統(tǒng)計法培訓(xùn)課PPT課件

1、 總課時： 12課時統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課培訓(xùn)課統(tǒng)統(tǒng) 計計 法法 第一章統(tǒng)計法基本問題 第二章統(tǒng)計調(diào)查的管理 第三章統(tǒng)計資料管理和公布 第四章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員 第五章統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任 第六章統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決 當(dāng)前中國，當(dāng)前中國，“統(tǒng)計統(tǒng)計”為何成為全國最熱聊為何成為全國最熱聊話題之一？話題之一？第一章第一章 統(tǒng)計法基本問題統(tǒng)計法基本問題第一節(jié)、統(tǒng)計法概述第二節(jié)、統(tǒng)計法的基本原則第三節(jié)、統(tǒng)計法管理體制第四節(jié)、我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況第一章第一章 統(tǒng)計法基本問題統(tǒng)計法基本問題 結(jié)繩計數(shù)第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述一、統(tǒng)計、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法（一）政府統(tǒng)計的概念

2、和特征、概念：國家設(shè)立特定的機構(gòu)專門負責(zé)經(jīng)濟和社會的統(tǒng)計工作，為人們提供關(guān)于一個國家的現(xiàn)狀和發(fā)展前景的重要的數(shù)量化信息，這說是所謂的政府統(tǒng)計。中華人民共和國國家統(tǒng)計局.mht第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述、政府統(tǒng)計的特征（1）實施主體：特定的主要是政府機關(guān)（2）嚴格依法實施（3）強制性 （4）結(jié)果具有社會共享性第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述（二）政府統(tǒng)計的功能和任務(wù)、功能：我國政府統(tǒng)計已具備信息、咨詢、監(jiān) 督的整體功能 統(tǒng)計4大工程.pdf國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報門戶.mht第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述、任務(wù)：(1)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析（中華人民共和國國家統(tǒng)計局

3、統(tǒng)計分析.mht；2013年6月份消費品市場情況.mht）。(2)提供統(tǒng)計資料（中華人民共和國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù).mht；社會消費品零售總額(2013年6月).mht ）和統(tǒng)計咨詢意見。(3)實行統(tǒng)計監(jiān)督。(F:統(tǒng)計法培訓(xùn)資料統(tǒng)計監(jiān)督9月起新鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行監(jiān)督管理.doc)中華人民共和國國家統(tǒng)計局.mht第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述（三）依法統(tǒng)計的必要性1、政府統(tǒng)計活動的順利進行有賴于法律的保障2、政府統(tǒng)計活動應(yīng)當(dāng)受到法律的約束第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述二、統(tǒng)計法的概念和特點（一）概念：是調(diào)整統(tǒng)計部門在管理統(tǒng)計工作、進行統(tǒng)計活動過程中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行

4、為規(guī)范的總稱。也是國家制訂的關(guān)于統(tǒng)計活動的行為準則。（有廣義和狹義之分）第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述（二）特點：1、統(tǒng)計法調(diào)整對象具有特殊性和復(fù)雜性。社會關(guān)系2、統(tǒng)計規(guī)范的內(nèi)容具有專業(yè)性。政府機關(guān)內(nèi)部關(guān)系政府機關(guān)與調(diào)查對象的關(guān)系第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式（一）統(tǒng)計法律：即指全國人大常委會制定的關(guān)于統(tǒng)計方面的行為規(guī)范。目前我國唯一的一部統(tǒng)計法律是年月日由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的中華人民共和國統(tǒng)計法。2009年6月27日經(jīng)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員第九次會議修訂。 統(tǒng)計法培訓(xùn)資料解讀新_統(tǒng)計法_修訂若干亮點.pdf第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述

5、統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法律兩個特點：1、統(tǒng)計法所規(guī)定的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中一些根本性問題。2、統(tǒng)計法律在統(tǒng)計法律制度中具有最高的法律效力，是制定統(tǒng)計行政法規(guī)、地方性統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計規(guī)章的依據(jù)。第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述（二）統(tǒng)計行政法規(guī)：是國家最高行政機關(guān)國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性法律文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。如：中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則 全國統(tǒng)計普查條例 全國農(nóng)業(yè)普查條例 關(guān)于工資總額組成的規(guī)定國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定（C:UsersannaDesktop統(tǒng)計法培訓(xùn)資料中華人民共和國國家統(tǒng)計局行政法規(guī).mht）第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述（三）地方

6、性統(tǒng)計法規(guī)(C:UsersannaDesktop統(tǒng)計法培訓(xùn)資料中華人民共和國國家統(tǒng)計局地方統(tǒng)計法規(guī).mht)： 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)； 省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下要以制定地方性法規(guī)第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述（四）統(tǒng)計行政規(guī)章國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府

7、所制定的有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)范性文件。統(tǒng)計行政規(guī)章分兩類：一是政府規(guī)章；二是部門規(guī)章第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述四、統(tǒng)計法的作用1、有效、科學(xué)的組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程。（P9 3個方面）2、規(guī)范國家機關(guān)、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、及時性。第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則統(tǒng)計法的基本原則，是統(tǒng)計基本精神的體現(xiàn)。包括以下幾個原則：保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性的原則統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)的原則統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則保障統(tǒng)計信息社會共享的原則一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性的原則。（一）在統(tǒng)計體制方面，國家應(yīng)建立集

8、中統(tǒng) 一的統(tǒng)計管理體制（C:UsersannaDesktop統(tǒng)計法培訓(xùn)資料國家統(tǒng)計局職能.mht）（二）統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的（三）統(tǒng)計資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則二、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責(zé)原則（一）統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)是法定的（二）統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)（三）統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán)，不受任何機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務(wù)原則（一）統(tǒng)計調(diào)查對象的義務(wù)是法定的（二）統(tǒng)計調(diào)查對象必須依法履行義務(wù)

9、第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則四、維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益原則（一）作為統(tǒng)計調(diào)查對象之一的私人、家庭的單項調(diào)查資料，受法律保護（二）統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，受法律保護（三）統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)盡可能減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān)（四）對非法定統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則第二節(jié)統(tǒng)計法的基本原則五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則（一）應(yīng)建立定期公布統(tǒng)計資料的制度（二）統(tǒng)計資料公布的方式、手段應(yīng)當(dāng)是多樣 的，以便于用戶查找和利用統(tǒng)計信息（三）各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)積極做好統(tǒng)計 信息咨詢服務(wù)工作第三節(jié)統(tǒng)計管理體制第三節(jié)統(tǒng)計管理體制一、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管

10、理體制的主要內(nèi)容統(tǒng)計法第四條規(guī)定：“國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的統(tǒng)計管理體制”?！皣鴦?wù)院設(shè)立國家統(tǒng)計局，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作。各級人民政府、各部門和企業(yè)事業(yè)組織，根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員。”第三節(jié)統(tǒng)計管理體制第三節(jié)統(tǒng)計管理體制 現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制主要表現(xiàn)在：（一）機構(gòu)和編制管理方面以雙重管理為主（二）經(jīng)費管理方面分級負責(zé)，由中央財政和地方財政共同負擔(dān)（三）業(yè)務(wù)管理方面實行高度統(tǒng)一的管理第四節(jié)第四節(jié) 我國統(tǒng)計制度發(fā)展的基本情況我國統(tǒng)計制度發(fā)展的基本情況一、新中國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況我國最早的統(tǒng)計法律始見于周朝歷史上第

11、一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計法律，是1932年國民政府頒布的中華民國統(tǒng)計法第四節(jié)第四節(jié) 我國統(tǒng)計制度發(fā)展的基本情況我國統(tǒng)計制度發(fā)展的基本情況二、新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況（一）統(tǒng)計立法工作 統(tǒng)計立法是指享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的統(tǒng)計法律規(guī)范的行為。1983.12.8六屆人大三次會議中華人民共和國統(tǒng)計法1984.1起施行1996.5.15八屆人大十九次會議關(guān)于修改的決定1987.1.19國家統(tǒng)計局統(tǒng)計法實施細則第四節(jié)第四節(jié) 我國統(tǒng)計制度發(fā)展的基本情況我國統(tǒng)計制度發(fā)展的基本情況（二）統(tǒng)計執(zhí)法工作統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的頒布實施，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作在實體法和程序法方面均做

12、到了有法可依，為統(tǒng)計執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。目前，全國各地普遍形成了以全面檢查、重點檢查為主的檢查制度。（三）統(tǒng)計法制宣傳工作（C:UsersannaDesktop統(tǒng)計法培訓(xùn)資料我市舉辦統(tǒng)計“五五”普法培訓(xùn) 標清.flv）大力培養(yǎng)法律意識，是法制建設(shè)工作中一項重要內(nèi)容。第二章第二章 統(tǒng)計調(diào)查的管理統(tǒng)計調(diào)查的管理第一節(jié)、統(tǒng)計調(diào)查的分類第二節(jié)、統(tǒng)計調(diào)查項目第三節(jié)、統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第四節(jié)、統(tǒng)計調(diào)查方法第五節(jié)、統(tǒng)計調(diào)查證件第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類統(tǒng)計調(diào)查的分類 統(tǒng)計調(diào)查： 按照統(tǒng)計的目的和任務(wù)，運用科學(xué)的調(diào)查方法，有組織地搜集實際統(tǒng)計資料的過程就是統(tǒng)計調(diào)查，包括搜集原始資料和次級資料，主要是

13、原始資料。統(tǒng)計調(diào)查的種類：1、按調(diào)查范圍不同，可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查；2、按調(diào)查組織方式的不同，可分為定期統(tǒng)計報表調(diào)查和專門調(diào)查；3、按調(diào)查登記時間，可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查。4、根據(jù)調(diào)查對象法定義務(wù)的不同，可分為義務(wù)性調(diào)查和自愿性調(diào)查。5、根據(jù)調(diào)查組織實施主體的不同，可分為政府統(tǒng)計調(diào)查和民間統(tǒng)計調(diào)查。第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類統(tǒng)計調(diào)查的分類一、政府統(tǒng)計調(diào)查（政府統(tǒng)計機構(gòu)依法組織實施）（一）國家統(tǒng)計調(diào)查：指全國性基本情況的統(tǒng)計調(diào)查，包括國家統(tǒng)計局單獨擬訂和國家統(tǒng)計局與國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。（二）部門統(tǒng)計調(diào)查：指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查。（三）地方統(tǒng)計調(diào)查：指地方人民政府

14、根據(jù)需要批準實施的地方性的統(tǒng)計調(diào)查。目前，我國幾乎所有的政府統(tǒng)計調(diào)查，都是義務(wù)性統(tǒng)計調(diào)查，具有強制性。第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類統(tǒng)計調(diào)查的分類二、民間統(tǒng)計調(diào)查（民間統(tǒng)計機構(gòu)以自己名義或接受委托）（一）民間統(tǒng)計調(diào)查的特點：自愿性、營利性（二）涉外統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容及管理 涉外調(diào)查：是由民間統(tǒng)計機構(gòu)組織實施的，具有一定涉外因素的統(tǒng)計調(diào)查。包括：、受境外組織、個人或境外組織在華機構(gòu)委托、資助進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；、與境外組織、個人或境外組織在華機構(gòu)合作進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；、境外組織在華機構(gòu)依法進行的市場調(diào)查；、將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織、個人或境外組織在華機構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。第

15、一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類統(tǒng)計調(diào)查的分類第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目 一、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念 統(tǒng)計調(diào)查項目概念：指一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。 每個調(diào)查項目必須按國家統(tǒng)計制度規(guī)定列明：項目名稱、調(diào)查機關(guān)、目的、范圍、對象、方式、時間及內(nèi)容等。 統(tǒng)計調(diào)查項目分類：國家統(tǒng)計調(diào)查項目、部門統(tǒng)計調(diào)查項目及地方統(tǒng)計調(diào)查項目統(tǒng)。第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目 （一）國家統(tǒng)計調(diào)查項目為了搜集和了解全國性的基本情況，由國家統(tǒng)計局擬訂，或和國務(wù)院有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目指國務(wù)院和地方各級人民政府主管部門，根據(jù)其業(yè)務(wù)管理的需要而擬定的統(tǒng)計調(diào)查項目

16、。（三）地方統(tǒng)計調(diào)查項目指地方各級人民政府為搜集和了解本地方的基本情況，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)擬訂，或和有關(guān)部門共同擬訂的統(tǒng)計調(diào)查項目。（四）臨時調(diào)查在發(fā)生重大災(zāi)害或者其他不可預(yù)料的情況時，縣級以上地方各級人民政府可以決定在原定計劃以外進行臨時性調(diào)查。第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目 國家統(tǒng)計調(diào)查項目擬訂：國家統(tǒng)計局、由國家統(tǒng)計局和國務(wù)院有關(guān)部門共同審批：報國務(wù)院，其中新的，重大的報國務(wù)院；經(jīng)常性的、一般性的，由國務(wù)院授權(quán)國家統(tǒng)計局部門統(tǒng)計調(diào)查項目擬訂：部門審批：系統(tǒng)內(nèi)報國家統(tǒng)計局或同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案系統(tǒng)外報國家統(tǒng)計局或同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。重要的，報國務(wù)院或

17、同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批地方統(tǒng)計調(diào)查項目擬訂：縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、或和有關(guān)部門共同擬訂審批：報同級地方人民政府二、統(tǒng)計調(diào)查項目的擬訂及審批第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目 三、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則（一）國家、部門、地方統(tǒng)計調(diào)查必須明確分工、互相 銜接。（二）部門、地方不得與國家重復(fù)、矛盾，在已批調(diào)查 中能搜集的資料，不得重復(fù)調(diào)查（三）縣以政府綜合部門需要資料，應(yīng)從本級統(tǒng)計機構(gòu) 和有關(guān)部門搜集；確需調(diào)查的，應(yīng)編制統(tǒng)計調(diào)查計劃 和方案，經(jīng)批準后實施第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目第二節(jié)統(tǒng)計調(diào)查項目 （四）抽樣、重點調(diào)查或行政記錄可滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性可滿足的，不得進

18、行經(jīng)常性調(diào)查；年調(diào)查可滿足的，不得按季調(diào)查；按季可滿足的，不得按月調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制。（五）編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或征求有關(guān)地方、部門和基層單位意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。（六）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有保證第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準 一、統(tǒng)計調(diào)查制度的概念及分類（一）國家統(tǒng)計調(diào)查制度由國家統(tǒng)計局制定，或者經(jīng)國務(wù)院批準、由國家統(tǒng)計局制定（二）部門統(tǒng)計調(diào)查制度由國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門制定。（三）地方統(tǒng)計調(diào)查制度由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)制定，報同級人民政府批準（四）統(tǒng)計調(diào)查制度的法律效力統(tǒng)計法賦予了統(tǒng)計調(diào)查制度

19、一定的法律效力，各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定認真執(zhí)行。第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準 二、統(tǒng)計標準的概念及主要內(nèi)容（一）概念廣義：包括各種統(tǒng)計指標的涵義、計算方法、分 類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等方面所作 出的統(tǒng)一規(guī)范。狹義：僅指統(tǒng)計分類標準。統(tǒng)計法規(guī)定的統(tǒng)計標準是指廣義統(tǒng)計法規(guī)定的統(tǒng)計標準是指廣義第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準 （一）指標涵義指對統(tǒng)計指標的內(nèi)涵和外延所作出的解釋和說明。內(nèi)涵說明本指標質(zhì)的規(guī)定性及其與其他指標的區(qū)別；外延是本指標包括的范圍及其特定的應(yīng)用范圍。（二）計算方法統(tǒng)計指標的計量方法和測量方法，是統(tǒng)計指標必須具備的要素之

20、一（三）分類目錄(C:UsersannaDesktop統(tǒng)計法培訓(xùn)資料數(shù)據(jù)來源.pdf)是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查資料的不同性質(zhì)和特點所作的分類。是統(tǒng)計分類標準的一種。統(tǒng)計分類目錄必須由國家統(tǒng)一制定。第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準 （四）調(diào)查表式是指統(tǒng)計調(diào)查過程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格形式。（五）統(tǒng)計編碼是指對統(tǒng)計指標的編號，是計算機匯總的標志第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準第三節(jié)統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準 三、統(tǒng)計標準的分類（一）國家統(tǒng)計標準：在全國范圍內(nèi)強制執(zhí)行的標準（二）部門統(tǒng)計標準：在一個部門范圍內(nèi)強制執(zhí)行的標準（三）其他統(tǒng)計標準：在既沒有國家標準也沒有部門標準的情況下，應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)計局和國務(wù)院

21、有關(guān)部門制定統(tǒng)計標準的基本原則，來制定補充性的其他統(tǒng)計標準。統(tǒng)計標準在法律效力上，最最高層次是國家統(tǒng)計標準，其次是部門統(tǒng)計標準。第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法 統(tǒng)計調(diào)查方法，是指統(tǒng)計調(diào)查者搜集統(tǒng)計資料的方法。一、普查為了詳細地了解某一方面的情況而專門組織的一次性的全面調(diào)查人口普查、農(nóng)業(yè)普查每年進行一次，分別在尾數(shù)逢和的年份實施。經(jīng)濟普查每年進行一次，分別在尾數(shù)逢和的年份實施。第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法二、抽樣調(diào)查是指根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對象中隨機抽取一部分樣本單位進行觀察，取得樣本統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體的統(tǒng)計調(diào)查方法。三、重點調(diào)查是一種非全面調(diào)查。它是在調(diào)查對象中選擇

22、其中一部分重點單位所進行的調(diào)查。第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法第四節(jié)統(tǒng)計調(diào)查方法四、定期全面統(tǒng)計報表（一）概念：是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照依法批準的統(tǒng)計調(diào)查表進行填報，由統(tǒng)計調(diào)查者予以匯總的一種統(tǒng)計調(diào)查方法（二）實施步驟：由統(tǒng)計調(diào)查的組織者自上而下逐級布置到基層統(tǒng)計調(diào)查對象，統(tǒng)計調(diào)查對象依法進行填報后，由統(tǒng)計調(diào)查者自下而上逐級進行匯總。（三）合法統(tǒng)計調(diào)查表的要求應(yīng)當(dāng)具備法定標識，即在表的右上角標明表號、制表機關(guān)、批準或備案機關(guān)、批準或備案文號、有效期限第五節(jié)統(tǒng)計調(diào)查證件第五節(jié)統(tǒng)計調(diào)查證件一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的意義加強對統(tǒng)計調(diào)查證件的管理工作，具有十分重要的意義。規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查活動，維護統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益；促進

23、政府統(tǒng)計機構(gòu)依法行政、依法統(tǒng)計。第五節(jié)統(tǒng)計調(diào)查證件第五節(jié)統(tǒng)計調(diào)查證件一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容（一）統(tǒng)計調(diào)查證的種類和發(fā)放范圍統(tǒng)計調(diào)查證、臨時統(tǒng)計調(diào)查證、工作證、普查員證、普查指導(dǎo)員證（二）統(tǒng)計調(diào)查證件的發(fā)放機關(guān)和程序（三）統(tǒng)計調(diào)查證件應(yīng)當(dāng)標明的內(nèi)容（四）持證人員應(yīng)當(dāng)具備的條件和職責(zé)第三章統(tǒng)計資料管理第三章統(tǒng)計資料管理第一節(jié)、統(tǒng)計資料管理概述第二節(jié)、統(tǒng)計資料的審核和保管第三節(jié)、統(tǒng)計資料的提供和公布第四節(jié)、統(tǒng)計資料的保密第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述 一、統(tǒng)計資料的特征 統(tǒng)計法中所稱統(tǒng)計資料的法律特征：客觀性、合法性、相關(guān)性。二、統(tǒng)計資料管理體制（一）統(tǒng)計資料管理的概念統(tǒng)計資料

24、管理，是指依法對統(tǒng)計資料進行檢查、核實、審定、存貯等項工作的總稱。第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述 （二）統(tǒng)計資料管理的原則我國的原則：“誰組織統(tǒng)計調(diào)查，誰管理統(tǒng)計資料”統(tǒng)計法第十三條規(guī)定：、國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查，其統(tǒng)計資料分別由組織調(diào)查的國家統(tǒng)計局、?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局、地（市）縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計資料也應(yīng)由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計員負責(zé)統(tǒng)一管理。、各級人民政府業(yè)務(wù)主管部門組織的、調(diào)查對象屬于本系統(tǒng)內(nèi)，以及由部門申請，經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)批準，允許其將統(tǒng)計調(diào)查對象擴大到管轄系統(tǒng)外的調(diào)查，其統(tǒng)計資料由組織調(diào)查的部門統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理。、企事業(yè)組織完成國家、部門、地方的統(tǒng)計調(diào)查形

25、成的統(tǒng)計資料，以及企事業(yè)組織根據(jù)經(jīng)營管理需要組織統(tǒng)計調(diào)查所形成的統(tǒng)計資料，由該企事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理。第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述第一節(jié)統(tǒng)計資料管理概述 （三）統(tǒng)計信息的共享 首先，人民政府各部門之間的統(tǒng)計信息共享，有利于縮減行政管理成本。 其次，統(tǒng)計信息作為社會公共產(chǎn)品，應(yīng)為全體社會公眾所共享。第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管 一、統(tǒng)計資料的審核統(tǒng)計資料的審核是指對有關(guān)統(tǒng)計資料進行審核、核實，并由統(tǒng)計人員、統(tǒng)計負責(zé)人和統(tǒng)計機構(gòu)簽字蓋章的制度。（一）統(tǒng)計資料的審核、簽署或者蓋章制度統(tǒng)計法實施細則第十五條第二款規(guī)定：、各部門、各企業(yè)事業(yè)提供的統(tǒng)計資料，由本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)人或

26、統(tǒng)計負責(zé)人審核、簽署或蓋章后上報。、有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計資料由財務(wù)會計機構(gòu)或會計人員提供，并經(jīng)財務(wù)會計負責(zé)人審核、簽署或蓋章。、縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員提供的統(tǒng)計資料，由本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員審核、簽署或蓋章后上報。”第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管 （二）統(tǒng)計調(diào)查對象設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬 原始記錄是指統(tǒng)計調(diào)查對象對其生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動的過程和成果所做的第一手的數(shù)字和文字記錄。它是未經(jīng)任何加工整理的初級材料，是幾層統(tǒng)計調(diào)查表的資料來源。 統(tǒng)計臺賬是統(tǒng)計調(diào)查對象根據(jù)填報統(tǒng)計調(diào)查表和本單位管理活動的需要而設(shè)置的一種系統(tǒng)積累統(tǒng)計資料的表冊，也就是對

27、原始記錄進行整理匯總后的表冊。（三）統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對錄入的統(tǒng)計資料進行審核第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管 二、統(tǒng)計資料的歸檔（一）保管統(tǒng)計資料的范圍按照檔案法的規(guī)定，凡是過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄都屬于檔案，應(yīng)予以保管。包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括統(tǒng)計臺賬、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料以及電子介質(zhì)的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件。第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管第二節(jié)統(tǒng)計資料的審核和保管 （二）保管統(tǒng)計資料的機

28、構(gòu)和職責(zé)、保管統(tǒng)計資料的機構(gòu) 在政府統(tǒng)計機構(gòu)中應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)計資料的管理，包括統(tǒng)計資料的保管。、保管統(tǒng)計資料的機構(gòu)的職責(zé) 及時、全面地收集；分類、整理、歸檔、入庫；提供統(tǒng)計資料（三）保管統(tǒng)計資料的方法利用現(xiàn)代的、先進的科學(xué)技術(shù)手段，對統(tǒng)計資料予以保管第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布 一、統(tǒng)計資料的提供目的：、為黨政機關(guān)提供有關(guān)統(tǒng)計資料為黨政機關(guān)提供統(tǒng)計信息服務(wù)是政府統(tǒng)計工作的基本任務(wù)和根本職責(zé)。、為社會公眾服務(wù)為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)，是各級統(tǒng)計機構(gòu)一項義不容辭的責(zé)任。第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布 二、統(tǒng)計資料的公布（F:統(tǒng)計法培訓(xùn)資料數(shù)

29、據(jù)來源.pdf）（一）統(tǒng)計資料的定期公布制度要求：發(fā)布統(tǒng)計資料的時間基本上是固定的；其次，發(fā)布統(tǒng)計資料的載體應(yīng)該是公開的、大眾的、官方的、方便查找的。（二）公布統(tǒng)計資料的權(quán)限、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。包括普查數(shù)據(jù)、國家統(tǒng)計局組織實施的調(diào)查數(shù)據(jù)、各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院各部門組織實施調(diào)查數(shù)據(jù)上報國家統(tǒng)計局匯總后全國數(shù)據(jù)。、國務(wù)院有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，由國務(wù)院有關(guān)部門公布。、其他比照前兩種，指縣級以上第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布第三節(jié)統(tǒng)計資料的提供和公布 （三）統(tǒng)計資料公布的程序核定程序、審批程序、備案程序（四）統(tǒng)計資料公布的方式本著公開、廣泛、方便查詢的原則。如統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、報刊登

30、載、新聞發(fā)布會等第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 一、國家秘密統(tǒng)計資料的保密、國家秘密必備條件：關(guān)系國家的安全和利益依照法定程序確定在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。密級：絕密（核心）、機密（重要）、秘密（一般）第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 、國家秘密統(tǒng)計資料保密管理的基本制度國家秘密，標明密級；不屬于國家秘密的統(tǒng)計資料不應(yīng)標出密級字樣在確定密級時，根據(jù)情況確定保密期限。并根據(jù)實際，進行變更，變更由原確定機關(guān)決定國家秘密的統(tǒng)計資料刊物和文件的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，嚴格審批手續(xù)第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 絕密級，第一，非經(jīng)原確定

31、密級罐頭單位或上級批準，不得復(fù)制和摘抄；第二，收發(fā)、傳遞和外出攜帶，指定人員，安全措施；第三，保險裝置不準在私人交往和通信中泄露；不準在公共場所談?wù)摚辉谟芯€、無線通信中傳遞，采取保密措施；不準使用明碼或示經(jīng)國家有關(guān)機關(guān)審批的密碼傳遞；不準通過普通郵政傳遞報刊、書籍以及其他新聞報道引用統(tǒng)計資料時，不得泄露對于密級統(tǒng)計資料，非經(jīng)批準，任何單位或個人不得對外發(fā)表第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 三、保守商業(yè)秘密、商業(yè)秘密的范圍：包括技術(shù)信息和經(jīng)營信息、商業(yè)秘密的法律要件：不為公從所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性，權(quán)利人采取保密措施第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 、侵犯商業(yè)

32、秘密的方式及責(zé)任 方式：一是盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取；二是非法獲取后，披露、使用或允許他人使用；三是合同一方違反約定；四是第三人知道前述違法行為，又使用或披露 責(zé)任：一旦侵犯“商業(yè)秘密”，要分別承擔(dān)民事賠償責(zé)任和行政責(zé)任第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 三、私人、家庭單項調(diào)查資料的保密單項調(diào)查資料：是指示經(jīng)過加工匯總的反映各個家庭和個人情況的調(diào)查登記材料，是可識別出調(diào)查對象信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計法第十五條第一款規(guī)定：“屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。”第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密第四節(jié)統(tǒng)計資料的保密 四、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料保密 統(tǒng)計的目的

33、，一是用于匯總統(tǒng)計資料，二是用于審核、檢查統(tǒng)計資料。除此之外，都是統(tǒng)計以外的目的。第四章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員第四章統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員第一節(jié)、統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第二節(jié)、統(tǒng)計人員第三節(jié)、統(tǒng)計從業(yè)資格第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé) 統(tǒng)計機構(gòu)是指從事統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工整理、統(tǒng)計分析預(yù)測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調(diào)管理等活動的組織。 我國統(tǒng)計法規(guī)定設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)是指政府統(tǒng)計機構(gòu)，分為兩種，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計機構(gòu)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)一、政府綜合統(tǒng)計機構(gòu) 是指國務(wù)院和地方各級人民政府獨立設(shè)置的統(tǒng)計職能機構(gòu)，包括國務(wù)院設(shè)立的國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查

34、機構(gòu)和縣級以上地方各級人民政府設(shè)立的統(tǒng)計機構(gòu)。 統(tǒng)計法特別規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu) 統(tǒng)計法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計人員。第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)獨立的統(tǒng)計機構(gòu)的含義：.在人民政府的組織中，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)是單設(shè)的職能機構(gòu)；政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)獨立行使統(tǒng)計工作職權(quán)，獨立履行統(tǒng)計工作職責(zé)；.在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)獨立支配、使用和管理人、財、物。第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)縣級以上地方各級人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)的必要性：、統(tǒng)計工作的專業(yè)技術(shù)性較強，需要由具有專業(yè)技術(shù)知識的人員獨

35、立進行；、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與各級行政領(lǐng)導(dǎo)的政績密切相關(guān)，容易受到干擾。 設(shè)立獨立的政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，是其獨立行使職權(quán)的基礎(chǔ)和前提。只有通過立法規(guī)定，設(shè)立獨立的政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，并確認其相應(yīng)的法律地位，才可能使其獨立行使職權(quán)、履行職責(zé)。第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)二、部門統(tǒng)計機構(gòu) 是指國務(wù)院和地方各級人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計任務(wù)的需要而專門設(shè)置的統(tǒng)計職能機構(gòu)。不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的部門有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責(zé)人。統(tǒng)計負責(zé)人，是指代表本部門或本單位履行統(tǒng)計法規(guī)定職責(zé)的主要責(zé)任人員。第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)第一節(jié)統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)二、統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)（一）國

36、家統(tǒng)計局的職責(zé)（二）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)（三）部門統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計員的職責(zé)（五）企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負責(zé)人的職責(zé)第二節(jié)統(tǒng)計人員第二節(jié)統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的概念是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級政府統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構(gòu)的負責(zé)人和工作人員，以及在不設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責(zé)人。第二節(jié)統(tǒng)計人員第二節(jié)統(tǒng)計人員二、統(tǒng)計人員的基本要求（一）統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領(lǐng)域中的道德標準和職業(yè)規(guī)范要求。統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)

37、范的基本內(nèi)容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計嚴寒秘密；公正透明，服務(wù)社會。（二）統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識第二節(jié)統(tǒng)計人員第二節(jié)統(tǒng)計人員三、統(tǒng)計人員的職權(quán)（一）統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)（二）統(tǒng)計人員有權(quán)要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料（三）統(tǒng)計人員有權(quán)檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料（四）統(tǒng)計人員有權(quán)揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為（五）統(tǒng)計人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利第二節(jié)統(tǒng)計人員第二節(jié)統(tǒng)計人員四、統(tǒng)計人員的職責(zé)是指統(tǒng)計人員在一定的機構(gòu)擔(dān)負統(tǒng)計工作，為了完成統(tǒng)計任務(wù)而由統(tǒng)計法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。第

38、一、如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計任務(wù)，并對其真實性負責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強令或授意篡改、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制。第二節(jié)統(tǒng)計人員第二節(jié)統(tǒng)計人員第二、對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料負責(zé)保密；并對調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項資料，負有保密義務(wù)第三、進行統(tǒng)計調(diào)查時必須出示工作證件第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法年月日實施，年月修訂。修訂后的于年月日起實施實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法意義：第一、有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設(shè)第二、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理第三、有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量第三節(jié)統(tǒng)計

39、從業(yè)資格第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍（一）概念統(tǒng)計從業(yè)資格是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條件和最基本要求（二）范圍在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格（三）統(tǒng)計從業(yè)資格與統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)的區(qū)別、統(tǒng)計從業(yè)資格是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)是衡量統(tǒng)計人員專業(yè)技術(shù)水平和要作能力的一種資質(zhì)證明。分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員、統(tǒng)計從業(yè)資格認定依據(jù)統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)實行考試、評審和聘任相結(jié)合的

40、辦法第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格三、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關(guān)及其主要職責(zé)（一）國家統(tǒng)計局（二）省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)認定工作的實施機關(guān)（三）縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)認定工作的承辦機關(guān)第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序根據(jù)行政許可法和統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程序主要有申請、受理、審查與決定等。（一）申請必備條件：、熟悉統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章；、堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)；、具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能此外，行為人還必須經(jīng)過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格?？颇浚航y(tǒng)計基礎(chǔ)知識與統(tǒng)計實務(wù)；統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資格第三節(jié)統(tǒng)計從業(yè)資

41、格五、統(tǒng)計從業(yè)資格證書統(tǒng)計從業(yè)資格證書，是統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關(guān)依照法定的條件和程序，授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。（一）持證人員的范圍（二）證書的使用：統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效（三）繼續(xù)教育：具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受繼續(xù)教育。第五章統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任第五章統(tǒng)計違法行為與法律責(zé)任 第一節(jié)、統(tǒng)計違法行為(F:統(tǒng)計法培訓(xùn)資料統(tǒng)計局工作人員涉嫌泄密接受司法調(diào)查 110614 財經(jīng)夜行線.flv F:統(tǒng)計法培訓(xùn)資料統(tǒng)計局網(wǎng)站現(xiàn)刪改版報告 官方稱責(zé)任心不強所致 111030 廣東早晨.flv F:統(tǒng)計法培訓(xùn)資料統(tǒng)計局局長：數(shù)據(jù)作假是統(tǒng)計領(lǐng)域最大腐敗 120410 廣東

42、早晨.flv) 第二節(jié)、統(tǒng)計法律責(zé)任第一節(jié)統(tǒng)計違法行為第一節(jié)統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征 違法廣義：包括犯罪在內(nèi)的一切違法 狹義：指除犯罪以外的一般違法 統(tǒng)計違法行為：行為人在統(tǒng)計活動中違反統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所保護的社會關(guān)系形成侵害的行為。 特征：1）具有危害社會的行為。 2）行為人有過錯的行為。 3）違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為。第一節(jié)統(tǒng)計違法行為第一節(jié)統(tǒng)計違法行為二、統(tǒng)計違法行為的種類根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主要有以下27類統(tǒng)計違法行為：（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料（二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢

43、書（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查第一節(jié)統(tǒng)計違法行為第一節(jié)統(tǒng)計違法行為（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料（六）遲報統(tǒng)計資料（七）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳（八）利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升（九）自行修改統(tǒng)計資料（十）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)（十一）要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料第一節(jié)統(tǒng)計違法行為第一節(jié)統(tǒng)計違法行為（十二）打擊報復(fù)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員（十三）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察（十四）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批

44、準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容（十五）偽造篡改統(tǒng)計資料（十六）要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料（十七）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料第一節(jié)統(tǒng)計違法行為第一節(jié)統(tǒng)計違法行為（十八）違法公布統(tǒng)計資料（十九）泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料（二十）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失（二十一）泄露國家秘密（二十二）違反重大國情國力普查法規(guī)（二十三）違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定第一節(jié)統(tǒng)計違法行為第一節(jié)統(tǒng)計違法行為（二十四）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法（二十五）違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定（二十六）違反國家統(tǒng)計調(diào)查證

45、管理辦法（二十七）違反涉外調(diào)查管理辦法第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任一、統(tǒng)計法律責(zé)任的概念及特征（一）概念：是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。（二）特征、承擔(dān)者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織、內(nèi)容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的、認定和追究，必須由專門機關(guān)通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權(quán)力、具有國家強制性第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任（三）分類：行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任二、行政法律責(zé)任統(tǒng)計行政法律責(zé)任主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計行政處分兩種形式。取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)也屬于行政法律責(zé)任的形式。通報批評

46、一般也可列入行政法律責(zé)任的范疇。第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任（一）統(tǒng)計行政處罰、統(tǒng)計行政處罰的概念及特征 概念：是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰 特征：、實施統(tǒng)計行政處罰的主體只能是各級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)、被處罰的行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為、統(tǒng)計行政處罰屬于行政制裁范疇，只適用于統(tǒng)計行政違法，不適用于民事違法和統(tǒng)計犯罪，不同于民事處罰和刑事處罰、被處罰的對象是實施了虛報、瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計違法行為人第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任、統(tǒng)計行政處罰的原則 統(tǒng)計行政處罰法定原則 公正、公開的原則 統(tǒng)計行政處罰與統(tǒng)計違法行為相適應(yīng)的原則，即“過罰

47、相當(dāng)”的原則、統(tǒng)計行政處罰的種類及其適用的幾種情況 警告（屬申誡罰的一種） 罰款（屬財產(chǎn)罰的一種） 沒收違法所得（屬財產(chǎn)罰的一種）第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任（二）統(tǒng)計行政處分、行政處分的概念及特征 概念：是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員施行的行政制裁措施。根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對國家公務(wù)員的行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任 特征：（）行政處分的適用對象只能是國家工作人員，包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)的工作人員以及企業(yè)事業(yè)組織和社會團體中由國家行政機關(guān)任命的工作人員（）行政處分的適用，一般以上下

48、級的隸屬關(guān)系為前提。（）行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任、統(tǒng)計行政處分（）統(tǒng)計行政處分的適用對象（）統(tǒng)計行政處分的決定機關(guān)統(tǒng)計行政處分的最終決定機關(guān)是違法當(dāng)事人的所在機關(guān)、主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任（三）通報批評、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù)、通報批評 通報批評與警告在性質(zhì)、目的上沒有區(qū)別，只不過在形式和告知范圍上有所不同 在統(tǒng)計執(zhí)法實踐中，通報批評是統(tǒng)計法規(guī)定的一種統(tǒng)計法律責(zé)任形式、取消榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù) 屬于統(tǒng)計行政法律責(zé)任的范疇，也是統(tǒng)計法律責(zé)任體系中一種特色的法律責(zé)任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)

49、任第二節(jié)統(tǒng)計法律責(zé)任三、民事法律責(zé)任統(tǒng)計法第三十條規(guī)定：“統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本法規(guī)定，泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料或者統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。四、刑事法律責(zé)任統(tǒng)計法第二十六條第二款規(guī)定：“地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或?qū)芙^、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；”第六章統(tǒng)計執(zhí)法檢查與行政爭議的解決第六章統(tǒng)計執(zhí)法檢查與行政爭議的解決第一節(jié)、統(tǒng)計執(zhí)法檢查第二節(jié)、統(tǒng)計違法案件查處程序第三節(jié)、統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計統(tǒng)計監(jiān)督監(jiān)督檢查檢查一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的概念及特征（一）概念： 統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關(guān)

50、，依照法定的權(quán)限、程序和方式，對公民、法人和其他組織在統(tǒng)計活動中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。（二）統(tǒng)計執(zhí)法檢查的特征： 1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查由國家依法授權(quán)的機關(guān)進行的。 2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權(quán)威性和國家強制性。 3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權(quán)限和程序、方式進行的。第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查統(tǒng)計執(zhí)法檢查二、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容1、是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為、是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為、是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行

51、為、是否存在打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的行為第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查統(tǒng)計執(zhí)法檢查、是否存在利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害社會公共利益和進行欺詐活動的行為、是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員、是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格9、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查統(tǒng)計執(zhí)法檢查10、是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題11、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為12、是否依法進行涉外調(diào)查第一節(jié)第一

52、節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查統(tǒng)計執(zhí)法檢查第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計執(zhí)法檢查統(tǒng)計執(zhí)法檢查三、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的方式 是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)采取一定的手段和措施，對參與統(tǒng)計活動的公民、法人和其他組織貫徹實施統(tǒng)計法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查 1、根據(jù)檢查在時間上的不同，分為定期檢查和臨時檢查。 2、根據(jù)檢查涉及的范圍不同，可分為全面檢查和重點抽查。 3、根據(jù)檢查主體的不同，可分為聯(lián)合檢查和單獨檢查。第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件查處程序 統(tǒng)計違法案件查處程序，是指執(zhí)法檢查機關(guān)在調(diào)查處理統(tǒng)計違法案件時所應(yīng)遵循的基本步驟先后次序。立案、調(diào)查、處理和結(jié)案。一、立案基本條件：（一）有明確的行為人（公民、法人或其他組織）

53、（二）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的（三）按照職責(zé)的分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件查處程序二、調(diào)查 調(diào)查是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)為了查明案件事實，依法收集證據(jù)和查明統(tǒng)計違法行為的活動。 案件調(diào)查的主要內(nèi)容：（一）案件的違法事實（二）被調(diào)查人的有關(guān)情況（三）證據(jù)材料 調(diào)查報告的主要內(nèi)容： 立案的依據(jù)、統(tǒng)計違法事實、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報告時間。第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)計違法案件查處程序統(tǒng)計違法案件查處程序三、處理 調(diào)查是指案件調(diào)查工作結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在核準違法事實、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責(zé)任的活動。（一）告知 告知義務(wù)，是根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利第