法，提高失信成本。建立旅游誠信記錄和“黑名單”制度推動形成政府依法監(jiān)管，企業(yè)守法經(jīng)營，游客文明旅游的格局。堅持誠信褒獎，對于守信經(jīng)營者，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門給予資金、政策方面的獎勵和扶持，為誠信者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)旅游經(jīng)營者積極參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動，完善“守重”活動各項工作機制，努力營造失信企業(yè)受懲、守信企業(yè)獲益的社會氛圍。（三）推廣使用旅游合同示范文

8、本。積極配合旅游部門，按照旅游法、合同法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)的要求，修改制定各類旅游合同示范文本，明確旅游經(jīng)營者與旅游消費者雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。大力推廣國家工商總局與國家旅游局聯(lián)合制定的xxxx年版團隊境內(nèi)旅游合同（示范文本）、團隊出境旅游合同（示范文本）、大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游合同（示范文本）、境內(nèi)旅游組團社與地接社合同（示范文本）等示范文本，并結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螌嶋H，進一步完善合同示范文本，增強合同文本的規(guī)范性和實用性，切實保護旅游消費者的合法權(quán)益。以旅游合同示范文本的推廣使用為契機，通過多種形式和渠道在旅游者當(dāng)中普及法律常識和常見不公平旅游合同格式條款的表現(xiàn)形式，增強旅游者對“霸王條款

9、”的甄別能力和防范意識，提升合同示范文本的社會認(rèn)知度。（四）加強旅游消費維權(quán)。充分發(fā)揮xxxxx行政執(zhí)法體系的作用，提高xxxxx中心規(guī)范化水平和維權(quán)工作效能，及時受理和依法處理有關(guān)旅游的投訴舉報，維護良好的旅游消費環(huán)境。大力推進xxxxx進景區(qū)工作，積極引導(dǎo)和督促景區(qū)經(jīng)營主體設(shè)立和完善“消費維權(quán)服務(wù)站”，促進消費糾紛的和解，切實履行消費維權(quán)社會責(zé)任。強化對xxxxx有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用，按規(guī)定程序發(fā)布消費警示和消費提示。積極開展旅游消費維權(quán)教育，引導(dǎo)消費者理性消費，提高法律意識和自我保護能力。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保工作落實到位（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商機關(guān)要切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究分析旅游法頒布實施后旅游市場監(jiān)管中的新情況、新問題，加強工作指導(dǎo)，及時采取有針對性的措施，解決人民群眾反映強烈的突出問題。切實做好信息溝通，遇有重要情況和重大問題，及時報告當(dāng)?shù)卣褪芯?。（二）充分發(fā)揮社會力量的作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對于媒體曝光反映的問題及時調(diào)查處理，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）強化部門協(xié)作。旅游市場監(jiān)管是一項涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性、綜合性工作，對內(nèi)涉及工商行政管理職能各個方面，對外涉及多個政府部門。各縣區(qū)工商（機關(guān)內(nèi)部要做好上下、區(qū)域、職能機構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制。堅持地方政府統(tǒng)