結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

1、結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案為深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，根據(jù)縣兩辦印發(fā)的關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案（ * 辦發(fā) * 21 號(hào)） 文件精神，依托干部下基層開展“三送”工作的平臺(tái)， 結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)從 * 年起，對(duì)駐點(diǎn)幫扶村* 鎮(zhèn) * 村、 * 鄉(xiāng) * 村共計(jì) 40 戶貧困戶開展單位和干部結(jié)對(duì)幫扶工作。通過扶貧攻堅(jiān)，確保幫扶村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房），促進(jìn)貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全縣平均水平，

2、與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。二、結(jié)對(duì)幫扶方式1 、與“三送”工作相結(jié)合，幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶，駐村工作隊(duì)與“三送”工作隊(duì)為同一支隊(duì)伍。2 、實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋。按照“543”的方式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶5 戶、 科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶4 戶、 一般干部結(jié)對(duì)幫扶3 戶。 * 縣行政服務(wù)中心結(jié)對(duì)扶貧對(duì)象為* 鎮(zhèn) * 村 6 戶、 * 鄉(xiāng) * 村 40 戶，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干托底。3 、結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)人員自然接替。對(duì)新進(jìn)入的返貧農(nóng)戶，要及時(shí)安排干部結(jié)對(duì)幫扶。三、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容1 、對(duì)所駐村基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進(jìn)行調(diào)

3、研。駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部要對(duì)已在冊(cè)的扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別， 進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力情況、就業(yè)意愿、技能培訓(xùn)意向等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意志不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶登記在冊(cè)。對(duì)屬于貧困戶但不在冊(cè)的，按程序補(bǔ)錄；對(duì)不屬于貧困戶的，按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。2 、 幫扶單位和駐村工作隊(duì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助貧困村圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制定脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，分戶制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。重點(diǎn)做好“五幫扶”：（1） 幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。幫扶貧困村河

4、扶貧對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“兩茶一苗”及生態(tài)魚等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及農(nóng)村電商等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”格局， 推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村、貧困對(duì)象以產(chǎn)權(quán)為紐帶，在依法、自愿的基礎(chǔ)上將土（林）地吃飽經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股，參與合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民龍頭企業(yè)，形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，參與生產(chǎn)勞動(dòng)，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。（2） 幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用縣有條件，組織貧困家庭有針對(duì)性地參加各類技能培訓(xùn)， 讓有條件的扶貧對(duì)象掌握1-2 項(xiàng)職

5、業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。積極為扶貧對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，幫助貧困對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3） 幫扶完善保障。對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學(xué)；幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸，確?？既氪笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。根據(jù)上級(jí)要求，不斷完善社會(huì)救助措施，開展“救急難”工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關(guān)。（4） 幫扶改善條件。一是

6、繼續(xù)協(xié)助完成土坯房改造任務(wù)，確保住上“安全房”； 二是開展貧困村居民飲水提升工程，確保喝上“放心水”； 三是加快貧困村公路建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)，為貧困村、貧困戶脫貧致富提供信息服務(wù)支撐； 四是開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村灌溉條件；五是實(shí)施農(nóng)村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（5） 幫扶提升后勁。加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，提高村級(jí)黨組織推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化生活。幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。開展平安創(chuàng)建，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善

7、化解重復(fù)訪、非正常上訪問題。加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開力度，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、保障措施（1） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 * 縣行政服務(wù)中心精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心管委會(huì)主任任組長(zhǎng)；管委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)，* 、 * 、 * 、 * 、 * 為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，其中 * 為隊(duì)長(zhǎng)兼 * 鎮(zhèn) * 村“專職書記”， 負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、上報(bào)本單位該項(xiàng)工作相關(guān)資料；* 為管委會(huì)駐* 鄉(xiāng) * 村聯(lián)絡(luò)員；*為公共交易中心聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)將本部門精準(zhǔn)扶貧相關(guān)資料臺(tái)賬分類匯總后遞交至* 處，并適時(shí)做好宣傳報(bào)道工作。（2） 保障幫扶資金。根據(jù)文件規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政籌集扶貧救助專項(xiàng)資金成立產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保公

8、司，用于支持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保；按照每個(gè)貧困村100萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排5700 萬元， 用于 57 個(gè)貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，收益可用于托底保障和壯大產(chǎn)業(yè)；采取幫扶單位向上爭(zhēng)一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法， 在不增加干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，按一定標(biāo)準(zhǔn)籌措資金專項(xiàng)支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不享受資金補(bǔ)助。（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信等各種載體，宣傳好結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重大意義、扶持政策、取得成果及典型事跡等，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部

9、要上門上戶宣傳結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)政策，讓每個(gè)貧困村、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對(duì)接落實(shí)到位。（五） 加強(qiáng)管理考核。幫扶單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)， 將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，每季度研究結(jié)對(duì)幫扶工作1 次以上。 單位分管領(lǐng)導(dǎo)每月駐村不少于10 天，隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員每月駐村工作時(shí)間不少于15 天。不駐村的結(jié)對(duì)幫扶干部每年上門聯(lián)系不少于4 次， 平時(shí)加強(qiáng)電話聯(lián)系，及時(shí)掌握情況解決問題。駐村工作隊(duì)日常管理以幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。單位保障駐村工作隊(duì)的生產(chǎn)和工作。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常工作要坐到“四有”： 有工作計(jì)劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺(tái)賬（表冊(cè)） ，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)