民商事案件立案與法院案件管理流程課件

1、1民商事案件立案與法院案件管理流程民商事案件立案與法院案件管理流程 2014年4月3日李響2 2案件受理的概述案件受理的概述一、一、“案案”與受理與受理案:有關(guān)訴訟或違法的事件。案件的受理，又稱立案：指人民法院對(duì)當(dāng)事人的起訴、反訴、上訴、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徎驅(qū)V機(jī)關(guān)的抗訴、受害人的自訴行為進(jìn)行審查后，認(rèn)為起訴或上訴、抗訴符合法律規(guī)定的要件，在法律規(guī)定的期限內(nèi)予以立案；或認(rèn)為不符合法律規(guī)定，決定不予受理的行為。案件受理的分類：案件受理的分類：按照適用的訴訟程序法劃分，案件受理可分為刑事案件受理、民商事案件受理和行政案件受理；依據(jù)案件受理的在訴訟程序中的階段不同，案件受理又可分為一審程序案件受理、二

2、審程序案件受理、審判監(jiān)督程序案件受理、督促程序案件受理、公示催告程序案件受理、非訴案件受理和執(zhí)行程序案件受理等等；3 3案件受理的概述案件受理的概述 二、案件受理中的審查內(nèi)容二、案件受理中的審查內(nèi)容 （一）主體資格的審查 1、原告主體資格的審查； 2、被告主體資格的審查； 3、訴訟第三人的審查； （二）訴的法律關(guān)系的審查 （三）訴訟請(qǐng)求的審查 （四）起訴證據(jù)的審查； （五）管轄權(quán)的審查。4案件受理的概述案件受理的概述 三、案件受理的基本原則三、案件受理的基本原則 （一）保護(hù)訴權(quán)原則：案件受理最主要和核心的原則是保護(hù)訴權(quán)原則。 （二）立審分立原則：三個(gè)分立的改革，即立審分立，審監(jiān)分立，審執(zhí)分立。

3、立審分立，審監(jiān)分立，審執(zhí)分立。 （三）被動(dòng)受理案件原則 （四）平等與公正受理原則 平等原則包含三方面的內(nèi)容：平等原則包含三方面的內(nèi)容：1、司法在適用法律時(shí)對(duì)于一切公民都要平等對(duì)待。對(duì)于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況，都不能給予特殊有待，也不能給予任何歧視；2、任何公民都依法平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；3、司法機(jī)關(guān)對(duì)任何公民的合法權(quán)益都要平等地保護(hù)，對(duì)任何公民的違法行為都要依法追究； 司法公正包含兩方面司法公正包含兩方面：一是嚴(yán)格執(zhí)法；二在準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上作出正確的裁判。 （五）效率與兩便兼顧原則 訴訟的效率原則是指訴訟案件應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)得到

4、解決。 兩便原則就是便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判。 （六）適度審查與有限受理原則 適度審查是指人民法院在審查原告起訴時(shí)，要以審查原告提交的訴狀和證據(jù)材料能否證明其享有訴權(quán)，被告是否明確，本院是否有管轄權(quán)為限，目的是防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)。5新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問(wèn)題小小 額額 訴訴 訟訟 （一）案件范圍：適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的民事案件。 （二）標(biāo)的金額：各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下 （三）關(guān)于小額訴訟程序的釋明問(wèn)題。對(duì)當(dāng)事人提出適用小額訴訟程序的異議，如果異議成立，

5、可以裁定按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定處理或?qū)讣D(zhuǎn)入普通程序。異議不成立的，裁定駁回其異議申請(qǐng) （四）答辯期和舉證期 （五）關(guān)于小額訴訟程序的審理問(wèn)題 （六）關(guān)于小額訴訟程序向其他程序的轉(zhuǎn)化問(wèn)題 （七）裁判文書 （八）再審 （九）訴訟費(fèi)收取6新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問(wèn)題民事公益訴訟民事公益訴訟（一）適用范圍: 對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。（二）起訴主體:法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織。目前可以提起民事公益訴訟的機(jī)關(guān)，僅有中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法第九十條第二款規(guī)定的“依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門”。對(duì)于以下

6、兩類公益訴訟，人民法院不宜受理：一是單純以訴訟為業(yè)的組織提起的民事公益訴訟；二是針對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)造成國(guó)家重大損失的行為，有關(guān)組織提起公益訴訟索賠國(guó)家損失的（三）管轄法院:由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院受理。（四）受理?xiàng)l件（五）原告的訴訟請(qǐng)求:請(qǐng)求責(zé)任人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等責(zé)任。（六）訴訟調(diào)解問(wèn)題:原則上在不損害社會(huì)公共利益的前提下，民事公益訴訟仍然可以適用調(diào)解。（七）訴訟費(fèi)用:統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)務(wù)院訴訟費(fèi)用交納辦法等一般規(guī)定。7新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問(wèn)題調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序 概念概念 司法確認(rèn)案件是指對(duì)于涉及當(dāng)事人之間民事權(quán)利

7、義務(wù)的糾紛，經(jīng)人民調(diào)解組織和其他依法成立的具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議后，由雙方當(dāng)事人共同到人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力的一種新的案件類型。（一）案件管轄司法確認(rèn)案件的管轄法院為調(diào)解組織所在地基層人民法院。（二）申請(qǐng)及受理問(wèn)題雙方當(dāng)事人共同提出申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)向調(diào)解組織所在地基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。不予受理的情形：1、不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請(qǐng)的人民法院管轄的；2、確認(rèn)身份關(guān)系的；3、確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的；4、確認(rèn)婚姻關(guān)系的；5、涉及人民法院適用特別程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼募m紛。對(duì)于符合上述情形的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)

8、當(dāng)在三日內(nèi)作出不予受理決定，并及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)不予受理通知書。8新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問(wèn)題 （三）審查問(wèn)題（三）審查問(wèn)題 1、審查方式：形式審查和有限的實(shí)體審查相結(jié)合的方式，也就是書面審查和庭審結(jié)合的審查原則； 2、審查內(nèi)容：第一，審查調(diào)解協(xié)議是否違反自愿原則；第二，審查調(diào)解協(xié)議是否違法；第三，審查調(diào)解協(xié)議是否內(nèi)容明確；第四，審查調(diào)解協(xié)議是否損害社會(huì)公序良俗。 (四四)法律文書的形式與效力法律文書的形式與效力 新民事訴訟法明確規(guī)定了司法確認(rèn)案件法律文書形式為裁定書。 司法確認(rèn)裁定有兩種情形：一是調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定的，人民法院裁定調(diào)解協(xié)議有效；二是調(diào)解協(xié)議不符合法律規(guī)定、不符合確認(rèn)條件

9、的，人民法院裁定駁回申請(qǐng)。 確認(rèn)有效裁定書或者駁回申請(qǐng)裁定書，送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力。 （五）法律后果（五）法律后果 人民法院作出的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效的裁定具有強(qiáng)制執(zhí)行力。如果一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。9新民訴法實(shí)施后民商事案件的受理問(wèn)題實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件（一）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體（一）實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請(qǐng)主體新民事訴訟法第一百九十六條的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的申請(qǐng)人包括“擔(dān)保物權(quán)人”以及“其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人”。擔(dān)保物權(quán)人主要就是指物權(quán)法第一百九十五條規(guī)定的“抵押權(quán)人”； 其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人是指物權(quán)法第二百二十條

10、規(guī)定的“出質(zhì)人”和物權(quán)法第二百三十七條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)被留置的債務(wù)人”。（二）管轄法院（二）管轄法院一是由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地管轄；二是由擔(dān)保物權(quán)登記地法院管轄。（三）審查標(biāo)準(zhǔn)（三）審查標(biāo)準(zhǔn)審查符合法律規(guī)定的，人民法院即可裁定對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣或變賣。不符合法律規(guī)定的，則駁回實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。依據(jù)新民事訴訟法第一百九十七條的規(guī)定，申請(qǐng)被駁回的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。(四四)適用程序適用程序原則上采用獨(dú)任審理的方式進(jìn)行審理，但對(duì)于重大、疑難案件，則應(yīng)當(dāng)由審判員組成合議庭進(jìn)行審理。（五）案件如何收費(fèi)（五）案件如何收費(fèi)參照訴訟費(fèi)用交納辦法的相關(guān)規(guī)定按件收取申請(qǐng)費(fèi)。10新民訴法實(shí)施后民商事案件的

11、受理問(wèn)題案外人撤銷之訴案外人撤銷之訴提出主體。有法律上利害關(guān)系的第三人及遺漏的必要共同訴訟人，稱為撤銷申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人 提出事由。主要是案外人認(rèn)為原審裁判的部分或全部?jī)?nèi)容損害其合法權(quán)益的，該裁判對(duì)案外人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益形成障礙，案外人對(duì)此有不可分割的利益，且無(wú)法通過(guò)另訴方式解決。 提出期限。民事訴訟法規(guī)定，案外人可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到生效裁判侵害之日起六個(gè)月內(nèi)提出。這里，“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”的時(shí)間起算點(diǎn)，需案外人提交證據(jù)加以證明。 撤銷訴訟的具體請(qǐng)求。這是案外人提交給人民法院、明確其起訴所要解決的問(wèn)題，即請(qǐng)求撤銷哪些內(nèi)容或判項(xiàng)，以使自己的合法權(quán)益不受生效裁判侵害。 管轄法院。新民事訴

12、訟法第五十六條第三款規(guī)定，案外人應(yīng)當(dāng)向作出該生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。也就是說(shuō)，向該案的終審法院提起訴訟。一審后裁判生效的，向一審法院提起；二審后裁判生效的，向二審法院提起。11訴訟費(fèi)用和司法救助 一、訴訟費(fèi)用概述一、訴訟費(fèi)用概述 概念：是指當(dāng)事人進(jìn)行民事、商事、海事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟和行政訴訟等訴訟行為，依法應(yīng)當(dāng)交納和支付的費(fèi)用。 （一）訴訟費(fèi)用的種類：案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)、其他費(fèi)用 （二）訴訟費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)務(wù)院訴訟費(fèi)用交納辦法；各國(guó)采取依率計(jì)征，我國(guó)實(shí)行“依率遞減”原則。 （三）訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則：起訴人預(yù)交，敗訴方最終負(fù)擔(dān)原則。 二、司法救助二、司法救助 （一）司法救助的種

13、類：1、支付救助金；2、緩減免訴訟費(fèi)；3、律師代理法律援助；4、其他 （二）司法救助的對(duì)象：1、刑事案件被害人；2、執(zhí)行案件申請(qǐng)人 (三）存在問(wèn)題：1.體系不完善，缺乏統(tǒng)一立法；2.審批手續(xù)繁瑣，需時(shí)較長(zhǎng)；3.各政法部門審批程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范；4.何謂“生活困難”，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊；5.證明材料難以認(rèn)定和把握；7.經(jīng)費(fèi)缺乏保障 1212審判流程管理一、概念一、概念指人民法院根據(jù)案件審理的不同階段，對(duì)案件的立案、送達(dá)、排期、開庭、裁判、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理，以保障案件審理公正、高效運(yùn)行的一種管理方式。 1313審判流程管理二、主要內(nèi)容二、主要內(nèi)容（一）由專門部門負(fù)責(zé)審判流程管理工作；（二）依托審判綜合管理系統(tǒng)推動(dòng)審判流程管理的信息化； （三）加強(qiáng)對(duì)案件審限的跟蹤和督辦； （四）采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)均衡結(jié)案 ；（五）定期分析，建立健全審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析制 ；（六）將審判流程管理納入績(jī)效考核。1414審判流程管理 三、主要問(wèn)題和困難三、主要問(wèn)題和困難（一）部分法院審判流程管理主體不明確；（二）管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，影響了審判流程管理工作有效開展；（三）審限監(jiān)督力度