法律服務(wù)入基層暫定方案

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2、建與諧社會，推進區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就法律服務(wù)進社區(qū)進鄉(xiāng)村進企業(yè)進校園活動提出以下實施方案。一、引領(lǐng)思維“法律服務(wù)四進”工作的引領(lǐng)思維。以鄧小平理論與“三個謹代表”重要思維為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神與依法治國方略，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，堅強貼近經(jīng)濟、貼近現(xiàn)實、貼近基層、貼近群眾的工作方針，進一步拓寬法律服務(wù)的覆蓋面，進一步提升法律服務(wù)質(zhì)量與效率，滿足基層人民群眾的法律服務(wù)需求，為推進湄洲灣港口城市與“平安”建設(shè)、推動依法治區(qū)進程、構(gòu)建與諧社會，提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到、便捷的法律服務(wù)。二、主要目標“法律服務(wù)四進”工作主要包括律師法律服務(wù)、公證法律服務(wù)、法律援助、基層

3、法律服務(wù)與“148”法律服務(wù)等內(nèi)容。“法律服務(wù)四進”工作的主要目標：通過三年的奮力，在我區(qū)構(gòu)建起比較完善的社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、校園法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、校園法律服務(wù)工作的制度、機制建設(shè)進一步強化，管理逐步規(guī)范；法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)為民意識與奉獻精神不斷加強，法律服務(wù)質(zhì)量得到進一步提升；法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷向基層延伸，人民群眾多層次、全方位的法律服務(wù)需求得到進一步滿足。三、主要任務(wù)開展“法律服務(wù)四進”活動，律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)與“148”法律服務(wù)所承擔重點要責任，其工作任務(wù)又各有側(cè)重。各鎮(zhèn)（街）司法所與機關(guān)相關(guān)科室要從建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善服務(wù)制度、創(chuàng)新服務(wù)方式入手，科學分工，推動活動順

4、利進行。（一）律師“法律服務(wù)四進”的主要任務(wù)。律師法律服務(wù)應始終堅強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為推動依法治區(qū)進程服務(wù)、為社會安定穩(wěn)定服務(wù)、為維護最廣大群眾利益服務(wù)的工作宗旨，為社區(qū)、鎮(zhèn)村提供優(yōu)質(zhì)高效與形式多樣的法律服務(wù)。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展這一主戰(zhàn)場，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、為企業(yè)投融資、重組改制兼并，為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品銷售等事務(wù)提供法律服務(wù)，鼓勵與引導家庭、經(jīng)濟組織聘請律師擔任法律顧問；律師應積極為農(nóng)村土地征用、城鄉(xiāng)房屋拆遷等社會熱點、難點問題提供法律幫助，進取參加社會矛盾糾紛排查調(diào)處與涉法涉訴信訪工作，奮力化解矛盾糾紛，維護社會安定穩(wěn)定；推行律師兼任中小學法制

5、副校長的做法，充分發(fā)揮未成年人保護志愿律師的作用，為中小學校提供有針對性的法制教育；為社區(qū)、鎮(zhèn)村、學校開設(shè)法制宣傳專欄，舉辦法律講座或知識競賽，有規(guī)劃分期、分批宣傳介紹法律常識，并開展以案釋法活動，進一步激發(fā)人民群眾學法積極性，提升守法意識，增強用法的能力。（二）公證“法律服務(wù)四進”的主要任務(wù)。公證法律服務(wù)應通過公證書特有的證明力、法律行為成立的效力與強制執(zhí)行力等效力作用，充分發(fā)揮公證預防糾紛、維護秩序、增進交流等方面的功能。圍繞遺囑、贈和、繼承、房屋買賣、夫妻財產(chǎn)協(xié)議、證據(jù)保全、拆遷安置等和基層群眾息息有關(guān)的公證事項，以及和“三農(nóng)”相關(guān)的土地承包、轉(zhuǎn)包經(jīng)營合同、“四荒”承包經(jīng)營合同等問題開展

6、服務(wù)。開展公證咨詢?nèi)栈顒?，現(xiàn)場解答群眾的咨詢結(jié)合群眾喜聞樂見的公證案例，在社區(qū)、鎮(zhèn)村舉辦公證法律知識講座；應將公證的辦證流程、收費準繩、執(zhí)業(yè)公證員名單、聯(lián)系電話等內(nèi)容編印成公證服務(wù)指南發(fā)放給群眾，方便群眾辦證；應針對年老體弱、殘疾人等行動不便的特別困難群體，指派公證人員開展上門服務(wù)，辦理公證事項。（三）法律援助與“148”“法律服務(wù)四進”的主要任務(wù)。發(fā)揮法律援助律師主力軍與基層法律服務(wù)工作者重要力量的作用，深入社區(qū)鄉(xiāng)村，為老年人、殘疾人、婦女、兒童等特別群體與經(jīng)濟困難群體提供法律援助。依托司法所或法律服務(wù)所在主要鎮(zhèn)、街道設(shè)立法律援助站，建立由司法助理員承擔接待咨詢并負責和法律援助中心聯(lián)系制度；

7、在社區(qū)、行政村設(shè)立法律援助工作信息員，及時將需要提供援助的對象和法律援助機構(gòu)聯(lián)系起來?！?48”法律服務(wù)工作人員應積極接訪群眾的法律咨詢，做到“有問必答、有糾必解、有訴必幫、有困必助”，并定期在社區(qū)、鎮(zhèn)村開展現(xiàn)場法律咨詢活動，送法上門。（四）基層“法律服務(wù)四進”的主要任務(wù)。根據(jù)屬地原則，為轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)對象提供法律服務(wù)。在各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和廣大農(nóng)民之間牽線搭橋，幫助制定與完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合同；積極介入社區(qū)管理，做好法律顧問，協(xié)調(diào)好社區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)公司三者的關(guān)系，協(xié)助社區(qū)建立常規(guī)化管理體制；積極參加鎮(zhèn)（街道）政府的事務(wù)管理，幫助起草、審查各類管理規(guī)章，做好依法行政的參謀；及時當好民間矛盾

8、糾紛的排查調(diào)處工作，不斷提升調(diào)處質(zhì)量，協(xié)助相關(guān)部門當好群體性上訪與疑難、重大矛盾糾紛信息的傳遞、上報、跟蹤與監(jiān)控工作；協(xié)助司法所當好刑釋解教人員的安置幫教工作。四、步驟方法全區(qū)“法律服務(wù)四進”活動總體上分三個階段進行。第一階段為開展試點階段，時間從5月底到今年年底。第二階段為全面推開階段，時間為年全年。第三階段為深化提升階段，時間為年全年。（一）抓好試點。通過試點，大膽探究，創(chuàng)立好做法、好經(jīng)驗，為當好“法律服務(wù)四進”工作開好頭。區(qū)里選擇修遠律師事務(wù)所掛點聯(lián)系南園社區(qū)，并簽訂掛點聯(lián)系協(xié)議書，開展“律師法律服務(wù)進社區(qū)”試點；并進入當?shù)氐?所中小學校開展以法制講座為主的“律師法律服務(wù)進校園”試點工作

9、。公證處要和1個以上的社區(qū)或鎮(zhèn)或行政村建立公證服務(wù)聯(lián)系點，并簽訂公證協(xié)議書，開展“公證法律服務(wù)進社區(qū)、進（鎮(zhèn)）村”試點。各法律援助中心與“148”法律服務(wù)所要各確定1個社區(qū)或鎮(zhèn)或行政村作為聯(lián)系點開展試點，進一步在主要街道、鎮(zhèn)推進法律援助站建設(shè)工作。城區(qū)的基層法律服務(wù)所要確定1個社區(qū)作為聯(lián)系點開展試點。區(qū)局將在7月份對律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、“148”法律服務(wù)所開展試點工作的情況進行一次抽查；年底將召開“法律服務(wù)四進”活動試點經(jīng)驗總結(jié)交流會。在年底前，全區(qū)所有的律師事務(wù)所要100%進社區(qū)、至少和一項社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議。（二）全面推開。將“法律服務(wù)四進”工作的一些好的做法、好經(jīng)驗深入

10、推廣，拓展“法律服務(wù)四進”活動的受益面與輻射面?！胺煞?wù)四進”活動要在總結(jié)年試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在面上展開。律師法律服務(wù)進社區(qū)工作要在進一步改善服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。到年底，律師事務(wù)所要和1個或1個以上的社區(qū)或鎮(zhèn)或行政村并和當?shù)氐?所中小學校簽訂法律服務(wù)協(xié)議。律師法律服務(wù)進企業(yè)基本上實現(xiàn)律師事務(wù)所直接和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或企業(yè)直接掛鉤。公證處、法律援助中心要分別和1個或1個以上的社區(qū)或鎮(zhèn)或行政村簽訂法律服務(wù)協(xié)議，主要街道、鎮(zhèn)的法律援助站數(shù)量逐步增加?；鶎臃煞?wù)所工作者每人都要和1個社區(qū)或行政村簽訂法律服務(wù)協(xié)議?！?48”法律服務(wù)所要和1個社區(qū)或鎮(zhèn)、或行政村簽訂法

11、律服務(wù)協(xié)議。（三）深化提升。要深化提升“法律服務(wù)四進”工作，按規(guī)劃實現(xiàn)“法律服務(wù)四進”活動的主要目標，扎實有效地完成“法律服務(wù)四進”活動的主要任務(wù)，為今后“法律服務(wù)四進”工作上一項新臺階打下堅實的基礎(chǔ)。到年底，區(qū)律師事務(wù)所都要掛點聯(lián)系一項鎮(zhèn)村與1所中小學校；公證處、法律援助掛點聯(lián)系1個社區(qū)或鎮(zhèn)或行政村，主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助站全部建立；每一位基層法律服務(wù)工作者都要掛點聯(lián)系1個社區(qū)或行政村；“148”法律服務(wù)所要掛點聯(lián)系1個社區(qū)或鎮(zhèn)或行政村。五、工作職責各鎮(zhèn)（街）司法所、修遠律師所、區(qū)公證處、區(qū)“148”法律服務(wù)所，各個法律服務(wù)所與全體法律服務(wù)工作者在“法律服務(wù)四進”活動中工作職責。（一）業(yè)務(wù)

12、管理部門工作職責。司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)管理部門要積極履行職能，把開展“法律服務(wù)四進”活動作為重要工作來抓，指定專人具體抓；制定年度工作規(guī)劃與工作任務(wù)分解立項抓落實規(guī)劃；強化督導，每年至少要組織一次檢查；建立跟蹤考核機制，每年都要對本行業(yè)提供的法律服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量進行考評，并做出年度總結(jié)；善于發(fā)現(xiàn)典型、確立典型，發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用，各業(yè)務(wù)管理部門每年至少要發(fā)現(xiàn)與推廣一項典型，保證“法律服務(wù)四進”活動的順利開展。（二）法律服務(wù)機構(gòu)的工作職責。各法律服務(wù)機構(gòu)者要仔細制定本單位“法律服務(wù)四進”活動的工作方案；建立完善各種工作制度，如服務(wù)登記制度、文明規(guī)范服務(wù)制度、人員值班制度、上門服務(wù)制度、獎

13、懲制度、重大事項請示報告制度、信息反饋制度等，規(guī)范“法律服務(wù)四進”活動的運作；和掛鉤的社區(qū)鎮(zhèn)村企業(yè)學校密切聯(lián)系，調(diào)研評估法律需求，提供有針對性的法律服務(wù)方案；強化自查，以回訪當事人、發(fā)放意見反饋表、召開研討會等形式不定期地對本機構(gòu)提供的法律服務(wù)進行檢查，提升法律服務(wù)的質(zhì)量與效率。（三）法律服務(wù)工作者的工作職責。每位法律工作者都要對黨與人民事業(yè)高度負責的精神，進一步增強工作的自覺性與熱情，克服應付思維與畏難情緒，牢固確立執(zhí)業(yè)為民的觀念，始終堅強法律服務(wù)工作者的社會主義本質(zhì)屬性，仔細履行責任與法定義務(wù)，妥善處理好正常業(yè)務(wù)和“法律服務(wù)四進”工作的關(guān)系，堅決執(zhí)行司法行政機關(guān)的工作安排與服從所在的法律服

14、務(wù)機構(gòu)的部署。要提升自身的職業(yè)修養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)，奮力成為“講政治、懂政策、通法律、熟業(yè)務(wù)、有形象”的法律服務(wù)工作者。六、工作要求開展“法律服務(wù)四進”活動是實踐“三個謹代表”重要思維、立黨為公、執(zhí)政為民、執(zhí)業(yè)為民的一項重大舉措，是推動司法行政事業(yè)改革發(fā)展的一項重要步驟。司法行政機關(guān)一定要高度重視，切實強化領(lǐng)導，把“法律服務(wù)四進”活動作為“群眾滿意項目”來抓，保證活動取得實效，奮力把它塑造成司法行政工作的又一閃亮牌。（一）把開展“法律服務(wù)四進”活動擺上重要議事日程。區(qū)局成立領(lǐng)導小組，下設(shè)專門辦公室，及制定出臺實施方案。各鎮(zhèn)（街）司法所與各法律服務(wù)機構(gòu)也要從現(xiàn)實出發(fā)，仔細制定本地區(qū)本

15、單位“法律服務(wù)四進”活動實施方案，精心組織、周密部署，狠抓落實。各法律服務(wù)機構(gòu)也要強化和所掛點的社區(qū)鎮(zhèn)村企業(yè)學校溝通，及時掌握法律需求，落實法律服務(wù)的人員與時間，切實提升工作效率與服務(wù)質(zhì)量，奮力使“法律服務(wù)四進”活動的各種工作落到實處。（二）強化請示報告與對外協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）司法所要將“法律服務(wù)四進”活動進展情況，及時進取地向黨委政府領(lǐng)導請示報告，爭取黨委政府的重視與支持。要強化和綜治、教育、民政、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們的配合與支持，保證“法律服務(wù)四進”活動順利進行，取得實效。（三）強化法律服務(wù)管理部門之間的協(xié)作配合。律師、公證、法律援助與基層法律服務(wù)的管理部門，不僅僅要積極履行職能，引領(lǐng)與督促本行業(yè)法律服務(wù)隊伍仔細扎實地開展好“法律服務(wù)四進”活動，而且要強化相互之間的溝通協(xié)調(diào)配合，整合各方面力量，真正形成優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管的工作機制與格局，切實完成好“法律服務(wù)四進”活動的既定任務(wù)目標。（四）狠抓督促檢查。司法行政機關(guān)的“法律服務(wù)四進”領(lǐng)導機構(gòu)及其辦事機構(gòu)要通過定期開會、聽聽匯報、辦好簡報、當好通報等形式，充分發(fā)揮引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、督促的職