依法行政工作實施方案

1、第1頁 共6頁依法行政工作實施方案20* 年將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實國務(wù)院全面 推進(jìn)依法行政實施綱要（以下簡稱綱要）、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依 法行政的決定（以下簡稱決定）和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府的意見 （以下簡稱意見），深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，服務(wù)保障區(qū) 委、區(qū)政府中心工作，建設(shè)法治型政府。結(jié)合我區(qū)實際，制定 20* 年度依 法行政保障爭創(chuàng)全國文明城市工作實施方案，經(jīng)區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實 施，具體如下：一、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳工作 繼續(xù)做好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，廣泛開展主題 鮮明形式多樣的普法和法制宣傳，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的

2、觀 念和能力，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。1、落實區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)法制度。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）2、落實依法行政集中培訓(xùn)制度，對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制定年 度培訓(xùn)計劃和實施方案，建立健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和測試 制度。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、人大辦公室）3、制定 20* 年全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政培訓(xùn)工作計劃并組織實 施。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）4、專題法制專題講座兩場，區(qū)人社局、區(qū)司法局各安排一場。（責(zé)任單位：區(qū)法制辦會同單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局）5、以營造依法行政良好社會氛圍為重點(diǎn)，結(jié)合“五五”普法，開展 行政復(fù)議法和關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定等相關(guān)法律

3、法規(guī)的 學(xué)習(xí)宣傳活動。（責(zé)任單位：區(qū)法制辦）二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度第2頁 共6頁推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要完善行政首長 為第一責(zé)任人的依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制，切實把依法行政工作擺上重要 位置，行政首長要定期聽取依法行政匯報，研究依法行政工作，采取有效措 施，確保取得實效。6、依照綱要、決定，突出重點(diǎn)，制定20* 年度依法行政工作安排。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門）7、嚴(yán)格落實行政責(zé)任追究制，繼續(xù)落實行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的 績效管理制度。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）8、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適 應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部會同單位：區(qū)編辦）

4、三、嚴(yán)格落實行政決策機(jī)制 正確決策是保證區(qū)各項社會事業(yè)順利發(fā)展的重要前提，決策正確與否 在很大程度上取決于決策工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化程度。傾聽群眾心 聲，聽取專家意見，完善民主集中，才能切合實際、符合規(guī)律、反映民意， 真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。9、完善落實重大行政決策規(guī)則和程序制度。 （責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）10、建立重大行政決策實施情況后評估制度。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）四、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理規(guī)范性文件作為行政機(jī)關(guān)制發(fā)具有普遍約束力的行政決定、命令，既 是行政決策的結(jié)果，又是行政管理的依據(jù)。各地、各部門要認(rèn)真落實市行 政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，起草制定規(guī)

5、范性 文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，并通過法定載體向社會公開發(fā) 布。11、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案審查 制度。第3頁 共6頁（責(zé)任單位：區(qū)法制辦、會同單位：區(qū)政府各部門）五、加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步改革行政管理方式，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場 主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善政府社會管理和 公共服務(wù)職能。強(qiáng)化公共服務(wù)意識，簡化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成 本，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。進(jìn)一步增強(qiáng)社 會自治功能，探索建立行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機(jī)制。12、完善勞動、就業(yè)和社會保障制度。（責(zé)任單

6、位：區(qū)人社局）13、完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制；完善電子政務(wù)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室，會同部門：區(qū)直各部門）14、健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，完善政府信息主動公開和依 申請公開工作機(jī)制。貫徹落實市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編 制工作方案 ，完善政府信息公開網(wǎng)站，拓展信息公開載體，加強(qiáng)政府信息 公開查閱場所建設(shè)。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、年度報 告、責(zé)任追究等制度。（責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心）六、規(guī)范行政執(zhí)法行為改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行 政執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實行政執(zhí)法人員資格制度，完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī) 制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法罰繳分離和

7、收支兩條線制度，是建立權(quán)力明確，行為 規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的行政執(zhí)法體制的關(guān)鍵所在，各部門應(yīng)按照要求 大力推進(jìn)。15、嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算制度、罰繳分離和收支兩條線制度。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）16、落實省人民政府法制辦在三區(qū)開展相對集中處罰權(quán)批復(fù)，積 極開展第4頁 共6頁相對集中行政處罰權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)行政執(zhí)法局）17、制定行政處罰案卷評查方案，開展行政處罰案卷評查工作；完善 并落實重大行政處罰備案制度。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦）18、完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局會同單位：區(qū)政府法制辦）19、嚴(yán)格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例，做到依法征收。

8、（責(zé)任單位：區(qū)征遷辦）20、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，貫徹落實持證上崗 制度。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）七、加強(qiáng)行政行為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和其他多種形式 的社會監(jiān)督。依法辦理信訪案件，完善群眾舉報投訴制度，發(fā)揮行政復(fù)議、 應(yīng)訴和調(diào)解在解決社會矛盾中的作用。切實加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān) 督模式、暢通監(jiān)督渠道、完善監(jiān)督措施、豐富監(jiān)督手段，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行 政行為。21、以依法行政制度建設(shè)情況和執(zhí)行情況為重點(diǎn)，開展依法行政督查 工作。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局會同部門：區(qū)法制辦）22、嚴(yán)格落實區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法，加大行政執(zhí)法責(zé)任 追究力度。（責(zé)任單位

9、：區(qū)監(jiān)察局）23、健全審計監(jiān)督制度，依法開展審計監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：區(qū)審計局）第5頁 共6頁24、建立健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）25、按照中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例要求，健全行政復(fù) 議機(jī)構(gòu)，成立行政復(fù)議辦公室，行政復(fù)議辦案人員不少于 2 人，配備行政復(fù) 議專用車輛。（責(zé)任單位：區(qū)勞人局、會同單位：區(qū)政府辦公室）26、完善招標(biāo)代理制度和工作流程，積極開展招標(biāo)代理工作。（責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局）27、成立區(qū)行政復(fù)議委員會，改進(jìn)行政復(fù)議工作方式，制定行政復(fù)議 流程，依法受理行政復(fù)議案件，做到有案必接，公開公平公正地審理。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦）28、落實區(qū)應(yīng)訴訟管理暫行辦法的規(guī)定，落實行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴主辦責(zé)任制度和行政首長出庭應(yīng)訴制度。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦）29、落實政府法律顧問制度。（責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦）八、強(qiáng)化依法行政考核 結(jié)合區(qū)工作實際，進(jìn)一步建立健全考核辦法，明確考核內(nèi)容，規(guī)范考 核程序，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，正確運(yùn)用考核結(jié)果。30、完善依法行政考核制度，制定依法行政工作考核辦法和考