城建工作會議上的講話

1、城建工作會議上的講話城建工作會議上的講話統(tǒng)籌發(fā)展 銳意創(chuàng)新 狠抓落實 全面推進路橋城市 化進程同志們： 今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會議，主要目的 是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設中取得的成績和經(jīng)驗，研 究部署我區(qū)今年城市建設的目標和任務。下面，我講三個方 面的問題：一、過去一年我區(qū)城建工作的主要回顧 過去的是不平凡的一年。在這一年里，面對國家宏觀調(diào) 控，土地市場秩序治理整頓，土地、資金、電力等要素嚴重 制約，以及云娜強臺風的正面襲擊等困難，在上級黨委、政 府和區(qū)委的正確領導下，在市建設規(guī)劃局的指導下，我區(qū)城 建工作者認真貫徹區(qū)委二屆九次會議和區(qū)二屆人大五次會 議，切實樹立和認真落實科學發(fā)展

2、觀，緊緊圍繞打造“都市 路橋”和“一體化路橋” 的目標， 按照完善功能、 改善形象、 塑造特色、增創(chuàng)美感的總體要求，極力提升以功能和景觀塑 造為核心的城市競爭力，取得了顯著成績。全年完成基本建 設投資億元，其中重點工程億元 , 建成區(qū)面積達 20平方公里 進展。進一步確立了城市規(guī)劃“龍頭”地位，規(guī)劃的調(diào)控作 用得到了加強。 規(guī)劃體制進一步理順， 全面推行“陽光規(guī)劃” 實行城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式。編制完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，編制調(diào)整了遠東商貿(mào)廣場、新 文化行政中心、歷史文化保護區(qū)十里長街、中部工業(yè)區(qū)商業(yè) 街區(qū)、南山生態(tài)保護區(qū)東區(qū)塊等重點區(qū)域規(guī)劃，基本完成了 各專項規(guī)劃、四

3、鎮(zhèn)總規(guī)和村莊布局規(guī)劃，初步形成了一個層 次分明、相互銜接、相融互補的較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。 規(guī)劃監(jiān)察管理進一步加強，建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)絡員制度，拆 違工作有了新進展，共查處違法違章建筑萬平方米，拆除違 章建筑萬平方米。一年來，我們樹立大交通的理念，城鄉(xiāng)道路體系得到進 一步優(yōu)化。突出“六大工程” 建設，交通基礎設施不斷完善。 全年累計完成投資億元， 新增公路里程公里， 改建公路公里。 東方大道一期建成通車，松塘轉(zhuǎn)盤改造工程全面完成，中心 大道、財富大道基本建成，甬臺溫高速公路院路連接線路橋 段工程重新開工，臺州沿海高速公路路橋段、 104 國道西復 線、路澤太一級公路路橋段北延、椒新線機場北路改

4、建等項 目前期工作不斷推進。修建縣鄉(xiāng)公路 公里，建成四級以上 通村公路公里，在全省率先實現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化 率 100%。一年來，我們大力加強城市基礎設施建設，城市功能進一步完善。 全年市政公用設施建設投入 億元，積極實施 “安 捷工程”，完成了南山路、公園路、文化路、路院路、銀座 街人行道的改造，城區(qū)交通狀況不斷改善。配合市里做好了 臺州供水二期螺洋水廠建設的前期工作，完成水廠一期濾池 自控改造和二期清水池擴建工程。完成污水管網(wǎng)敷設公里， 完成 222 家單位排污納管工程，處里污水噸，污水處理率達 85%。建成 220kv 金清變、雙水變，巨科發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng) 發(fā)電。敷設燃氣主干管公

5、里，庭院管公里。完成垃圾填埋場 三期工程的前期準備工作。信息化工作快速推進，電子政務 一期工程交付使用，三大網(wǎng)絡平臺相繼建成。一年來，我們以“創(chuàng)建”活動為抓手，城市品位不斷提 升。深入開展“四市一城一區(qū)”創(chuàng)建活動，不斷強化城市管 理，街容街貌得到了明顯改善， 順利通過省級文明城區(qū)驗收。 完善園林管理制度， 加強園林執(zhí)法力度， 大力實施綠化建設。 完成了世紀廣場、濱海大道、 104 復線等處的綠化，共新增 綠地面積萬平方米，其中公共綠地萬平方米，道路綠地萬平 方米。大力推進河道整治，完成河道綜合整治公里。大力開 展景觀塑造。在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會”等重大節(jié)慶期間， 對入城口、廣場、公園、主要街道

6、等重要節(jié)點，通過綠化造 型、花草點綴、氣模布景等方式進行景觀塑造，營造了濃厚 的節(jié)會氛圍。一年來，我們堅持新城建設的同時加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。遠東商貿(mào)廣場區(qū)塊圍繞打造遠東精品 工程，加大區(qū)塊控制性詳規(guī)和項目規(guī)劃編制力度， 強化道路、 橋梁、供電等基礎設施建設，全力推進 30 多個高樓、市場 等重點項目建設，取得了明顯的成效。中部工業(yè)區(qū)和吉利汽 車城圍繞打造精品園區(qū)，加大道路、水電等基礎設施建設的 投入力度，全面啟動“立改套”工程，征用土地850 畝，拆遷民房 26 萬平方米，新建廠房 28 萬平方米，園區(qū)主體形象 進一步凸現(xiàn)。 南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊圍繞生態(tài)休閑， 完成 公 里的

7、山體游步道和旅游設施建設，旅游設施不斷完善。舊城 改造區(qū)塊，完成了省級歷史文化保護區(qū)首期改造區(qū)塊的拆遷， 成功修繕了“十里長街”一期工程，老街如期開街。共拆遷 房屋 2210 間，建筑面積萬平方米，修繕房屋 203 間，面積 萬平方米；大力推進了拆遷安置房工程建設和舊城二期保護 改造區(qū)塊的前期各項工作。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村 鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。圍繞加快“東部開發(fā)”目標，加大了東部 四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設施投入力度，增強了次中心金清鎮(zhèn)的集聚 輻射能力，推進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快了基礎設施建設。大 力實施社會事業(yè)“六個一”工程和村道硬化工程，基本建成 了橫街安寶廣場、蓬街青龍浦沿河

8、公園，啟動了橫街上云住 宅小區(qū)、區(qū)第二人民醫(yī)院、金清大道西延等工程，完成村道 硬化 65 公里。加大了環(huán)境整治力度。 對鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、 亂、 差現(xiàn)象進行整治，實施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極 實施小康村建設，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集 中處理為重點的村莊整治活動，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。 大力實施“立改套” 。在路橋 6 個街道的大部分村居實施拆 遷安置方式“立改套” ，有 4個街道 2個鎮(zhèn)的 17 個村居簽訂 了拆遷協(xié)議，涉及人口萬，拆遷面積 56 萬平方米，安置面 積達 85 萬平方米。過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各 級、各部門領導的重視和社會各界廣泛的支

9、持。幾年來，各 級黨委、政府和有關部門對城市建設高度重視，把城市建設 作為跨世紀發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟社會新 一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。同時，社會各界對城市 建設的認識不斷提高，給予了充分的關心和支持，為城市建 設工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是得益于紿終堅持在改革創(chuàng)新中 尋找解決問題和困難的辦法。在缺乏國家投資，財政財力不 足的情況下，我們堅持從實際出發(fā)，解放思想，大膽創(chuàng)新， 把市場機制引入城市建設中，充分發(fā)揮路橋民資充裕、機制 靈活的優(yōu)勢，運用民資搞城市建設，走出了一條具有路橋特 色的城市建設路子，有效地緩解了資金對建設的“瓶頸”制 約，推動了城市建設的快速發(fā)展。三是得益于始終

10、堅持突出 重點、以點帶面的工作方針。我們始終突出一主一次中心城 區(qū)建設，抓好路橋主體城區(qū)和金清鎮(zhèn)的建設，以遠東新區(qū)建 設為示范，推動全區(qū)各組團和城鎮(zhèn)建設。同時，在不同階段 根據(jù)實際需要，明確一項或幾項工作重點，以這些重點工作 的突破性進展為抓手，推動整個城市工作上臺階。在過去的一年，我區(qū)建設事業(yè)取得了可喜的成績，但仍 存在一些矛盾和問題：一是規(guī)劃依然滯后。近年來我區(qū)雖然 高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟建設發(fā)展速 度大大超過預期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。二是 城市基礎設施建設滯后。城市路難行、車難停問題突出，交 通的“瓶頸”制約嚴重；供水矛盾日益突出，供水緊張的狀 況日趨嚴重

11、；城市截污處理難以見效，垃圾無害化、減量化 處理設施亟待建設。三是城市建設和管理機制滯后。城市建 設和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門 多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設施基礎設施難以共享共 用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠。四是村鎮(zhèn)建設嚴重滯后。 特別是以前的農(nóng)民建房多以立地房為主，房前屋后多亂搭建， 嚴重不適應都市路橋的要求。盡管我區(qū)已開始推行“立改套”， 但還只局限于城區(qū)部分地區(qū)，許多農(nóng)村還未啟動，還需大量 的工作要做。我們必須正視這些問題，著力研究解決。二、城建工作的總體要求是落實科學發(fā)展觀、全面完成“十五”計劃，謀劃“十 一五”發(fā)展的承前啟手的關鍵一年，也是臺州基本構(gòu)建完成

12、 臺州大城市框架的一年。我區(qū)城建工作總的指導思想：以區(qū) 委三屆一次全會、二屆人大六次會議精神為指針，按照到基 本構(gòu)建完成臺州大城市框架，大力推進“六個路橋”建設的 發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以提高執(zhí)政能力為保障，強 化規(guī)劃，完善設施，塑造特色，提升品位，大力推進“都市 路橋”和“一體化路橋”的建設進程。我區(qū)城建工作的主要 目標：城市市政公共設施投入約 3 億元；城市道路約 萬平 方米；城市綠地 30 萬平方米；拆違 10 萬平方米；經(jīng)營城市 收益 10 億元。針對上述指導思想和預期目標，結(jié)合實際， 我們在具體工作中必須要堅持以下八個原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是 建設

13、和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設，先于管理。規(guī) 劃編制一定要高瞻遠矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣 泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上，按照提前實現(xiàn)現(xiàn)代化 的要求，對城市的未來作出安排。要牢固樹立城市規(guī)劃就是 資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟效益 的觀念，加大力度，加快進度，切實解決好規(guī)劃相對滯后問 題。堅持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃 的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重 要的是完善城市的綜合服務功能，科學設計、合理布局。要 突出城市的特色和個性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的 歷史淵源、 文化差異體現(xiàn)特點和優(yōu)勢， 克服千城一面的現(xiàn)象。 要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的變化。規(guī)劃尤其是總劃，應該是一種 動態(tài)型的、戰(zhàn)略型的規(guī)劃，面向未來，立足現(xiàn)實，促進城市 發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強對規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃