《建設(shè)畜牧業(yè)大縣實施意見》

1、精品文章建設(shè)畜牧業(yè)大縣實施意見近年來，我縣按照市委“四個換位”發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持走“牧業(yè)富民”的路子，大力發(fā)展畜牧業(yè)，通過良種與良法結(jié)合、普養(yǎng)與大戶并重、服務(wù)與扶持并舉、典型與干部帶動等多種有效手段，加快了“主輔換位”進(jìn)程。20_年，全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)8.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42.6%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)800元。盡管如此，但客觀分析，我縣的畜牧業(yè)總體上仍處于發(fā)展層次還不高的蓄勢階段，還存在很多矛盾和障礙性問題，主要表現(xiàn)為：一是規(guī)模較大而品種不優(yōu)，缺少品牌和特色；二是服務(wù)體系不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)指導(dǎo)站作用不突出，村級防疫人員隊伍不穩(wěn)定；三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，畜牧加工龍頭企業(yè)牽動能力不強，沒有形成產(chǎn)、

2、加、銷一體化格局；四是資金投入不集中，扶持畜牧業(yè)發(fā)展的中長期貸款較少等等。針對上述制約因素，順應(yīng)廣大農(nóng)民要求致富的迫切愿望，縣委、縣政府堅定不移貫徹落實市委“四個換位”推進(jìn)會議精神，把我縣的畜牧業(yè)發(fā)展置于新的高度來定位，確定了建設(shè)全省畜牧業(yè)大縣的奮斗目標(biāo)。具體目標(biāo)為到20_年，全縣生豬、肉羊、肉牛、奶牛、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到100萬頭、60萬只、27.5萬頭、1.5萬頭和900萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的45%，畜牧業(yè)收入實現(xiàn)8億元，占農(nóng)業(yè)總收入的51，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入實現(xiàn)1400元，占農(nóng)民人均純收入的50。畜牧業(yè)綜合實力排名進(jìn)入全省前10名行列。為順利實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)

3、，提出如下實施意見：一、完善畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督體系堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展變化的要求，改革體制，完善機制，健全體系，強化功能，為畜牧業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展提供保障。（一）充分發(fā)揮縣級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職能作用。依法開展動物防疫、檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷強化其功能，提高服務(wù)水平。1、強化獸醫(yī)衛(wèi)生防疫工作。堅持“預(yù)防為主，防重于治”的原則，搞好動物防疫重要性的宣傳，提高養(yǎng)殖戶防疫意識。加大依法防疫力度，對拒絕或逃避防疫的行為，要依法進(jìn)行強制免疫，確保防疫密度，控制人畜共患病的發(fā)生。搞好疫情監(jiān)測和報告工作，加強與周邊市縣的協(xié)作，組織開展好產(chǎn)地檢疫，從源頭上切斷動物疫情傳播和蔓延的途徑。同時，堅持

4、統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一發(fā)放的原則，加強動物疫苗管理，對私自進(jìn)苗、販賣假劣疫苗的不法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。2、強化動物檢疫整體功能。加強檢疫人員隊伍建設(shè)，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員管理和培訓(xùn)，不斷提高檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)。搞好運輸檢疫、畜禽屠宰檢疫和不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理，確保人們吃上放心、安全的畜產(chǎn)品。3、強化獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督職能。認(rèn)真貫徹中華人民共和國動物防疫法和獸藥管理條例，加強獸醫(yī)人員管理，實行注冊獸醫(yī)制度，規(guī)范其從業(yè)行為，提高診治水平，適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展需要。加強獸藥市場和飼料市場管理，對獸藥、飼料實行嚴(yán)格監(jiān)督和定期檢查，堅決打擊制假、售假行為，確保畜禽產(chǎn)品安全。（二）完善鄉(xiāng)級畜牧綜合服務(wù)機制。按

5、照統(tǒng)分結(jié)合、畜牧專職、行業(yè)監(jiān)督、民營機制、契約規(guī)范、社會服務(wù)的要求，搞好畜牧綜合服務(wù)。1、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)指導(dǎo)站作用。嚴(yán)格防疫員隊伍管理，提高防疫技術(shù)水平，確保達(dá)到防疫目標(biāo)。加強對畜牧繁育和獸醫(yī)的行業(yè)管理與指導(dǎo)，促進(jìn)獸藥和飼料市場健康發(fā)展。強化社會服務(wù)功能，為養(yǎng)殖戶提供更加及時、全面、到位的服務(wù)?？h動物檢疫站派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫人員，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)指導(dǎo)站聯(lián)合辦公，共同開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牲畜及畜產(chǎn)品檢疫工作，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的牲畜及畜產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入流通市場，確保達(dá)到防檢結(jié)合、以檢促防的目的。2、建立以鄉(xiāng)為單位的防疫員隊伍。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置動物防疫員。人員設(shè)置上確定為依龍鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)10人，其他

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為5人。通過考試考核、公開競爭的方式，擇優(yōu)選聘。勞動報酬實行定額補貼、逐級分擔(dān)，工資標(biāo)準(zhǔn)為每人年工資按4000元框算（包括突發(fā)性重大疫情、季節(jié)性會戰(zhàn)時，需要聘用臨時工作人員的報酬，以及技術(shù)培訓(xùn)、防疫設(shè)備更新等費用）。其中3000元由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村從轉(zhuǎn)移支付中平均予以分擔(dān)，其余1000元由縣財政在支農(nóng)資金中予以解決。動物防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)指導(dǎo)站直接領(lǐng)導(dǎo)，實行合同約束，目標(biāo)考核，動態(tài)管理，確保隊伍穩(wěn)定、服務(wù)有效。二、大力推廣畜禽良種和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)（一）建立畜禽良種基地。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行種畜禽管理條例，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立35個繁育站點。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)種豬擴繁基地、優(yōu)質(zhì)肉羊基地和優(yōu)良種鵝基地。到20_年，

7、把我縣建成省內(nèi)較大的優(yōu)良畜禽養(yǎng)殖基地。1、建設(shè)優(yōu)質(zhì)種豬擴繁基地。采取引進(jìn)和自繁兩條腿走路的辦法，建立縣、鄉(xiāng)、村三級良種豬繁育體系，不斷加快生豬的繁育改良步伐。實施好省在我縣辟建的良種豬擴繁基地項目，擬在陽春鄉(xiāng)精進(jìn)村、解放鄉(xiāng)解放村建2處縣級優(yōu)質(zhì)種豬擴繁基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)二元母豬擴繁場。縣級種豬場搞好純種擴繁，實現(xiàn)縣域內(nèi)純種豬和二元母豬的自給，到20_年，三元雜交商品豬的改良面要達(dá)到90%以上。2、建設(shè)全省優(yōu)質(zhì)肉羊基地。加強我縣優(yōu)質(zhì)肉羊協(xié)會與省家畜繁育指導(dǎo)站的協(xié)作，通過改良品種、提高品質(zhì)、增強競爭優(yōu)勢，搞好肉羊基地建設(shè)。在三興、雙陽、富饒、依龍、新興、太東、新屯、向前、新發(fā)、中心10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)

8、肉羊生產(chǎn)基地，以德國美利奴和無角道賽特為主推品種。在引進(jìn)肉羊優(yōu)良品種的同時，開展鮮精、凍精配種工作，加快肉羊改良步伐，推動全縣肉羊產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)好、價值高、良種化方向發(fā)展。3、建設(shè)優(yōu)良種鵝基地。在太東、富饒、依龍、新發(fā)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立良種鵝基地。以萊茵鵝為父本與當(dāng)?shù)匕座Z雜交，培育具有優(yōu)良特性的白鵝品系。同時，不斷提高奶、黃牛品質(zhì)，奶牛杜絕用一級以下凍精，黃肉牛全部使用西門達(dá)爾、夏洛萊優(yōu)質(zhì)肉牛凍精，從而改善本地品種性能，提高奶肉產(chǎn)量。（二）推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)。以舍飼圈養(yǎng)、集中育肥、標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)為重點，推進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、工廠化方向發(fā)展。嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做好飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、檢驗檢測和環(huán)境監(jiān)控

9、等項工作。重點完善生豬直線育肥技術(shù)，推廣地?zé)狃B(yǎng)豬；對牛、羊通過實行分區(qū)禁牧、休牧，促進(jìn)舍飼圈養(yǎng)，依托省家畜繁育指導(dǎo)站技術(shù)，采取科學(xué)飼料配方，推行肉羊集中育肥飼養(yǎng)方式；白鵝實行以種草圍欄飼養(yǎng)為主，散放為輔，發(fā)展綠色養(yǎng)鵝業(yè)。同時，在畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村屯，積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，采取標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，實行糞便無害化處理。三、加強畜禽生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)公務(wù)員之家xx（一）擴大畜禽生產(chǎn)基地規(guī)模。把畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，注重區(qū)域布局，突出優(yōu)勢品類，力爭到20_年，把我縣建成黑龍江省養(yǎng)豬大縣、全省白鵝生產(chǎn)基地和全省優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地。突出白鵝品牌優(yōu)勢，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)一批飼養(yǎng)量達(dá)10萬只

10、以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬只以上的村，發(fā)展一批飼養(yǎng)500只以上的大戶群體。依托搖籃乳業(yè)公司，加速擴展奶牛群體，發(fā)展一批飼養(yǎng)量達(dá)千頭以上的專業(yè)村和一大批百頭以上的專業(yè)屯。進(jìn)一步擴大生豬和肉羊發(fā)展規(guī)模，到20_年，全縣飼養(yǎng)生豬萬頭以上的村要發(fā)展到30個，千頭以上的屯發(fā)展到200個。肉羊飼養(yǎng)量達(dá)萬只的專業(yè)村發(fā)展到10個，飼養(yǎng)量達(dá)1000只以上的專業(yè)屯發(fā)展到100個。（二）強化畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)措施。一是引導(dǎo)支持養(yǎng)殖大戶追加投資，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，靠大規(guī)模獲取大效益。二是著力吸引縣外資金投資養(yǎng)殖業(yè)，壯大養(yǎng)殖戶群體，擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。三是積極鼓勵城鎮(zhèn)居民投資養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，充分利用城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場。

11、四是大力倡導(dǎo)干部投身養(yǎng)殖業(yè)，以更加優(yōu)惠的政策，調(diào)動縣鄉(xiāng)干部參與養(yǎng)殖的積極性，通過干部帶動，發(fā)展一批較高水平的養(yǎng)殖場和種畜場。（三）搞好畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。通過招商引資等途徑，建設(shè)具備一定規(guī)模的畜牧加工企業(yè)，不斷整合優(yōu)勢資源，擴展小企業(yè)的加工能力。1、培育加工龍頭。依托“中國白鵝之鄉(xiāng)”和“依鶴”品牌優(yōu)勢，加快對天鵝集團(tuán)公司改革步伐，走依法破產(chǎn)、招商發(fā)展之路，做強鵝產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步壯大搖籃乳業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品檔次，加快開發(fā)新產(chǎn)品，增加反哺能力。以天豐食品有限公司為龍頭，積極扶持肉牛、肉羊屠宰、冷凍加工企業(yè)，聯(lián)合經(jīng)營、整合品牌、擴大規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力，形成整

12、體發(fā)展優(yōu)勢。2、培育市場龍頭。發(fā)揮畜禽交易市場和集散地促進(jìn)銷售、帶動養(yǎng)殖的作用，培育龍型產(chǎn)業(yè)。堅持季節(jié)性交易與常年交易同步發(fā)展，重點培育和完善畜禽及其產(chǎn)品專業(yè)交易市場。新發(fā)、新興的肉牛、肉羊交易市場要擴大交易規(guī)模，延伸輻射半徑，逐步發(fā)展成齊市北部地區(qū)肉牛、肉羊生產(chǎn)、交易集散地。同時積極培育仔豬、肉犬、羽絨集散地，拉動生產(chǎn)經(jīng)營。積極鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中介服務(wù)組織，發(fā)揮其協(xié)調(diào)產(chǎn)銷作用，外尋市場搞對接，內(nèi)聯(lián)大戶促生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖戶組織化程度和專業(yè)化水平。四、加快發(fā)展飼草飼料業(yè)（一）大力實施草原改良。認(rèn)真落實草原保護(hù)、草原平衡和禁牧休牧三項制度，推

13、行草食動物舍飼。從20_年開始，實行劃區(qū)輪牧、分區(qū)禁牧。大力治理草原“三化”，提高草原生產(chǎn)能力，實現(xiàn)資源永續(xù)利用。到20_年，全縣草原改良面積要達(dá)到28萬畝，平均畝產(chǎn)草量達(dá)260公斤，禁牧10萬畝，休牧15萬畝。（二）擴大種草和青貯種植面積。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大飼草種植面積。對坡降度大、水土流失嚴(yán)重的耕地，引導(dǎo)農(nóng)民種植紫花苜蓿、谷稗、無芒雀麥等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，增加飼料來源，緩解草畜矛盾。到20_年，種草面積要達(dá)到25萬畝。不斷擴大青貯飼料種植面積，到20_年，青貯玉米種植面積要發(fā)展到10萬畝。同時，加強作物秸桿利用，要把秸桿視為“第二草原”，采取微貯、黃貯、鹽化、氨化等科學(xué)加工技術(shù)，提高其

14、營養(yǎng)價值和可利用率。（三）加快發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)刭Y源，通過招商引資等多元投入的途徑，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，建設(shè)現(xiàn)代飼料加工企業(yè)，適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的需求。大力推廣飼草和青貯飼料加工貯藏技術(shù)，鼓勵和扶持建立飼草、青貯飼料專業(yè)化企業(yè)，到20_年，力爭在我縣建設(shè)一批具備一定規(guī)模的飼草和青貯公司，推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五、強化畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)措施（一）強化扶持措施。采取更加寬松的政策，更加有力的措施，扶持畜牧業(yè)加快發(fā)展。1、增加畜牧業(yè)資金投入。積極爭取國家和省、市資金支持，加大對畜牧業(yè)的資金投入力度?？h財政設(shè)立動物防疫風(fēng)險預(yù)備金30萬元，各項支農(nóng)資金、扶貧資金重點向畜牧業(yè)傾斜。各商業(yè)銀行加大對龍頭企業(yè)

15、、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶的支持力度，農(nóng)村信用聯(lián)社要實現(xiàn)貸款投放結(jié)構(gòu)的換位，調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，保證50%以上貸款用于支持發(fā)展畜牧業(yè)，其中，中長期貸款要達(dá)到畜牧業(yè)貸款總額的40%以上。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資金向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，吸引外地資金投向畜牧業(yè)。2、加大政策扶持力度。鼓勵和支持機關(guān)干部和企事業(yè)單位職工從事畜禽良種生產(chǎn)經(jīng)營、飼草飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工業(yè)，對于達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模要求的，按照縣委20_年出臺的縣鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的若干意見，享受有關(guān)停職留薪的政策優(yōu)惠。稅務(wù)部門對規(guī)模養(yǎng)殖戶興辦的糖化飼料廠、飼料加工廠等，按最低標(biāo)準(zhǔn)收稅。電業(yè)部門對畜牧養(yǎng)殖戶（場）用電給予一

16、定的優(yōu)惠。畜牧、工商、土地、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，要從各自職能出發(fā)，精簡審批項目手續(xù)、減化審批環(huán)節(jié)、嚴(yán)格審批時限和減免各種行政事業(yè)性收費，為畜牧業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。（二）強化社會服務(wù)。加強畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作。要選派熱愛農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作的青年到大專院校進(jìn)修，不斷充實鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)隊伍。畜牧部門對養(yǎng)殖戶無償提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，對規(guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的畜禽要優(yōu)先進(jìn)行防疫和配種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)指導(dǎo)站，要完善服務(wù)手段，增強服務(wù)功能，全面開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、信息服務(wù)等方面業(yè)務(wù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)人員的服務(wù)作用，努力實現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售“五不出村”，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂。不

17、斷加強對畜牧業(yè)發(fā)展前景、優(yōu)惠政策以及成功典型、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的宣傳，加大對我縣畜禽名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的宣傳力度，營造上下同心、共謀畜牧業(yè)大發(fā)展的良好輿論氛圍。公務(wù)員之家xx六、加強畜牧業(yè)大縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組織。為進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，保障各項工作有序運行，成立縣建設(shè)全省畜牧業(yè)大縣領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：王金章縣委副書記代縣長副組長：宮賀廷縣委副書記杜文富縣政府副縣長成員單位有。畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)委、信用聯(lián)社、人民銀行、扶貧辦、財政局、招商局、國稅局、地稅局、國土資源局、水務(wù)局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、電業(yè)局、建設(shè)局、工商局、環(huán)保局等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)建設(shè)畜牧業(yè)大縣的組織實施工作，辦公室設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局，辦公室主任由畜牧水產(chǎn)局局長王洪禮擔(dān)任。（二）明確工作職責(zé)。縣委、縣政府對每一個重點發(fā)展品類，確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，從養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)基地到龍頭企業(yè)按產(chǎn)業(yè)化的思路一抓到底。明確各成員單位工