社會(huì)法基本原則的含義2

1、一、社會(huì)法基本原則的含義法律原則作為法律規(guī)范的基本或在法律中較為穩(wěn)定的原理和準(zhǔn)則，其特點(diǎn)是，不預(yù)先設(shè)定任何確定而具體的事實(shí)狀態(tài)，也沒有規(guī)定具體的權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任，因此與規(guī)則相比， 原則的內(nèi)容具有較大的包容性，它在明確程度上顯然低于規(guī)則，但是原則所覆蓋的事實(shí)狀態(tài)遠(yuǎn)廣于規(guī)則，原則的適應(yīng)范圍寬于規(guī)則?；驹瓌t中體現(xiàn)了法律的基本精神，是在價(jià)值上比其他原則更為重要，在功能上比其他原則的調(diào)整范圍更廣的法律原則；具體原則是以基本原則為基礎(chǔ)，并在基本原則指導(dǎo)下適用于某一特定社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的法律原則。具體來說，社會(huì)發(fā)的基本原則，是指集中反映社會(huì)發(fā)的本質(zhì)和精神，貫穿整個(gè)社會(huì)發(fā)始終， 指導(dǎo)制定和實(shí)施社會(huì)發(fā)所應(yīng)遵循的

2、基本準(zhǔn)則，它是社會(huì)發(fā)體系的靈魂。如前所述，社會(huì)發(fā)出現(xiàn)的根本原因是存 在各種社會(huì)問題，而且這些社會(huì)問題又不是個(gè)人所能解決的，也不是可以個(gè)別解決的。 因此,社會(huì)發(fā)所要著力解決的核心問題是：怎樣才能動(dòng)員和整合社會(huì)力量從整體上解決社會(huì)問題？社會(huì)發(fā)要圍繞著一核心問題去設(shè)計(jì)基本能原則和制度，以便建立一套解決這一核心問題的長效法律機(jī)制。二、社會(huì)發(fā)基本原則的具體內(nèi)容（一）社會(huì)本位原則社會(huì)發(fā)之所以得以產(chǎn)生，并且之所以叫社會(huì)發(fā)，從根本上說，就是基于社會(huì)本位的 要求。所謂社會(huì)本位，含義有四：1社會(huì)法要以社會(huì)為本位，要有社會(huì)整體觀念和社會(huì)全局意識(shí)，要排除個(gè)體觀念和局部意識(shí)，一切從社會(huì)本身著眼一切從社會(huì)整體出發(fā)，一切服

3、 從社會(huì)全局。社會(huì)法就要把整個(gè)社會(huì)調(diào)整成為一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的整體，社會(huì)法要 有“天下大同”的理念，社會(huì)法就是社會(huì)之法。2要求社會(huì)法要立足、著手于那些關(guān)系社會(huì)整體和全局的社會(huì)關(guān)系，以整個(gè)社會(huì)為調(diào)整對(duì)象。3要求社會(huì)法要以人為本。人是社會(huì)的主要因素，社會(huì)是由人說所構(gòu)成的， 社會(huì)是人的社會(huì)，以社會(huì)為本位自然就要求以人為本。 這里所說的人指的是每一個(gè)人、全社會(huì)成員，所以社會(huì)本位是每個(gè)人本位、人人本位、所 有人本位，社會(huì)本位要求一個(gè)都不能少，僅僅以少數(shù)人或多數(shù)人為本位不能叫社會(huì)本位。 保障社會(huì)上所有的人都能有人格尊嚴(yán)地生存和發(fā)展是社會(huì)本位的最高宗旨。4要求社會(huì)法促進(jìn)和保障社會(huì)利益。人并不是食人間煙火

4、的抽象存在，人的生存和發(fā)展一刻也離不開物 質(zhì)利益的支持。以人為本而人的根本在于人的利益，因此，以人為本就是必須為人的生存 和發(fā)展提供必需的各種物質(zhì)利益。既然社會(huì)本位要求以每個(gè)人為本，以人認(rèn)為本、以所有 人為本，那么自然就要求以每個(gè)人的利益為本，以人人的利益為本、以所有人的利益為本。所謂的社會(huì)本位，核心的一點(diǎn)就是要促進(jìn)和保障社會(huì)利益，使社會(huì)利益與每個(gè)人息息相關(guān)，人人共亨社會(huì)利益，人人有其生存和發(fā)展所必需的利益，社會(huì)利益在所有人之間得到公平 分配，所有人都能憑借其所亨有的利益，有人格尊嚴(yán)地生存和發(fā)展。（二）保障弱者原則社會(huì)成員，蕓蕓眾生，千差萬別，既有社會(huì)強(qiáng)者，也有社會(huì)弱者。一般說來，社會(huì) 強(qiáng)者，

5、因其自己的強(qiáng)勢(shì)，憑借自己的能力和努力能夠較好地生存和發(fā)展，因而不存在多大 社會(huì)問題，甚至不存在社會(huì)問題，尤其是不存在生存和發(fā)展方面的問題。而社會(huì)弱者，因 其自己的弱勢(shì)，僅憑自己的能力和努力難以生存和發(fā)展，從而成為社會(huì)問題。社會(huì)發(fā)，要 言之，就是解決社會(huì)法問題之法，社會(huì)法的核心功能就是解決社會(huì)弱者的生存和發(fā)展問題。 那么，社會(huì)法怎樣才能解決社會(huì)弱者的生存和發(fā)展問題呢？實(shí)踐證明，不能僅僅依靠平等 保護(hù)，因?yàn)樯鐣?huì)強(qiáng)者和社會(huì)弱者，他們?cè)谔熨x條件、所處環(huán)境、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市 場機(jī)會(huì)、競爭能力等方面都存在較大差別，他們之間是不平等的，也無平等可言。在他們 之間適用平等原則，對(duì)他們進(jìn)行平等保護(hù)。貌似平

6、等，實(shí)則不平等，并且在不平等的社會(huì) 強(qiáng)者和社會(huì)弱者之間適用抽象的平等原則會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)強(qiáng)者和社會(huì)弱者之間的不平 等，會(huì)使社會(huì)弱者，扶持社會(huì)弱者，在制定、實(shí)施法律和政策時(shí)，要對(duì)社會(huì)弱者加以傾斜、 給予特別保護(hù)。對(duì)不同的人有針對(duì)性地適用不同的原則才是平等，對(duì)社會(huì)弱者加以傾斜保 障，扶弱抑強(qiáng)，一強(qiáng)扶弱，使社會(huì)強(qiáng)者和社會(huì)弱者真正平等起來，共同發(fā)展，這是當(dāng)代的 平等觀，也才有真正的平等。（三）人權(quán)保障原則能集中反映社會(huì)法本質(zhì)和精神的還有人權(quán)保障原則，即保障社會(huì)成員有人格尊嚴(yán)地生存和發(fā)展的權(quán)利。之所以如此，原因有四：1人權(quán)是人之作為人所必不可少的權(quán)利，人權(quán)關(guān)系到人的生存和發(fā)展，但人們的人權(quán)出現(xiàn)問題時(shí)，就

7、會(huì)危及人們的生存和發(fā)展。社會(huì)和 國家負(fù)有保障人權(quán)的神圣職責(zé)，有責(zé)任為那些人權(quán)出現(xiàn)問題的社會(huì)成員提供人權(quán)保障。人 權(quán)問題是社會(huì)法的起因，如果沒有人權(quán)問題，也許就是無需社會(huì)發(fā)調(diào)整；人權(quán)是社會(huì)發(fā)的 根基，人們就沒有主張和亨有勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、環(huán)境權(quán)等。如果沒有人權(quán)，人們就沒 有主張和亨有上述權(quán)利的依據(jù)；人權(quán)是人之成為人最低限度的權(quán)利，也是社會(huì)保障的底線，是否保障人權(quán)是檢驗(yàn)有無勞動(dòng)權(quán)、社會(huì)和國家無需給社會(huì)成員提供高于人權(quán)的社會(huì)保障。 如果社會(huì)保障給社會(huì)成員提供高于人權(quán)的社會(huì)保障，使社會(huì)保障為社會(huì)成員提供全面周到 的服務(wù)，成為安樂窩，那么人們就會(huì)滋生滋生懶惰安逸、貪圖亨樂、不思進(jìn)取的心理，這 有違社會(huì)

8、保障的初衷，因?yàn)樯鐣?huì)保障的初衷就是通過社會(huì)的力量幫助有困難的社會(huì)成員克 服困難渡過難關(guān)，最終成為無需社會(huì)保障的人，而不是鼓勵(lì)不勞而獲。3社會(huì)保障只應(yīng)保證人權(quán)。所謂的社會(huì)保障，其實(shí)是一部分社會(huì)成員保障另一部分社會(huì)成員要?jiǎng)佑煤蜖奚?一部分社會(huì)成員的利益去轉(zhuǎn)移支付給另一部分社會(huì)成員，這就涉及社會(huì)成員之間的利益分 配和再分配的問題。如果國家給社會(huì)成員提供高于人權(quán)的社會(huì)保障，必然要求一部分社會(huì) 成員作出更多更大犧牲，這不僅有失公平，而且由于作出犧牲的那部分社會(huì)成員往往是社 會(huì)生產(chǎn)力的載體和代表， 是社會(huì)的衣食父母， 是社會(huì)保障的根基和源泉，犧牲他們的利益，鄙人和搜、損害他們生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性

9、，這是殺雞取卵，會(huì)犧牲效益。4許多社會(huì)和國家只能提供人權(quán)保障，特別是許多國家發(fā)展中國家，由于其國情特殊、經(jīng)濟(jì)水 平不高、社會(huì)財(cái)富有限，沒有能力為社會(huì)成員提供高于人權(quán)的保障，在有些國家，連保障 人權(quán)都勉為其難，更不用奢談提供高于人權(quán)的保障了。所以，人權(quán)保障是社會(huì)保障的核心，在很大程度上可以說，保障了人權(quán)就是實(shí)現(xiàn)可社會(huì)發(fā)的靈魂。（四）社會(huì)保障原則時(shí)至今日，保障社會(huì)弱者已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)和社會(huì)發(fā)的基本原則問題只是如何 保障社會(huì)弱者。社會(huì)弱者是在社會(huì)中生存和發(fā)展的，要保障社會(huì)弱者只靠某人和某些人的力量根本不可能，要依靠全社會(huì)的力量， 只有調(diào)動(dòng)和動(dòng)員全社會(huì)的力量，才能真正保障社會(huì)弱者。社會(huì)問題社會(huì)辦，

10、所謂的社會(huì)保障，其實(shí)就是一部分社會(huì)成員保障另一部分社會(huì)成員， 就是社會(huì)成員之間的互相協(xié)助、互相接濟(jì)、互相保障。組成同一個(gè)社會(huì)的社會(huì)成員只有互相保障的義務(wù)，人人為我，我為人人，社會(huì)保障才能保障社會(huì)，這是社會(huì)保障的根本保障。所 以，可以說社會(huì)保障是保障社會(huì)弱者的根本依據(jù)和惟一途徑，社會(huì)保障法是社會(huì)的核心和重點(diǎn)之所在。由于國家是社會(huì)的最高代表，國家要對(duì)權(quán)社會(huì)成員負(fù)責(zé)，國家有職責(zé)為全社會(huì)的成員提供保障，所以社會(huì)保障的應(yīng)有之義就包含著國家保障，國家保障在社會(huì)保障中占有極其重要的地位，有時(shí)社會(huì)保障可以與國家保障等同起來。此外，之所以需要國家保障， 還有以下原因：1國家存在的根本目的就在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，國家

11、負(fù)有社會(huì)保障的神圣職責(zé)，如 果國家未盡到社會(huì)保障的職責(zé)，那么國家就喪失了存在的正當(dāng)性和合理性；只有國家才能組織動(dòng)員全社會(huì)財(cái)富并轉(zhuǎn)移給另一部分社會(huì)成員，國家在對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配的過程中，抑制貧富懸殊，消除兩極分化，使社會(huì)財(cái)富能夠公平分配，以至于能夠用社會(huì)財(cái)富去保障所有社會(huì)成員的生存和發(fā)展 2為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，國家必須動(dòng)用強(qiáng)制力強(qiáng)制那些對(duì)社會(huì)保障負(fù)有 義務(wù)和責(zé)任但尚未對(duì)社會(huì)保障盡到義務(wù)和責(zé)任的人盡到其應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。沒有國家的介入和組織、動(dòng)員和強(qiáng)制，就不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障。只有國家才能代表社會(huì)，保障社會(huì)；保 障了社會(huì)，才有社會(huì)保障的基礎(chǔ)。三、社會(huì)法基本原則的功能 在了解了社會(huì)的基本原則的內(nèi)容后

12、，我們還應(yīng)了解一下社會(huì)發(fā)及們?cè)瓌t的功能是什么，都包括什么內(nèi)容.（一）立法準(zhǔn)則社會(huì)法的基本原則的立法準(zhǔn)則是指社會(huì)法基本原則是構(gòu)成其自身以及其下位法的法律規(guī)范的原則或基礎(chǔ)，社會(huì)法及其下位法份額法律規(guī)范的制定必須依據(jù)社會(huì)發(fā)的原則進(jìn)行，必須在邏輯上以社會(huì)法的原則為出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)發(fā)的原則的根本性特征要求立法者在制定社會(huì)法及 其下位發(fā)的法律規(guī)范時(shí)， 必須重視和遵循社會(huì)法基本原則的內(nèi)容和精神，不能使這些法律規(guī)范的制定違背社會(huì)法的原則。由此可以看出，遵守社會(huì)法會(huì)法原則實(shí)際上是對(duì)立法者的立法權(quán)的一種制約。社會(huì)法基本原則的這種立法準(zhǔn)則功能直接體現(xiàn)了社會(huì)法的目的和價(jià)值。法理學(xué)認(rèn)為， 法律原則一般是法律精神的最集中體現(xiàn)

13、，其構(gòu)成了整個(gè)法律制度的理論基礎(chǔ)?！翱梢哉f，法律原則也就是法理制度的原則，它體現(xiàn)著立法者及其代表的社會(huì)群體對(duì)社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)和歷 史發(fā)展規(guī)律的基本認(rèn)識(shí)， 體現(xiàn)著他們所追求的社會(huì)理想的總體藍(lán)圖，體現(xiàn)著他們判斷是非善惡的根本原則，所有這一切，都在高度疑縮的方式集中在哦一個(gè)法律制度的原則之內(nèi)?！?立法的過程也可以說是立法者把法律需要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)用規(guī)范性的語言來表述的一個(gè)過程，如果藥品順利完成這樣的過程則需要用法律原則作為指導(dǎo)。這是因?yàn)榉梢?guī)范作為行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)具有明確性和可預(yù)測(cè)性，立法者不可能直接將社會(huì)本位、保障弱智、社會(huì)保障、人權(quán)保障等這些原則所要體現(xiàn)的目標(biāo)直接作為法律規(guī)范寫下來，而具體的規(guī)則因其確

14、定性特征又給予直接體現(xiàn)抽象的法律價(jià)值，立法者在制定規(guī)則時(shí)必須借助于法律原則這一中介才能在 法律價(jià)值與規(guī)則之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接。社會(huì)法的制定也是一樣，社會(huì)法基本原則作為人類長期社會(huì) 活動(dòng)規(guī)律的總結(jié)，是社會(huì)法的基本原則， 是社會(huì)法的價(jià)值和目的集中體現(xiàn)，社會(huì)法的原則因其模糊性特征而以極大的思想容量直接負(fù)載著社會(huì)法對(duì)相關(guān)價(jià)值目標(biāo)的追求。立法者在制定社會(huì)發(fā)規(guī)則時(shí)必須依賴于社會(huì)法基本原則的中介作用。否則，制定出來的程序規(guī)則就可能背離立法者的初衰，背離社會(huì)法所追求的價(jià)值目標(biāo)。（二）執(zhí)法、司法準(zhǔn)則和行為準(zhǔn)則社會(huì)法的原則不僅是立法準(zhǔn)則，而且也是社會(huì)法體系的一部分，社會(huì)法的基本原則也 可以為執(zhí)法和司法活動(dòng)提供相應(yīng)的依據(jù)。

15、社會(huì)法原則不僅為立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)提供指導(dǎo)和依據(jù)，更重要的是為社會(huì)法法律關(guān)系中的當(dāng)事人提供了行為準(zhǔn)則，對(duì)參與社會(huì)法活動(dòng)的當(dāng)事人具有法律約束力。（三）限制自由載量權(quán)的合理范圍美國行政法教授戴維斯曾經(jīng)指出：“在世界上沒有任何一個(gè)法律制度無自由載量權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)個(gè)體的正義，為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)性正義，為了實(shí)現(xiàn)還無人知道去制定規(guī)則的新綱領(lǐng)，自由載量都是不可缺少的。 取消自由載量會(huì)危害政治程序，會(huì)抑制個(gè)體正義。 在我看來，那些禁止非議事先宣布的規(guī)則為基礎(chǔ)的政治強(qiáng)制的人們誤解了法律和政治的原因。2毋庸置疑，社會(huì)法領(lǐng)域中也存在大量的自由載量，想要合理確定自由載量權(quán)的權(quán)限，社會(huì)法的原則作為指導(dǎo)思想是不可或缺的。摘要“

16、社會(huì)法” 一詞在中國大陸的運(yùn)用不長，近年來，中國社會(huì)制度和價(jià)值理念的變遷足以產(chǎn)生社會(huì)法的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見，中國社會(huì)法理論有著可期的未來。 第九屆全國人大立法規(guī)劃中第一次提出了中國七大法律部門的劃分，并以此確定構(gòu)建中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的總目標(biāo)。社會(huì)法作為新興的法律其產(chǎn)生有客觀必然性，社會(huì)法是社會(huì)中出現(xiàn)的不能依靠私法、公法來解決的社會(huì)矛盾的必然要求。社會(huì)法作為指導(dǎo)社會(huì)法律體系的基本原則必然有其不同于 公法、私法的獨(dú)特特征，因此基本原則的確立也閑的尤其有意義。本文將從兩方面的分析， 努力探索中國社會(huì)法的定位問題和中國社會(huì)法基本原則，并期望能夠得到前輩的指點(diǎn)和匡 TH o

17、一、社會(huì)法定位問題法律部門劃分理論批判與社會(huì)法。羅馬帝國五大法學(xué)家烏爾比安在學(xué)說匯纂中指出：“它們（指法）有的造福于公共利益，有的造福于私人。公法見于宗教事務(wù)、宗教機(jī)構(gòu)和國 家管理機(jī)構(gòu)之中?！睗h字“社會(huì)法” 一詞的使用，最早出于日本，“社會(huì)法概念在日本的興起，起起源雖然可以追溯到戰(zhàn)前的明治憲法時(shí)代，但其真正成為獨(dú)立的法領(lǐng)域，并獲得實(shí)定法上的根據(jù)，則還是戰(zhàn)敗之后的事?！薄皯?zhàn)后日本的社會(huì)法， 不論在理論上還是實(shí)務(wù)上均有長足的發(fā)展，戰(zhàn)后初期對(duì)于社會(huì)法之概念、范疇與體系的討論也較多。 但是在近年，隨著社會(huì)法各個(gè)領(lǐng)域之日漸成熟，學(xué)者的研究方向轉(zhuǎn)向諸如勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等社會(huì)法各論的理論精髓化與體系之嚴(yán)整

18、化.”中國大陸“社會(huì)法” 一詞的使用時(shí)間不長，最近十幾年來，中國社會(huì)發(fā)生了較 為深刻的制度變遷， 立法機(jī)關(guān)亦在該時(shí)期創(chuàng)造了空前的造法運(yùn)動(dòng)?？陀^上，形成了社會(huì)法可以孕育、發(fā)芽與成長的土壤， 尤其是中國大陸的社會(huì)法實(shí)踐已經(jīng)走在了理論研究的前面，學(xué)術(shù)研究是在實(shí)踐推動(dòng)與外來學(xué)術(shù)引進(jìn)的背景下展開的。社會(huì)法在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位?！案母镩_放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的監(jiān)理，過去幾十年計(jì)劃體制下的短缺經(jīng)濟(jì)（賣方市場）不復(fù)存在，相對(duì)過剩的買方市場開始出現(xiàn)，同時(shí)那些在我們印象里只有資本主義社會(huì)才能出現(xiàn)的現(xiàn)象如失業(yè)、通貨膨脹、貧富差距、生產(chǎn)過剩以及黃賭毒等也切實(shí)發(fā)生在了我們的身邊，人民開始迷茫、也開始思考

19、?！泵鎸?duì)萬象更新的社會(huì)，傳統(tǒng)控制社會(huì)的方法已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。中國人在探索夢(mèng)寐以求的現(xiàn)代化的路徑時(shí)，亦在尋求中國法制的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)法律理念與現(xiàn)代法制精神在碰 撞與融合的過程中催生了一大批現(xiàn)代法律，官方通行的說法是立法走在快車道，逐步與國際接軌。任何民族都有其獨(dú)特的文化背景和法制傳統(tǒng)，或重民事或重刑法， 早起社會(huì)中法律所體現(xiàn)的形式相對(duì)是單一的，古代摩奴法典、古羅馬法、中國古代刑律等相對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言， 法律幾乎是沒有分支的?，F(xiàn)代社會(huì)當(dāng)然需要現(xiàn)代性的法律，“法律的現(xiàn)代性，一方面意味著對(duì)法律的傳統(tǒng)性的歷史否定和時(shí)代超越，這種否定和超越體現(xiàn)了法律發(fā)展過程的階段性；另一方面，法律的現(xiàn)代性也內(nèi)在地包

20、含有對(duì)傳統(tǒng)法律文化中某些積極因素的肯定和傳承，這種肯定與傳承反映了法律發(fā)展過程的歷史連續(xù)性?！敝袊ㄖ频默F(xiàn)代化從清末明初發(fā)端，在民國時(shí)期，已經(jīng)初步完成了現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)法律文化的整合，以六法為主干的法律體系已具現(xiàn)代法律的雛形。我國臺(tái)灣學(xué)者林紀(jì)東認(rèn)為：“二十世紀(jì)以后，因時(shí)事變遷之結(jié)果，有各種新型法規(guī)產(chǎn)生，舉其要者言之，有以平均地權(quán)為目的之土地法規(guī)，以節(jié)制資本為目的之經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治法規(guī)，以節(jié)制資本為目的之經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治法規(guī)，以輔助老弱孤寡為目的之社會(huì)救濟(jì)法規(guī)、以提高勞工地位之勞工法規(guī)等皆是。惟社會(huì)之崛起，雖為現(xiàn)代法律之主要現(xiàn)象，然究于公私法分類以為另開第三領(lǐng)域？由于尊重個(gè)人本位之法律，至尊重社會(huì)本位之法律，所謂

21、社會(huì)法（或稱社會(huì)立法）者，不外法律社會(huì)化最主要表現(xiàn)而已。"社會(huì)法是在二十世紀(jì)中后期建立的現(xiàn)代法律制度，尤以德國為代表。中國大陸社會(huì)法立法起步于二十世紀(jì)八九十年代，社會(huì)法理論和實(shí)踐尚處于萌芽狀態(tài)，探討社會(huì)法在中國市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的地位有些倉促或魯莽，但是，以法律科學(xué)化、嚴(yán)整化、理論化為目標(biāo)的學(xué)者則不可能放卻社會(huì)法在法律體系中地位的研究。事實(shí)上，逐步理清社會(huì)法在法律體系中的地位問題與澄清社會(huì)法調(diào)整的對(duì)象、社會(huì)法與相鄰法律之間的關(guān)系等基本問題是相輔相成 的。探討社會(huì)法在法律體系中的地位有其必然的價(jià)值，同樣，理清社會(huì)法在法律體系中的地位與重構(gòu)法律體系也是相輔相成的。二、社會(huì)法的基本原則（一

22、）需要理論支撐的社會(huì)法實(shí)踐。如同理論脫離實(shí)踐意義，實(shí)踐與理論的分離，即實(shí)踐得不到理論的支撐是客觀存在的。 改革開放以來，中國法制建設(shè)的進(jìn)程告訴人們，中國法制進(jìn)程既不能是實(shí)踐等待理論成熟， 也不能是理論完全依賴實(shí)踐，而是二者相互促進(jìn)， 相互成長。理論與實(shí)踐到底誰應(yīng)該走在前面是不應(yīng)該，也是不可能完全有答案的。 二十世紀(jì)八十年代以來，尤其是中國市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來（1992年以來），立法進(jìn)程的加快是中國法制建設(shè)最為明顯的特征，上以百計(jì)的法 律在該時(shí)期頒布和實(shí)施， 可謂史無前例。在該時(shí)期，法律實(shí)踐走在理論的前面是不足為怪的。 社會(huì)法實(shí)踐走在理論的前面更具典型。改革開放以來，我國頒布了大量社會(huì)法法律、法

23、規(guī)。 目前，已經(jīng)頒行的法律有：婦女權(quán)益保護(hù)法（1992）、殘疾人保障法（ 1990）、未成年 人保護(hù)法（1991）、老年權(quán)益保護(hù)法（ 1996 ）、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（1993）;頒行的行政 法規(guī)有失業(yè)保險(xiǎn)條例（2000）、城市居民最低生活保障條例（1999）、軍人撫恤優(yōu)待條例（1988）。此外，各省、自治區(qū)、直轄市頒布了相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)法地方法規(guī)。在上述法律、法規(guī)制定、頒布和實(shí)施的過程中，鮮有社會(huì)法理論的引導(dǎo)，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)立法時(shí)，上述法 律、法規(guī)草案的起草、 論證、修改都由不同的行政機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行操作，都從現(xiàn)實(shí)生活的最基本需求出發(fā)，或從部門及機(jī)構(gòu)自身出發(fā)，類似社會(huì)法法律規(guī)范先夭欠缺理性，或

24、者欠缺操縱性。此外，社會(huì)法法律規(guī)范很少進(jìn)行法律適用者的事業(yè)，進(jìn)入司法程序救濟(jì)當(dāng)事人的權(quán)利。大多數(shù)情況下，法律的實(shí)施是在相關(guān)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，從整體上維護(hù)當(dāng)事人欠缺的權(quán)利，而對(duì)于如何維護(hù)個(gè)體利益，上述頒行的社會(huì)法法律、法規(guī)多數(shù)情況下是通過行政機(jī)構(gòu)或社會(huì) 團(tuán)體的監(jiān)督檢查和其他行政行為維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。行政機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的行政或準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，一定程度上混淆了行政法與社會(huì)法界線，客觀上造成了社會(huì)法進(jìn)入司法程序的制度性障礙。簡言之，社會(huì)法法律規(guī)范大多數(shù)欠缺司法程序性規(guī)范，當(dāng)事人的權(quán)利被侵害之后不能直接尋求司法救濟(jì)，而只能通過行政機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體申訴延長了當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的路徑。（二）社會(huì)法理論水平的提升劉險(xiǎn)峰

25、認(rèn)為：“社會(huì)法實(shí)行社會(huì)本位， 保護(hù)社會(huì)利益?！睘閺浹a(bǔ)私法自治的不足， 匡扶弱 者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利，也應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)社會(huì)法理念的指導(dǎo)思想， 我們以“傾斜保護(hù)原則”來概括， 意在強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。二十多年來，中國法學(xué)研究和法學(xué)教育取得了空前的進(jìn)步，學(xué)術(shù)成長的路徑大為縮短。從傳統(tǒng)公法、傳統(tǒng)私法到公法與私法的現(xiàn)代化，乃至公私法的融合，法學(xué)學(xué)術(shù)的成長功不可沒。準(zhǔn)確定位法律，構(gòu)建科學(xué)的法律體系尤其重要。法律內(nèi)部客觀上存在著內(nèi)在的有機(jī)性， 所有的法律制度構(gòu)建成為一個(gè)完整的法律體系。同樣，法學(xué)研究也應(yīng)具有其整體的有機(jī)性和協(xié)調(diào)性，法學(xué)研究不會(huì)，也不應(yīng)該有太多的情緒偏見，二社尊崇學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)體系，將科學(xué)構(gòu)造的

26、更加合理。中國社會(huì)所承載的是制度變遷帶來的市場缺陷和市場功能性缺陷的雙重壓力，這種雙重壓力導(dǎo)致的社會(huì)安全體系構(gòu)建比西方市場經(jīng)濟(jì)國家構(gòu)建社會(huì)安全體系復(fù)雜。就市場保障體系而言，中國社會(huì)保障體系才剛剛建立，制度因欠缺法制保障而顯脆弱。同時(shí)，社會(huì)法還需針對(duì)制度變遷帶來的市場缺陷，解決弱勢(shì)群體保障問題。此外，社會(huì)法不容忽視社會(huì)發(fā)展問題，不能說目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段而放棄對(duì)發(fā)展的保障。因此，中國社會(huì)法立法的內(nèi)容包括弱勢(shì)群體保護(hù)、公益事業(yè)發(fā)展、兒童和老年扶助、教育權(quán)利保障以及社會(huì)保障等。目前，弱勢(shì)群體保護(hù)立法捷足先登，而社會(huì)保障和其他社會(huì)法立法沒有實(shí)質(zhì)性突破。（三）自治原則的提出首先規(guī)定了政府在相關(guān)法律中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，并且是以法律明文規(guī)定的形式確定