新常態(tài)下依法治國與酒店經(jīng)營

1、 新常態(tài)經(jīng)濟、依法治國新常態(tài)經(jīng)濟、依法治國與酒店經(jīng)營與酒店經(jīng)營中國社會科學(xué)院旅游研究中心研究員中國社會科學(xué)院旅游研究中心研究員 張堅鐘張堅鐘大連大連 2015 2015年年1 1月月一、新常態(tài)經(jīng)濟與酒店經(jīng)營一、新常態(tài)經(jīng)濟與酒店經(jīng)營（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持酒店業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的平常心（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持酒店業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的平常心態(tài)。態(tài)。 1.我國酒店業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 2.當(dāng)下酒店業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題 觀點一：酒店業(yè)的繁榮發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物， 是在國家整體經(jīng)濟高速推進(jìn)下所帶來象與結(jié)果。 觀點二：應(yīng)當(dāng)將當(dāng)下酒店業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r置于當(dāng)下國 家整體經(jīng)濟的發(fā)展階段來加以分析和研究。 3.新常態(tài)經(jīng)濟對旅游業(yè)

2、和酒店業(yè)的影響 （1）認(rèn)識新常態(tài) 其一，從旅游消費需求看，大眾旅游消費需求與多樣化、個性化的旅游消費需求并存，漸成主流，形成新常態(tài)。 其二，從旅游投資需求看，旅游投資領(lǐng)域正在發(fā)生變化，在一些地區(qū)、一些時段旅游供給也出現(xiàn)過剩，導(dǎo)致供給超出了需求。 其三，從市場競爭特點看，由規(guī)模數(shù)量型競爭正在轉(zhuǎn)向質(zhì)量性、差異化為主的競爭。 （2）順應(yīng)新常態(tài) 順應(yīng)旅游經(jīng)濟新常態(tài)的四個基本特征； 一是我國的旅游經(jīng)濟增長速度正在從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長； 二是旅游經(jīng)濟發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長； 三是旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)存量并存的深度調(diào)整； 四是旅游經(jīng)濟發(fā)展動力正在

3、從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點變化。 （3）引領(lǐng)新常態(tài) 首先，引領(lǐng)新常態(tài)： 一是要更加注重市場的需求。市場需要什么樣的產(chǎn)品，我們酒店經(jīng)營者就應(yīng)該研究開發(fā)和提供什么樣的產(chǎn)品； 二是要更加注重市場和需求心理的分析； 三是要更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，市場運行有其自身的規(guī)律，不能夠逆市場和社會的預(yù)期而動，要適應(yīng)市場心態(tài)來進(jìn)行調(diào)整； 四是要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展； 五是要更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能。 其次，引領(lǐng)新常態(tài)經(jīng)濟，必須直面變化，理性對待、積極調(diào)整、回歸市場。 再次，一是保障星級酒店的正當(dāng)競爭權(quán)利。 二是如何厘清政府與市場的關(guān)系。二、依法治國與酒店業(yè)經(jīng)營二、依法治國與酒店業(yè)經(jīng)營 （一）積極參與法治建設(shè)，依靠法治保障

4、酒店業(yè)的市場主體地位和正常發(fā)展。 市場經(jīng)濟必定是法治經(jīng)濟 依法保障酒店業(yè)的市場主體地位 （二）依法治國的涵義 1依法治國的主體是廣大人民群眾，而不是政府官員及享有公權(quán)力的人。 2依法治國的對象是國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會 事務(wù)，也就是要將國家各項事務(wù)納入依法管理的范圍。 3依法治國的基本依據(jù)是憲法和法律，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章不得與憲法和法律相低觸，政府部門必須依法行政。 我國法治存在的主要問題是: 一是立法問題 二是執(zhí)法的問題（三）酒店業(yè)經(jīng)營糾紛實例分析1 1、平等原則、平等原則 平等原則的基本含義是，飯店經(jīng)營者和住宿者無論是何人，無論其具有何等身份，在飯店住宿法律關(guān)系中相互之間的

5、法律地位是平等的，都是獨立的平等的民事主體，沒有高低、貴賤、從屬之分，都必須遵守法律規(guī)定，都必須尊重對方的意志，都必須根據(jù)住宿約定提供和接受住店服務(wù)。 2 2、自愿原則、自愿原則 在飯店經(jīng)營中，住宿者有權(quán)根據(jù)自己的意愿選擇住宿飯店以及選擇接受飯店服務(wù)；飯店經(jīng)營者也有權(quán)拒絕接受惡意的住宿者進(jìn)店入住。飯店經(jīng)營者不得強制住宿者接受其不愿選擇的服務(wù)，飯店經(jīng)營者不得拒絕住宿者通常的、合理的服務(wù)要求。 3 3、公平原則、公平原則 公平是法律最基本的價值取向，法律的基本目標(biāo)就是在公平與正義的基礎(chǔ)上建立社會秩序。飯店經(jīng)營者和住宿者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平的理念確定各方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)營者和住宿者都應(yīng)當(dāng)在不侵害他人合法權(quán)益

6、的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自己的利益，不得濫用自己的權(quán)利。 4 4、誠實信用原則誠實信用原則 在飯店業(yè)的經(jīng)營活動中，無論是飯店經(jīng)營者，抑或是飯店住宿者在處理彼此關(guān)系時，都應(yīng)當(dāng)講誠實、守信用，以善意的方式履行自己的義務(wù)，以善意的方式行使自己的權(quán)利，不得以損害他人為目的濫用權(quán)利。 5 5、遵守法律和維護(hù)道德原則、遵守法律和維護(hù)道德原則 這一原則是對當(dāng)事人自愿原則的限制和補充。飯店經(jīng)營者和住宿者必須遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德。自愿原則是以遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不損害社會公共利益為前提的。 6 6、飯店經(jīng)營中的基本規(guī)則、飯店經(jīng)營中的基本規(guī)則 （1）明示告知規(guī)則 飯店業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)把旅客有權(quán)知曉的事宜以明示的

7、方式告知旅客。 （2）損害賠償規(guī)則 承擔(dān)損害賠償責(zé)任三要件，即行為人在主觀上存在過錯；在客觀上實施了加害行為；加害行為與加害結(jié)果之間存在必然的因果關(guān)系。 （3）尊重和維護(hù)住宿者個人隱私權(quán)的規(guī)則三、國外飯店立法之評析三、國外飯店立法之評析 1. 1.關(guān)于飯店住宿合同關(guān)于飯店住宿合同 國際旅館法規(guī)定旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定向客人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的客房設(shè)施和相應(yīng)的服務(wù)；客人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定支付費用；住宿或服務(wù)的條件應(yīng)當(dāng)向客人明示。 2. 2.關(guān)于合同的形式關(guān)于合同的形式 國際旅館法規(guī)定了飯店住宿合同或者飯店服務(wù)合 同，并不需要某一特定的形式，只要一方接受另一方提出 的協(xié)議，合向就應(yīng)視為成立。 3. 3.關(guān)于合同的期限關(guān)于合同的期限 國際旅館法規(guī)定住宿合同可以有規(guī)定或不定的生 效期限。 4. 4.關(guān)于超額預(yù)訂所產(chǎn)生的糾紛關(guān)于超額預(yù)訂所產(chǎn)生的糾紛 國際旅館法規(guī)定飯店由于超額預(yù)訂而造成的法律糾紛及其解決方法。 5. 5.關(guān)于飯店對客人財物損失的賠償責(zé)任關(guān)于飯店對客人財物損失的賠償責(zé)任 國際旅館法規(guī)定旅館的責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵照國家法律中的條款而定。客人一般沒有要求旅館賠償財產(chǎn)的權(quán)利，除非是由于旅館及其職工過失。旅館代為客人保管貴重物品的責(zé)任應(yīng)視旅館的規(guī)模和等級而定。如果客人及時得到報告，旅館對貴重物品的賠償應(yīng)有合理的限度。旅館對客