民用航空法概論課件第一章概述

1、民用航空法概論民用航空法概論謝新明謝新明 了解：什么是法？ 什么是民用航空法？ 它是做什么的？ 為什么要學(xué)習(xí)民用航空法？ 法律體系通常是指由一個(gè)國家的全部現(xiàn)行法法律體系通常是指由一個(gè)國家的全部現(xiàn)行法律律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系系的統(tǒng)一整體，即部門法體系。的統(tǒng)一整體，即部門法體系。 部門法又稱法律部門，是指一個(gè)國家根據(jù)一部門法又稱法律部門，是指一個(gè)國家根據(jù)一定定的原則和標(biāo)準(zhǔn)劃分的本國同類法律規(guī)范的總稱。的原則和標(biāo)準(zhǔn)劃分的本國同類法律規(guī)范的總稱。（一）憲法憲法第一條 中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟 為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)

2、主義國家。 社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁 止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。古代“憲法”泛指典章制度和法律憲法是調(diào)整國家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和國家機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的國家根本法。（二）行政法調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 行政處罰法 第十五條 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（一般行政法）（三）民商法調(diào)整民事關(guān)系和商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民法通則 第二條中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。票據(jù)法 第三十八條承兌是指匯票付款人承諾在匯票到期日支付匯票金額的票據(jù)行為。（四）經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家在監(jiān)管與協(xié)調(diào)

3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護(hù)市場秩序方面的法律規(guī)范國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律規(guī)范（五）刑法規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律規(guī)范的總稱。主要包括1997年修訂的刑法和此后的修正案以及全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)懲治犯罪的決定。刑法 第四條對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。（六）程序法規(guī)定保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)或職權(quán)和權(quán)責(zé)得以履行的法律規(guī)范的總稱。刑事訴訟法 第一百七十八條適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)。案例 齊玉苓案 齊玉苓與陳曉琪均系滕州八中1990屆畢業(yè)生。齊玉苓在1990年以441

4、分的成績通過了濟(jì)寧商校的委培錄取分?jǐn)?shù)線并取得入學(xué)資格。然而，落榜的陳曉琪在其夫陳克政的操縱下，從滕州八中領(lǐng)取了濟(jì)寧商校錄取齊玉苓的錄取通知書，并以齊玉苓的姓名在該校讀書。最后，又以齊玉苓的名義在中國銀行滕州支行工作。齊玉苓失去在濟(jì)寧商校的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)后，就讀于鄒城勞動(dòng)極小。1996年8月，齊玉苓畢業(yè)分配在山東魯南鐵合金總廠工作。1998年7月下崗。1999年齊玉苓得知陳曉琪冒用其姓名上學(xué)并就業(yè)這一情況后，立即以陳曉琪及有關(guān)學(xué)校和單位侵害其姓名權(quán)和受教育權(quán)為理由訴至法院，要求被告停止侵害，并賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。 棗莊市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為陳曉琪等侵害了齊玉苓的姓名權(quán)，判決陳曉琪等停止侵害，并賠償

5、損失3.5萬元。齊玉苓不服，提出上訴。在二審期間，最高人民法院于2001年8月13日做出批復(fù)，明確指出：根據(jù)本案事實(shí)，陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。依據(jù)這一批復(fù)，山東省高級(jí)人民法院做出要求陳曉琪等賠償齊玉苓因姓名權(quán)和受教育權(quán)受侵害的損失5.7萬元。制定法制定法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章自治條例和單行條例航空器在天上飛，實(shí)現(xiàn)空間位移航空器在天上飛，實(shí)現(xiàn)空間位移天上天上飛：空氣空間的法律界定飛：空氣空間的法律界定領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán)的問題領(lǐng)空與領(lǐng)空

6、主權(quán)的問題飛行需要航空器技術(shù)保障飛行需要航空器技術(shù)保障航空器的適航管理以及航空器權(quán)航空器的適航管理以及航空器權(quán)利利飛行需要遵守規(guī)則飛行需要遵守規(guī)則空中航行規(guī)則空中航行規(guī)則航空器需要人員操作，也需要提供相關(guān)服務(wù)航空器需要人員操作，也需要提供相關(guān)服務(wù)駕駛員駕駛員機(jī)機(jī)組組航空人員航空人員航空運(yùn)輸是個(gè)合同關(guān)系航空運(yùn)輸是個(gè)合同關(guān)系航空運(yùn)輸合同問題航空運(yùn)輸合同問題航班延誤問航班延誤問題題航空器需要降落航空器需要降落民用機(jī)場建設(shè)和使用民用機(jī)場建設(shè)和使用如果發(fā)生事故，涉及受害人賠償問題：如果發(fā)生事故，涉及受害人賠償問題： 對(duì)旅客的損害賠償對(duì)旅客的損害賠償以華沙公約為代表的損害賠償體制以華沙公約為代表的損害賠償

7、體制 對(duì)地（水）面第三人的損害賠償對(duì)地（水）面第三人的損害賠償 如果是人為破壞造成的事故，為避免認(rèn)為干擾而如果是人為破壞造成的事故，為避免認(rèn)為干擾而產(chǎn)生了民用航空安全保障問題產(chǎn)生了民用航空安全保障問題民用航空安全民用航空安全保障體制保障體制 事故發(fā)生涉及的搜尋援救和事故調(diào)查事故發(fā)生涉及的搜尋援救和事故調(diào)查 為避免事故給航空公司造成致命的打擊及確實(shí)保為避免事故給航空公司造成致命的打擊及確實(shí)保障受害人的利益，引入了航空保險(xiǎn)制度障受害人的利益，引入了航空保險(xiǎn)制度 通用航空的建設(shè)與發(fā)展通用航空的建設(shè)與發(fā)展 民用航空組織民用航空組織第一章第一章 概述概述第一節(jié)第一節(jié) 航空法的概念和特征航空法的概念和特征

8、第二節(jié)第二節(jié) 航空法淵源航空法淵源第三節(jié)第三節(jié) 航空法體制航空法體制民用航空法民用航空法 法法行為規(guī)則（指引、評(píng)價(jià)等作用）行為規(guī)則（指引、評(píng)價(jià)等作用） 調(diào)整民航活動(dòng)調(diào)整民航活動(dòng)( (運(yùn)輸運(yùn)輸) )中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的系的法律規(guī)范的總稱?？偡Q。第一節(jié)第一節(jié) 航空法的概念和特征航空法的概念和特征一、航空法的定義一、航空法的定義二、民用航空法的調(diào)整對(duì)象二、民用航空法的調(diào)整對(duì)象三、航空法的特征三、航空法的特征一、航空法的定義一、航空法的定義1.1.法國學(xué)者：航空法是一套關(guān)于飛機(jī)、空中航行、法國學(xué)者：航空法是一套關(guān)于飛機(jī)、空中航行、航空商業(yè)運(yùn)輸，以及由國內(nèi)國際空中航行引起的，航

9、空商業(yè)運(yùn)輸，以及由國內(nèi)國際空中航行引起的，公法或私法的全部法律關(guān)系的國內(nèi)國際規(guī)則公法或私法的全部法律關(guān)系的國內(nèi)國際規(guī)則2.2.阿根廷學(xué)者：航空法是一套支配由航空活動(dòng)引起阿根廷學(xué)者：航空法是一套支配由航空活動(dòng)引起的或經(jīng)其修改的制度與法律關(guān)系，公法與私法，的或經(jīng)其修改的制度與法律關(guān)系，公法與私法，國際法與國內(nèi)法的原則規(guī)范國際法與國內(nèi)法的原則規(guī)范3.3.荷蘭學(xué)者：航空法是管理空氣空間的使用，并使荷蘭學(xué)者：航空法是管理空氣空間的使用，并使航空、公眾和世界各國從中受益的一套規(guī)則航空、公眾和世界各國從中受益的一套規(guī)則4.4.我國學(xué)者：一套調(diào)整人類航空活動(dòng)中各種法律關(guān)我國學(xué)者：一套調(diào)整人類航空活動(dòng)中各種法律

10、關(guān)系的規(guī)則體系。系的規(guī)則體系。 民用航空法主要是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生民用航空法主要是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律；是關(guān)于航空器及其運(yùn)行的法的社會(huì)關(guān)系的法律；是關(guān)于航空器及其運(yùn)行的法律規(guī)則的總合；是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行律規(guī)則的總合；是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。和民用航空活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。 由于航空法的國際性，因此，學(xué)術(shù)界由于航空法的國際性，因此，學(xué)術(shù)界并沒有嚴(yán)格區(qū)分國際航空法和航空法。由于國際并沒有嚴(yán)格區(qū)分國際航空法和航空法。由于國際航空法主要調(diào)整民用航空關(guān)系，包括芝加哥公約航空法主要調(diào)整民用航空關(guān)系，包括芝加哥公約的規(guī)定，因此，一般航空法與

11、民用航空法通用。的規(guī)定，因此，一般航空法與民用航空法通用。 二、民用航空法調(diào)整對(duì)象二、民用航空法調(diào)整對(duì)象航空活動(dòng)航空活動(dòng)非民用航空非民用航空民用航空民用航空公共航空運(yùn)輸公共航空運(yùn)輸軍用航空運(yùn)輸軍用航空運(yùn)輸公務(wù)航空運(yùn)輸公務(wù)航空運(yùn)輸通用航空運(yùn)輸通用航空運(yùn)輸 民用航空法調(diào)整民用航空活動(dòng)以及由此產(chǎn)生民用航空法調(diào)整民用航空活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。的各種法律關(guān)系。 19441944年年芝加哥公約芝加哥公約第第3 3條指出：條指出：“本公約本公約僅適用于民用航空器，而不適用于軍事、海僅適用于民用航空器，而不適用于軍事、海關(guān)和警察部門的航空器。關(guān)和警察部門的航空器。” 我國我國民用航空法民用航空法第第

12、5 5條：條：“本法所稱民用本法所稱民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。行任務(wù)外的航空器。” ” 三、民用航空法的特征三、民用航空法的特征 國際性國際性 獨(dú)立性獨(dú)立性 綜合性綜合性 平時(shí)性平時(shí)性1.1.國際性國際性1.11.1航空活動(dòng)的天然國際性，在航空法的發(fā)源地歐洲航空活動(dòng)的天然國際性，在航空法的發(fā)源地歐洲尤為突出。大國也不例外，如航空犯罪的預(yù)防與尤為突出。大國也不例外，如航空犯罪的預(yù)防與懲治；懲治；1.21.2航空涉及到主權(quán)（管轄權(quán)）、領(lǐng)土、國籍、國家航空涉及到主權(quán)（管轄權(quán)）、領(lǐng)土、國籍、國家之間及與國際法律實(shí)體之間的關(guān)系，統(tǒng)一

13、私法及之間及與國際法律實(shí)體之間的關(guān)系，統(tǒng)一私法及許多許多法律問題法律問題1.31.3航空法律體系主體、客體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系通常具航空法律體系主體、客體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系通常具有國際性。有國際性。航空器買賣；航空運(yùn)輸；航空運(yùn)輸訴訟航空器買賣；航空運(yùn)輸；航空運(yùn)輸訴訟2、獨(dú)立性 國際民用航空法作為國際法的一個(gè)新門國際民用航空法作為國際法的一個(gè)新門類、新學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立性。其具有國際法類、新學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立性。其具有國際法一般法律共性之外，還具有自身的個(gè)性。一般法律共性之外，還具有自身的個(gè)性。3、綜合性 囊括了國際公法與國際私法囊括了國際公法與國際私法 涉及國家主權(quán)問題涉及國家主權(quán)問題 涉及私人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)

14、利涉及私人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利4. 4. 平時(shí)性平時(shí)性4.14.1航空器的民用和軍用功能，軍用歸戰(zhàn)爭法航空器的民用和軍用功能，軍用歸戰(zhàn)爭法調(diào)整；調(diào)整；4.24.2現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的 芝加哥公約寫有芝加哥公約寫有“民用航空公約民用航空公約”2222處處 第二節(jié)第二節(jié) 航空法的淵源航空法的淵源 航空法是國際法的一個(gè)組成部分，依照國際法航空法是國際法的一個(gè)組成部分，依照國際法的淵源，國際民用航空法的淵源主要有：的淵源，國際民用航空法的淵源主要有：1.1.多邊國際公約多邊國際公約2.2.雙邊協(xié)定雙邊協(xié)定3.3.國內(nèi)法及法院判例國內(nèi)法及法院判例4.4.國際法的一般

15、原則和習(xí)慣法國際法的一般原則和習(xí)慣法5.5.國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件6.6.國際民間航空組織通過的決議國際民間航空組織通過的決議7.7.國際間合同性協(xié)議國際間合同性協(xié)議 1 1、多邊國際公約、多邊國際公約多國政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有多國政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有近近4040個(gè)，影響大小各不相同。個(gè)，影響大小各不相同。影響大的序列是影響大的序列是 19441944年芝加哥公約為主體的序列年芝加哥公約為主體的序列 19291929年華沙公約為主體的序列年華沙公約為主體的序列 19631963年東京公約為主體的序列年東京公約為主體的序列 2.2.雙邊協(xié)定

16、雙邊協(xié)定在在19441944年芝加哥體制下制定的近年芝加哥體制下制定的近20002000個(gè)雙邊協(xié)個(gè)雙邊協(xié)定定著名的是百慕大協(xié)定著名的是百慕大協(xié)定3.3.國內(nèi)法及法院判例國內(nèi)法及法院判例 國內(nèi)法關(guān)于航空活動(dòng)的法律法規(guī)和判例國內(nèi)法關(guān)于航空活動(dòng)的法律法規(guī)和判例 國內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民國內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)場人事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)場人員的責(zé)任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。員的責(zé)任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。 4.4.國際法的一般原則和習(xí)慣法國際法的一般原則和習(xí)慣法 19191919年年巴黎公約巴黎公約關(guān)于關(guān)于“無害通過無害通過”規(guī)定

17、、適航規(guī)定、適航證與駕駛?cè)藛T合格證的規(guī)定；證與駕駛?cè)藛T合格證的規(guī)定；19291929年華沙公約關(guān)于年華沙公約關(guān)于限制責(zé)任和過失責(zé)任的規(guī)定，均是援引限制責(zé)任和過失責(zé)任的規(guī)定，均是援引19241924年海牙年海牙規(guī)則（國際海商法）規(guī)則（國際海商法） 船旗國原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、船旗國原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、民事管轄。民事管轄。5.5.國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件國際組織的立法或準(zhǔn)立法文件 國際民航組織的十八個(gè)附件，由理事會(huì)制定或修改，國際民航組織的十八個(gè)附件，由理事會(huì)制定或修改，包含法律規(guī)則，有些是十分重大的法律問題。包含法律規(guī)則，有些是十分重大的法律問題。 6.6.國際民間航空組織通過的決議國際民間航空組織通過的決議 國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATAIATA的的運(yùn)輸共同條件運(yùn)輸共同條件具有具有補(bǔ)充補(bǔ)充華沙公約華沙公約的作用。的作用。7.7.國際間合同性協(xié)議國際間合同性協(xié)議 19661966年美國民航局與世界各大航空公司簽訂的年美國民航局與世界各大航空公司簽訂的蒙特利爾協(xié)定蒙特利爾協(xié)定