新常態(tài)下依法治國與酒店經(jīng)營

1、 新常態(tài)經(jīng)濟、依法治國新常態(tài)經(jīng)濟、依法治國與酒店經(jīng)營與酒店經(jīng)營中國社會科學院旅游研究中心研究員中國社會科學院旅游研究中心研究員 張堅鐘張堅鐘大連大連 2015 2015年年1 1月月一、新常態(tài)經(jīng)濟與酒店經(jīng)營一、新常態(tài)經(jīng)濟與酒店經(jīng)營（一）適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持酒店業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的平常心（一）適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持酒店業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的平常心態(tài)。態(tài)。 1.我國酒店業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 2.當下酒店業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題 觀點一：酒店業(yè)的繁榮發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物， 是在國家整體經(jīng)濟高速推進下所帶來象與結果。 觀點二：應當將當下酒店業(yè)的發(fā)展狀況置于當下國 家整體經(jīng)濟的發(fā)展階段來加以分析和研究。 3.新常態(tài)經(jīng)濟對旅游業(yè)

2、和酒店業(yè)的影響 （1）認識新常態(tài) 其一，從旅游消費需求看，大眾旅游消費需求與多樣化、個性化的旅游消費需求并存，漸成主流，形成新常態(tài)。 其二，從旅游投資需求看，旅游投資領域正在發(fā)生變化，在一些地區(qū)、一些時段旅游供給也出現(xiàn)過剩，導致供給超出了需求。 其三，從市場競爭特點看，由規(guī)模數(shù)量型競爭正在轉向質量性、差異化為主的競爭。 （2）順應新常態(tài) 順應旅游經(jīng)濟新常態(tài)的四個基本特征； 一是我國的旅游經(jīng)濟增長速度正在從高速增長轉向中速增長； 二是旅游經(jīng)濟發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長； 三是旅游經(jīng)濟結構正在從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)存量并存的深度調整； 四是旅游經(jīng)濟發(fā)展動力正在

3、從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點變化。 （3）引領新常態(tài) 首先，引領新常態(tài)： 一是要更加注重市場的需求。市場需要什么樣的產(chǎn)品，我們酒店經(jīng)營者就應該研究開發(fā)和提供什么樣的產(chǎn)品； 二是要更加注重市場和需求心理的分析； 三是要更加注重引導社會預期，市場運行有其自身的規(guī)律，不能夠逆市場和社會的預期而動，要適應市場心態(tài)來進行調整； 四是要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展； 五是要更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能。 其次，引領新常態(tài)經(jīng)濟，必須直面變化，理性對待、積極調整、回歸市場。 再次，一是保障星級酒店的正當競爭權利。 二是如何厘清政府與市場的關系。二、依法治國與酒店業(yè)經(jīng)營二、依法治國與酒店業(yè)經(jīng)營 （一）積極參與法治建設，依靠法治保障

4、酒店業(yè)的市場主體地位和正常發(fā)展。 市場經(jīng)濟必定是法治經(jīng)濟 依法保障酒店業(yè)的市場主體地位 （二）依法治國的涵義 1依法治國的主體是廣大人民群眾，而不是政府官員及享有公權力的人。 2依法治國的對象是國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會 事務，也就是要將國家各項事務納入依法管理的范圍。 3依法治國的基本依據(jù)是憲法和法律，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章不得與憲法和法律相低觸，政府部門必須依法行政。 我國法治存在的主要問題是: 一是立法問題 二是執(zhí)法的問題（三）酒店業(yè)經(jīng)營糾紛實例分析1 1、平等原則、平等原則 平等原則的基本含義是，飯店經(jīng)營者和住宿者無論是何人，無論其具有何等身份，在飯店住宿法律關系中相互之間的

5、法律地位是平等的，都是獨立的平等的民事主體，沒有高低、貴賤、從屬之分，都必須遵守法律規(guī)定，都必須尊重對方的意志，都必須根據(jù)住宿約定提供和接受住店服務。 2 2、自愿原則、自愿原則 在飯店經(jīng)營中，住宿者有權根據(jù)自己的意愿選擇住宿飯店以及選擇接受飯店服務；飯店經(jīng)營者也有權拒絕接受惡意的住宿者進店入住。飯店經(jīng)營者不得強制住宿者接受其不愿選擇的服務，飯店經(jīng)營者不得拒絕住宿者通常的、合理的服務要求。 3 3、公平原則、公平原則 公平是法律最基本的價值取向，法律的基本目標就是在公平與正義的基礎上建立社會秩序。飯店經(jīng)營者和住宿者應當根據(jù)公平的理念確定各方的權利和義務，經(jīng)營者和住宿者都應當在不侵害他人合法權益

6、的基礎上實現(xiàn)自己的利益，不得濫用自己的權利。 4 4、誠實信用原則誠實信用原則 在飯店業(yè)的經(jīng)營活動中，無論是飯店經(jīng)營者，抑或是飯店住宿者在處理彼此關系時，都應當講誠實、守信用，以善意的方式履行自己的義務，以善意的方式行使自己的權利，不得以損害他人為目的濫用權利。 5 5、遵守法律和維護道德原則、遵守法律和維護道德原則 這一原則是對當事人自愿原則的限制和補充。飯店經(jīng)營者和住宿者必須遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德。自愿原則是以遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不損害社會公共利益為前提的。 6 6、飯店經(jīng)營中的基本規(guī)則、飯店經(jīng)營中的基本規(guī)則 （1）明示告知規(guī)則 飯店業(yè)經(jīng)營者應當把旅客有權知曉的事宜以明示的

7、方式告知旅客。 （2）損害賠償規(guī)則 承擔損害賠償責任三要件，即行為人在主觀上存在過錯；在客觀上實施了加害行為；加害行為與加害結果之間存在必然的因果關系。 （3）尊重和維護住宿者個人隱私權的規(guī)則三、國外飯店立法之評析三、國外飯店立法之評析 1. 1.關于飯店住宿合同關于飯店住宿合同 國際旅館法規(guī)定旅館應當根據(jù)合同約定向客人提供符合標準的客房設施和相應的服務；客人應當根據(jù)合同約定支付費用；住宿或服務的條件應當向客人明示。 2. 2.關于合同的形式關于合同的形式 國際旅館法規(guī)定了飯店住宿合同或者飯店服務合 同，并不需要某一特定的形式，只要一方接受另一方提出 的協(xié)議，合向就應視為成立。 3. 3.關于合同的期限關于合同的期限 國際旅館法規(guī)定住宿合同可以有規(guī)定或不定的生 效期限。 4. 4.關于超額預訂所產(chǎn)生的糾紛關于超額預訂所產(chǎn)生的糾紛 國際旅館法規(guī)定飯店由于超額預訂而造成的法律糾紛及其解決方法。 5. 5.關于飯店對客人財物損失的賠償責任關于飯店對客人財物損失的賠償責任 國際旅館法規(guī)定旅館的責任應當遵照國家法律中的條款而定?？腿艘话銢]有要求旅館賠償財產(chǎn)的權利，除非是由于旅館及其職工過失。旅館代為客人保管貴重物品的責任應視旅館的規(guī)模和等級而定。如果客人及時得到報告，旅館對貴重物品的賠償應有合理的限度。旅館對客